Постановление от 29 августа 2017 г. по делу № А26-2826/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-2826/2017
29 августа 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Т.В.

при участии:

от заявителя: Корытовской О.В. по доверенности от 15.02.2017

от заинтересованного лица: не явились, извещены


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15586/2017) ООО «Товары для Вас» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.05.2017 по делу № А26-2826/2017 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению ООО "Товары для Вас"

к Государственный контрольный комитет Республики Карелия

о признании незаконным распоряжения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Товары для Вас" (ОГРН 1021000520782, 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.10, далее - заявитель, Общество, ООО "Товары для Вас") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным распоряжения Государственного контрольного комитета Республики Карелия (ОГРН 1151001003163, 185035, Республика Карелия, пр. Ленина, д.19, далее - Комитет, лицензирующий орган, заинтересованное лицо) от 06.02.2017 № 40-у Государственного контрольного комитета Республики Карелия об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Решением суда от 18.05.2017 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство об истребовании дополнительных доказательств. Полученная Обществом справка из налогового органа №26845 от 17.01.2017 подтверждает отсутствие задолженности по налогам и сборам.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заинтересованного лица.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Товары для Вас" являлось держателем лицензии № 10РПА0000187, выданной сроком до 17.08.2017 на право розничной продажи алкогольной продукции по месту нахождения обособленного подразделения: г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.10.

17.01.2017 Общество обратилось в Комитет с заявлением о продлении срока действия лицензии № 10РПА0000187.

По результатам проведенной в порядке статьи 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внеплановой документарной проверки, Комитетом по состоянию на 01.01.2017 и 17.01.2017 установлено наличие у ООО "Товары для Вас" неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Распоряжением от 06.02.2017 № 40-у Обществу отказано в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с наличием у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, подтвержденных справкой налогового органа.

Полагая незаконным распоряжение от 06.02.2017 № 40-у об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о том, что вынесенное Комитетом распоряжение от 06.02.2017 № 40-у соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции правильным.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта на основании следующего.

В силу статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 10 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.

Пункт 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ содержит перечень нарушений, при наличии которых в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть отказано.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ основанием отказа в выдаче лицензии является наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа.

Положения статьи 19 Закона № 171-ФЗ указывают на то, что выдача лицензии и ее продление подчинены единому нормативному порядку, который обязателен как для соискателя лицензии, так и для лицензиата. Соответственно, предусмотренное подпунктом 3 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ правило подлежит исполнению и при решении лицензирующим органом вопроса о продлении срока действия лицензии.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот (в том числе розничную продажу) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате соответствующего сбора.

В пункте 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ также указано, что в течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии.

Таким образом, срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате соответствующего сбора.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной внеплановой проверки лицензирующий орган получил в электронном виде ответы на запросы от 18.01.2017, от 20.01.2017 в виде справок ФНС России от 18.01.2017, от 23.01.2017 о наличии у ООО «Товары для Вас» задолженности по состоянию на 01.01.2017 и 17.01.2017г.

В связи с наличием на дату подачи заявления задолженности по уплате налогов, Комитет на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ принял решение об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в виде распоряжения от 06.02.2017 № 40-у.

Поскольку Комитет в установленном законом порядке обратился в налоговый орган для получения сведений о наличии у Общества задолженности, получил справку на бумажном носителе, подтверждающую наличие задолженности, то у него имелись, установленные законом основания для отказа в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Ссылка Общества об уплате задолженности согласно требованию № 33, судом первой инстанции правомерно не принята во внимание, поскольку в силу вышеназванных законоположений при принятии решения по заявлению о продлении срока действия лицензии лицензирующий орган должен исходить из сведений, полученных от налогового органа и достоверность которых законодателем презюмируется.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный довод ответчика о том, что на 17.01.2017 он в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса считается исполнившим свою обязанность по уплате налогов, ссылаясь на справку ИФНС по г. Петрозаводску №26845. До обращения с заявлением о продлении срока действия лицензии Общество не удостоверилось в отсутствии обстоятельств, препятствующих удовлетворению такого заявления.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что Комитет в данном случае правомерно не продлил Обществу срок действия лицензии, соответствует нормам действующего законодательства, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Общества и отмены или изменения принятого решения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.05.2017 по делу № А26-2826/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Товары для Вас" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато



Судьи


Л.В. Зотеева


А.Б. Семенова