Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А64-4773/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4773/2018
г. Тамбов
17 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2018

Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Управления сельского хозяйства Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Тамбовская область, Никифоровский район (ОГРНИП 314682705500020, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 1 500 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 22.08.2018,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 22.08.2016,

установил:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Тамбовская область, Никифоровский район (ОГРНИП 314682705500020, ИНН <***>) о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 500 000 руб., из которых: 1 080 000 руб. – средства федерального бюджета, 420 000 руб. – средства бюджета Тамбовской области, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 95 609,60 руб., из которых: 68 838,91 руб. – в доход федерального бюджета, 26 770,69 руб. – в доход бюджета Тамбовской области.

Определением суда от 22.06.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4773/2018.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора ответчик ФИО4 сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 28.01.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика не оспаривает неисполнение в полном объеме условий Соглашения, указывает на частичный падеж скота.

Как следует из материалов дела, Управление сельского хозяйства Тамбовской области реализует на территории области мероприятия по предоставлению грантов на создание и развитие КФХ для поддержки начинающих фермеров в Тамбовской области на 2013-2020 годы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 «Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы».

28.11.2014 между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области (Управление) и ИП главой КФХ ФИО4 (Начинающий фермер) заключено соглашение № 46 (далее – Соглашение), по условиям которого Управление предоставляет Начинающему фермеру денежные средства в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 500 000 руб. путем перечисления на его расчетный счет, а Начинающий фермер принимает указанные денежные средства и использует их для реализации проекта по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном настоящим Соглашением (п. 1.1. Соглашения).

Грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов (Приложение № 1 к Соглашению), являющимся неотъемлемой частью соглашения. Допускаются приобретение товара, оплата услуг либо выполненных работ по цене отличной, но не ниже установленной в Плане расходов (Приложение № 1 к Соглашению), за исключением случаев, указанных в п. 5.2. Соглашения (пункт 1.2 Соглашения).

Грант предоставляется Начинающему фермеру на условиях долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов и подлежит возврату в соответствующие бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Соглашением (пункт 1.3 Соглашения).

В соответствии с п. 2.2.2. Соглашения Управление в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Начинающим фермером взятых на себя обязательств, вправе расторгнуть в одностороннем порядке Соглашение, уведомив об этом Начинающего фермера за 7 календарных дней до даты расторжения. Уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученного Гранта в областной и федеральный бюджеты, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов.

Права и обязательства Начинающего фермера закреплены в пунктах 2.3, 2.4 Соглашения.

Так, согласно п. 2.3.2. Соглашения Начинающий фермер обязуется использовать Грант в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет в соответствии с Планом расходов (Приложение № 1 к Соглашению).

В соответствии с п. 2.3.4. Соглашения Начинающий фермер обязуется использовать имущество, приобретаемое с использованием Гранта, на территории Тамбовской области и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Начинающего фермера.

Начинающий фермер в силу п. 2.3.6. Соглашения обязан создать не менее 3-х рабочих мест к моменту полного освоения средств Гранта.

Согласно п. 2.3.7. Соглашения Начинающий фермер обязан в течение 10 лет со дня поступления Гранта на его расчетный счет не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждения иным образом, в соответствии с действующим законодательством, имущества, приобретаемого с использованием Гранта в соответствии с Планом расходов (Приложение № 1 к Соглашению).

Начинающий фермер обязан в течение 30 календарных дней с момента завоза сельскохозяйственных животных (КРС), осуществить электронное мечение (чипирование) поголовья, приобретенного с использованием средств Гранта, с целью их дальнейшей идентификации радиочастотным методом. После осуществления чипирования предоставить в адрес Управления информацию о животном и код чипа для внесения в базу данных агропромышленного комплекса Тамбовской области (п. 2.3.8. Соглашения).

Начинающий фермер обязан ежеквартально, в течение 5 лет с момента перечисления Гранта, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Управление Отчет об использовании Гранта (Приложение № 2 к Соглашению) (п. 2.3.10. Соглашения).

По истечении срока предоставления Отчета об использовании Гранта ежегодно, в срок до 20 января, информировать Управление о надлежащем исполнении п. 2.3.7. Соглашения (п. 2.3.11. Соглашения).

В соответствии с п. 2.3.12. Соглашения Начинающий фермер в течение 30 календарных дней с момента осуществления операции по расходованию средств (части средств) Гранта, а также собственных и заемных средств, достаточных для обеспечения уровня софинансирования затрат, предоставить в Управление копии документов и реестр представленных документов, подтверждающих их целевое использование в разрезе целевых статей расходов.

Согласно п. 2.3.13. Соглашения Начинающий фермер в случае наступления событий, указанных в п.п. 2.2.2. Соглашения, обязан в течение 30 календарных дней возвратить в полном объеме полученный Грант путем перечисления денежных средств в объеме и на расчетные счета, указанные в уведомлении Управления.

Во исполнение условий Соглашения Управлением были перечислены ИП главе КФХ ФИО4 денежные средства в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в общей сумме 1 500 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 704393 от 03.12.2014 на сумму 1 080 000 руб., № 705820 от 03.12.2014 на сумму 420 000 руб.

Ответчик получение денежных средств в указанном размере не отрицает.

Согласно Плану расходов (Приложение № 1 Соглашению от 28.11.2014 № 46 в редакции дополнительного соглашения от 02.11.2015) ФИО4 должна была:

- приобрести нетелей молочного направления в количестве 20 голов на сумму 1 360 000 руб., из которых: 1 224 000 руб. – средства гранта, 136 000 руб. – собственные средства, планируемый срок оплаты – декабрь 2015 года,

- осуществить ремонт животноводческого помещения общей стоимостью 310 000 руб., из которых: 276 000 руб. – средства Гранта, 34 000 руб. – собственные средства, планируемый срок оплаты – октябрь 2015 года.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 26.08.2008 № 25-35/34909 «О разъяснениях о классификации отдельных товаров» нетель – это молодая беременная (до первого отёла) самка крупного рогатого скота.

В рамках указанного Соглашения ответчиком в подтверждение целевого использования денежных средств были представлены следующие документы:

- на приобретение нетелей: копия закупочного акта от 01.12.2015; копия справки о наличии личного подсобного хозяйства от 30.11.2015 № 303; копия расписки в получении денег от 01.12.2015, копия договора купли-продажи от 20.11.2015 № 2; копии счетов-фактур от 02.07.2015 № 169, от 27.11.2015 № 003; копии товарных накладных от 02.07.2015 № 42, от 27.11.2015 № 005; копии квитанций к приходным кассовым ордерам № 58, № 59, № 54, № 56, № 57, № 53, № 61, № 60; копия платежного поручения от 02.07.2015 № 1,

- на ремонт фермы: копии чеков от 09.03.2015, от 09.04.2015, от 27.07.2015, от 03.08.2015, от 11.08.2015, от 16.08.2015, от 21.08.2015, от 25.08.2015, от 09.09.2015; копии накладных от 09.04.2015 № 14, от 03.08.2015 б/н, от 22.08.2015 № 16606, от 25.08.2015 № 129, от 09.09.2015 № 36756, от 10.09.2015 № 20807.

Как указывает истец, представленные документы не приняты Управлением в качестве документов, подтверждающих целевое использование ответчиком средств Гранта, поскольку представлены не в полном объеме и не позволяют определить объем произведенных работ.

Кроме того, Управлением были выявлены следующие нарушения: ответчиком приобретенное поголовье не было прочипировано в нарушение п. 2.3.8. Соглашения, вследствие чего отследить движение поголовья не представлялось возможным; рабочие места в нарушение п. 2.3.6. Соглашения не созданы.

По результатам проверки исполнения ИП главой КФХ ФИО4 обязательств по Соглашению комиссией в составе специалистов Управления, директора ТОГБУ «РИКЦ АПК», а также представителя от Никифоровского района было выявлено следующее: на территории КФХ находится отремонтированное животноводческое помещение с поголовьем нетелей в количестве 13 голов, что отражено в акте проверки от 07.02.2017.

Согласно представленному в Управление Бизнес-плану проекта по созданию, расширению, модернизации производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличению объема реализуемой продукции молочного скотоводства ИП главы КФХ ФИО4, на реализацию которого предоставлялся Грант, к 2018 году в хозяйстве ответчика поголовье нетелей должно было увеличиться до 38 голов, объем реализации молока до 178,6 тонн, объем реализации мяса – до 3,6 тонн, рабочие места до 3 человек.

Вместе с тем, указанные показатели ответчиком не были достигнуты.

По результатам оценки представленной ответчиком отчетной документации с учетом выводов специалистов, полученных в ходе выездных проверок, комиссией специалистов Управления сельского хозяйства Тамбовской области дано заключение, утвержденное начальником Управления 23.06.2017, в соответствии с которым комиссия пришла к выводу о том, что ИП главой КФХ ФИО4 нарушены условия предоставления Гранта и условия Соглашения о предоставлении гранта от 28.11.2014 № 46. Обстоятельства, освобождающие от ответственности за неисполнение условий предоставления Гранта и условий Соглашения, отсутствуют. В соответствии с п. 2.2.2. Соглашения от 28.11.2014 № 46 оно подлежит расторжению Управлением сельского хозяйства области в одностороннем порядке, а средства Гранта подлежат возврату в полном объеме (1 500 000 руб.) в федеральный бюджет и бюджет области в соответствующих частях.

Таким образом, как отмечает истец, ответчиком не выполнены условия Соглашения, что влечет возврат средств Гранта в полном объеме в соответствии с п. 2.3.13. Соглашения.

В связи с тем, что ИП глава КФХ ФИО4 не использовала выделенные средства в размере 1 500 000 руб. по целевому назначению, истец письмом от 26.06.2017 № 01-14/1533 уведомил ответчика о необходимости возврата Управлению сельского хозяйства Тамбовской области суммы гранта в размере 1 500 000 руб.

Однако данное обращение было оставлено ответчиком без ответа, обязательство по возврату суммы гранта в размере 1 500 000 руб. не исполнено, в связи с чем Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае обязательства сторон установлены Соглашением от 28.11.2014 № 46 «О предоставлении Гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство».

Спорные правоотношения сторон регламентированы, в том числе и Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 БК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом, условия предоставления субсидий определяются нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (подп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Условия предоставления субсидий, определенные указанными актами, не подлежат расширительному толкованию.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) его предоставления уполномоченными органами.

Субсидии предоставляются без установления обязательства по возврату.

Однако такое правило не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, чем является по своей правовой природе грант (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 настоящего Кодекса).

Статьей 28 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Таким образом, единственным основанием для возврата гранта (субсидий) является его нецелевое использование. На основании положений ст. 34 и ст. 38 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения за- данных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

По смыслу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Судом установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 г.

В целях реализации указанной программы постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы».

Согласно постановлению администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 «Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы» гранты и (или) помощь носят целевой характер.

Указанным нормативным правовым актом также предусмотрено, что Участник подпрограммы ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением администрации области.

Контроль за движением и целевым расходованием средств участников подпрограммы на основании предоставляемых отчетов осуществляет Управление сельского хозяйства области. В случае нецелевого использования гранта часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление сельского хозяйства Тамбовской области осуществляет функции уполномоченного органа по использованию средств федерального бюджета, а также осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета области, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций согласно Положению об Управлении сельского хозяйства Тамбовской области, утвержденному постановлением главы Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 174.

Являясь главным распорядителем бюджетных средств, Управление сельского хозяйства Тамбовской области осуществляет, в том числе функции по обеспечению целевого и эффективного использования направленных получателю бюджетных субсидий.

Из материалов дела следует, что целью предоставления Управлением денежных средств в виде гранта являлось финансирование создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличению объема реализуемой продукции молочного скотоводства.

Согласно бизнес-плану, представленному ФИО4 для получения Гранта на рассмотрение конкурсной комиссии, целью проекта являлось развитие молочно-товарного производства Никифоровском районе, создание молочно-товарной фермы, обустройство территории в районе села Машково-Сурена.

Как отмечалось ранее, 28.11.2014 между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и ИП главой КФХ ФИО4 было заключено Соглашение № 46, в п. 1.2. которого сторонами согласовано условие, в соответствии с которым Грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов (Приложение № 1 к Соглашению), являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

Согласно Плану расходов (Приложение № 1 Соглашению от 28.11.2014 № 46 в редакции дополнительного соглашения от 02.11.2015) ФИО4 должна была:

- приобрести нетелей молочного направления в количестве 20 голов на сумму 1 360 000 руб., из которых: 1 224 000 руб. – средства гранта, 136 000 руб. – собственные средства, планируемый срок оплаты – декабрь 2015 года,

- осуществить ремонт животноводческого помещения общей стоимостью 310 000 руб., из которых: 276 000 руб. – средства Гранта, 34 000 руб. – собственные средства, планируемый срок оплаты – октябрь 2015 года.

Исследовав материалы дела, суд находит подтвержденным факт нецелевого использования ответчиком полученного Гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из материалов дела, в качестве доказательства приобретения ФИО4 нетелей (беременная самка крупного рогатого скота до первого отёла) ответчиком представлены следующие документы: копия закупочного акта от 01.12.2015; копия справки о наличии личного подсобного хозяйства от 30.11.2015 № 303; копия расписки в получении денег от 01.12.2015, копия договора купли-продажи от 20.11.2015 № 2; копии счетов-фактур от 02.07.2015 № 169, от 27.11.2015 № 003; копии товарных накладных от 02.07.2015 № 42, от 27.11.2015 № 005; копии квитанций к приходным кассовым ордерам № 58, № 59, № 54, № 56, № 57, № 53, № 61, № 60; копия платежного поручения от 02.07.2015 № 1.

Из представленных в Управление документов следует, что ответчиком были приобретены нетели молочного направления в количестве 39 голов на общую сумму 1 296 000 руб.

Поскольку в числе представленных документов отсутствуют договор купли-продажи, акт приема-передачи и опись животных при приобретении 11 голов, а также ветеринарные свидетельства и ветеринарная справка в отношении приобретенного поголовья нетелей, Управление пришло к выводу, что ответчиком не были представлены в полном объеме доказательства, свидетельствующие о том, что полученные в качестве Гранта денежные средства на приобретение нетелей были освоены ответчиком в полном объеме.

В качестве доказательства осуществления ремонта животноводческого помещения на общую сумму 311 083 руб. ответчиком представлены копии чеков от 09.03.2015, от 09.04.2015, от 27.07.2015, от 03.08.2015, от 11.08.2015, от 16.08.2015, от 21.08.2015, от 25.08.2015, от 09.09.2015; копии накладных от 09.04.2015 № 14, от 03.08.2015 б/н, от 22.08.2015 № 16606, от 25.08.2015 № 129, от 09.09.2015 № 36756, от 10.09.2015 № 20807.

Вместе с тем, представленные документы не позволяют определить вид и объем производственных работ, в связи с чем не приняты Управлением в качестве доказательств, подтверждающих несение расходов на ремонт фермы.

Кроме того, по результатам выездной проверки, проводимой 27.06.2016 представителями Управления сельского хозяйства и администрации Никифоровского района, было установлено, что в хозяйстве ответчика имеются 15 дойных коров и бык, нахождение остального поголовья неизвестно; животноводческое помещение находится в аварийном состоянии; рабочие места отсутствуют.

По сведениям администрации Никифоровского района по состоянию на 22.12.2016 комиссией специалистов Администрации было установлено, что в хозяйстве ФИО4 содержится 19 голов крупного рогатого скота, из них: 13 дойных коров, 1 бык и 4 теленка; ферма частично отремонтирована; создано 1 рабочее место.

По результатам проверки, проводимой 07.02.2017 специалистами Управления, установлено, что в хозяйстве ответчика содержатся нетели в количестве 13 голов, что отражено в акте проверки исполнения обязательств по соглашению от 07.02.2017.

Кроме того, установлено, что ответчиком нарушен п. 2.3.8. Соглашения, в соответствии с которым Начинающий фермер обязан в течение 30 календарных дней с момента завоза сельскохозяйственных животных (КРС), осуществить электронное мечение (чипирование) поголовья, приобретенного с использованием средств Гранта, с целью их дальнейшей идентификации радиочастотным методом.

Ответчиком также нарушен п. 2.3.7. Соглашения, в соответствии с которым ответчик обязался в течение 10 лет со дня поступления Гранта на его расчетный счет не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с действующим законодательством, имущества, приобретаемого с использованием Гранта в соответствии с Планом расходов (Приложение № 1 к Соглашению).

Установленные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о нарушении ответчиком условий предоставления Гранта, а также условий заключенного между сторонами Соглашения.

В ходе рассмотрения спора ответчик не отрицал то обстоятельство, что им нарушены условия Соглашения от 28.11.2014 № 46.

Согласно пояснениям ответчика часть животных, приобретенных на средства Гранта, выбыла из владения Предпринимателя по причине вынужденного забоя, вместе с тем, доказательств необходимости забоя животных ответчиком вопреки статье 65 АПК РФ не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что деятельность, указанная в бизнес-проекте, ответчиком на территории Тамбовского района Тамбовской области не осуществляется.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме путем взыскания в пользу истца денежных средств в сумме 1 500 000 руб.

Также истцом заявлено требование о применении к ответчику такой меры ответственности как взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточнений исковых требований).

Начисление процентов за пользование чужими денежными средствами истцом произведено за период с 01.08.2017 по 17.05.2018.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315- ФЗ, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По смыслу п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395, подлежат уплате независимо от того, получены ли чужие денежные средства в соответствии с договором либо при отсутствии договорных отношений.

Уплата процентов за пользование чужими денежными средствами по смыслу ст. 395 ГК РФ является ответственностью за нарушение денежного обязательства, которая применяется с учетом положений ст. 401 ГК РФ. В силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании изложенного, что учитывая, в нарушение обязательств по Соглашению сторон ответчик не возвратил в установленный срок сумму гранта, подлежащую возврату в связи с несоблюдением условий Соглашения, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является законным и обоснованным.

Согласно расчету истца, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2017 по 17.05.2018 составила 95 609,60 руб., из которых подлежит уплате в федеральный бюджет 68 838,91 руб., в бюджет области – 26 770,69 руб.

Определяя дату, с которой произведено начисление процентов за пользование чужими денежными средствами (01.08.2017), истец правомерно руководствовался следующим.

Как было указано выше, письмом от 26.06.2017 № 01-14/1533 Управление сельского хозяйства Тамбовской области известило ИП главу КФХ ФИО4 о необходимости возвратить сумму гранта в размере 1 500 000 руб.

В указанном письме ответчику предлагалось возвратить средства гранта в течение 30 календарных дней с момента получения данного требования.

Согласно представленной истцом копии почтового уведомления указанное письмо было получено ответчиком 01.07.2017.

Доказательств иной даты получения ответчиком требования о возврате суммы Гранта в материалы дела не представлено.

В связи с чем суд делает вывод о правомерности начисления процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.08.2017, т.е. со следующего дня после истечения срока для добровольного возврата денежных средств, установленного в претензионном письме от 26.06.2017 № 01-14/1533.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами произведен истцом за период с 01.08.2017 по 17.05.2018, исходя из значений ключевой ставки Банка России, действующих в соответствующие периоды.

Источником информации о ключевой ставке Банка России является официальный сайт Банка России в сети «Интернет» и официальное издание Банка России «Вестник Банка России» (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Представленный истцом в материалы дела расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен и признан арифметически верным.

Таким образом, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца за период с 01.08.2017 по 17.05.2018, составляет 95 609,60 руб.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмета иска и возражений ответчика суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно с пп. 1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 28 956 руб., соответствующая размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Тамбовская область, Никифоровский район (ОГРНИП 314682705500020, ИНН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 1 500 000 руб., из которых: 1 080 000 руб. – средства федерального бюджета, 420 000 руб. – средства бюджета Тамбовской области, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 95 609,60 руб., из которых: 68 838,91 руб. – в доход федерального бюджета, 26 770,69 руб. – в доход бюджета Тамбовской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Тамбовская область, Никифоровский район (ОГРНИП 314682705500020, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28 956 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья С.О.Зотова