Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А49-12688/2023

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12688/2023
город Пенза
09 февраля 2024 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Балябиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Коммунистическая ул., 32 д., Пенза г., Пензенская область, 440008)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пензенский технический центр безопасности дорожного движения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ФИО1 ул., 3В д., Пенза г., Пензенская область, 440066)

о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 83 688,51 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Пензенский технический центр безопасности дорожного движения» (далее – ответчик) задолженности по налогам и пени, образовавшейся по состоянию до 01.01.2005, в размере 83 688,51 руб., которая в настоящее время не погашена.

В заявлении Управлением также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд за взысканием указанной задолженности, которое мотивировано тем, что пропуск срока на обращение в суд вызван большой загруженностью в работе.

Определением от 14 декабря 2023 года арбитражный суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств - не позднее 12.01.2024 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - не позднее 02.02.2024.

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе (л.д. 45-46).

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения не поступали.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с положениями статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 75 Кодекса за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, предусмотрено начисление пени в процентах от неуплаченной суммы налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В силу статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения приведенных правовых норм применяются также при взыскании штрафов и пеней за несвоевременную уплату налогов, а также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Статьей 70 НК РФ установлены сроки выставления требования об уплате недоимки, пени и штрафов.

При этом нормы НК РФ не предусматривают возможности изменения срока обращения с заявлением в суд в случае несвоевременного направления требования.

Как следует из материалов дела, налоговым органом предъявлена к взысканию с ответчика задолженность в общей сумме 83 688,51 руб., из которых:

- налог в размере 26 337,26 руб. по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения,

- налог размере 1 850,00 руб. по налогу на имущество предприятий,

- пени в размере 51 771,99 руб., исчисленные за несвоевременную уплату задолженности по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения,

- пени в размере 3 729,52 руб., исчисленные за несвоевременную уплату задолженности по налогу на имущество предприятий.

Из заявления УФНС России по Пензенской области, представленной справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентов и составленного с участием налогоплательщика соглашения от 17.11.2023 следует, что указанная задолженность образовалась по состоянию до 01.01.2005.

Поскольку налоговым органом не выносились соответствующие решения о взыскании в порядке статьи 46 НК РФ, заявитель в связи с утратой права на их принудительное взыскание во внесудебном порядке обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, исследовав материалы дела, принимая во внимание приведенные положения правовых норм и давность периодов начисления предъявленных в заявлении платежей, арбитражный суд пришел к выводу о том, что налоговым органом существенно пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.

В данном случае заявителем не были приняты меры ко взысканию задолженности в бесспорном порядке, решения о взыскании с ответчика задолженности по пеням налоговым органом в установленные сроки не были приняты.

Управление данное обстоятельство не оспаривает, заявив упомянутое выше ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого ссылается на большую загруженность в работе.

Согласно положениям пункта 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В данном случае Управление обратилось с заявлением в суд только 11.12.2023, т.е. по истечении установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока.

При этом, заявляя ходатайство о восстановлении срока, Управлением не приведено убедительных доводов и не предоставлено никаких доказательств относительно уважительности причин пропуска срока на обращение с данным заявлением в арбитражный суд.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей сотрудниками налогового органа и большой объем работы не могут быть признаны уважительной причиной пропуска установленного срока.

Большая загруженность и невозможность проконтролировать правильность отнесения поступивших налоговых платежей относится к внутренним организационным вопросам. Имеющийся у государственного органа объем работы, для осуществления которой он был создан, а также ненадлежащее исполнение обязанностей его работниками не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска установленного законом срока, так как они не свидетельствуют о наличии существенных или непреодолимых препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени.

Каких-либо доводов и доказательств, которые бы действительно свидетельствовали о существовании реальных и значимых препятствий для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, им не представлено и арбитражным судом не установлено.

В этой связи при отсутствии у УФНС России по Пензенской области в данном случае уважительных причин, учитывая также значительный период пропуска срока, суд считает изложенное в заявлении ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд необоснованным, в связи с чем отказывает в его удовлетворении.

Таким образом, поскольку отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду того, что заявителем утрачены правовые способы взыскания задолженности, установленные по настоящему делу обстоятельства являются основанием для применения положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ в части признания данной задолженности безнадежной к взысканию и списанию таковой.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден как государственный орган, в связи с чем государственная пошлина по данному делу не взыскивается.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области о взыскании с ООО «Пензенский технический центр безопасности дорожного движения» задолженности в размере 83 688,51 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.А. Балябина