Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А71-1169/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 1169/2022
г. Ижевск
15 апреля 2022 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «ЖРП № 8» г.Ижевск об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Индустриального района г.Ижевска,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖРП № 8» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Индустриального района от 13.01.2022 № 18ОН002067, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

05.04.2022 подписана и 06.04.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

08.04.2022 ООО УК «ЖРП № 8» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из представленных доказательств, 21.12.2021 в период времени с 14час. 43мин. до 14час. 53 мин. выявлено, что с территории земельного участка, расположенного по адресу: <...>, при производстве уборочных работ от снега производится вывоз и складированием загрязненного снега, сколов льда на территорию, не предназначенную для складирования снега и снежно-ледяных образований, а именно на детскую игровую площадку.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 21.12.2021с приложением фототаблиц и схемы места осмотра.

Извещение-вызов на составление протокола об административном правонарушении получено ООО УК «ЖРП № 8» согласно отметке 27.12.2021 вх. № 12064.

29.12.2021 по факту нарушения п.п. 3.1.3, 4.5.22 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 (Правила благоустройства №308), административной комиссией в присутствии представителя ООО УК «ЖРП № 8» ФИО1 по доверенности от 18.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 18РН002067.

Протокол от 29.12.2021 № 18РН002067, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, получен представителем ООО УК «ЖРП № 8» ФИО1

Постановлением Административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска от 13.01.2022 № 18ОН002067 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон № 57-РЗ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указало, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого нарушения. Представленный административным органом фотоматериал не подтверждает, что территория, на которую складировался снег, являлась детской площадкой, а также придомовой территорией многоквартирного жилого дома № 12А по ул.Воткинское шоссе г.Ижевска». Общество на указанную спорную территорию снег не складировало; информацией о том, кто складировал снег, общество не обладает.

Административный орган в отзыве указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности. Факт правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждаются материалами дела. Процессуальных нарушений комиссией не допущено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 11.2 Закона №57-РЗ нарушение порядка содержания объектов благоустройства, установленного правилами благоустройства территорий муниципальных образований, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в области требований к обеспечению отчистки территорий муниципальных образований от снега и льда, а именно:

перемещение, переброска или складирование скола льда, снега на трассы тепловых сетей, смотровые, ливневые и дождевые колодцы, к стенам зданий и сооружений;

перемещение, складирование снега на проезжую часть автомобильных дорог местного значения;

складирование снега на выезды с территорий, прилегающих к автомобильным дорогам местного значения;

вывоз и складирование снега и льда в места, не предназначенные для складирования снега и снежно-ледяных образований;

складирование снега на детские игровые площадки (детские площадки);

невывоз складируемого снега после наступления весенне-летнего периода, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктами 3.1.3 Правил благоустройства № 308 установлено, что в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.

Согласно п. 4.5.22. Правил благоустройства № 308 при производстве уборочных работ в осенне-зимний период запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на элементы трасс тепловых сетей, находящихся на поверхности, смотровые, ливневые и дождевые колодцы, к стенам зданий и сооружений, перемещение, складирование снега на проезжую часть автомобильных дорог местного значения, детские игровые площадки (детские площадки), вывоз снега и льда в места, не предназначенные для складирования снега и снежно-ледяных образований.

Пунктом 4.5.13 Правил благоустройства № 308 предусмотрено, что вывоз снега разрешается только на специально отведенные Администрацией города Ижевска места отвала, которые оснащены удобными подъездами, необходимыми механизмами для складирования снега.

Согласно п. 4.2 Правил благоустройства № 308 на объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1 - 9 п. 4.2 настоящих Правил лицами, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится под управлением ООО «УК «ЖРП №8». Общество является лицом, осуществляющим управление жилищным фондом, и на него распространяется действие Правил благоустройства №308.

Представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.12.2021 №18РН002067, актом осмотра территории от 21.12.2021, фототаблицей и иными материалами административного дела, подтверждается факт несоблюдения обществом Правил благоустройства №308, выразившийся в том, что на территорию, не предназначенную для складирования снега и снежно-ледяных образований, а именно на детскую игровую площадку, ООО УК «ЖРП № 8» осуществлено складирование скола льда и снега с придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.2 Закона № 57-РЗ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства № 308, а также отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат.

Таким образом, наличие состава вменяемого заявителю административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя заявителя и при наличии доказательств извещения законного представителя заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя заявителя, при наличии доказательств извещения привлекаемого к ответственности лица о времени и месте рассмотрения административного дела.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности и в пределах компетенции административной комиссии.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 11.2 Закона № 57-РЗ.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», материалами дела не подтверждается.

В силу ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.

Судом отклоняются доводы заявителя об отсутствии доказательств факта совершения правонарушения именно ООО УК «ЖРП № 8». Из представленных фототаблиц и схемы места осмотра следует, что снег складирован около придомовой территории дома № 12а по ул. ул.Воткинское шоссе г.Ижевска, напротив входных групп жилого дома. Следовательно, ООО УК «ЖРП № 8», являющееся управляющий компанией данного дома, осуществляет складирование снега на спорный участок. Также из фототаблиц следует, что снег складирован именно на детскую площадку. Из ГИС ЖКХ также следует, что управляющей компанией жилого дома № 2а, расположенного напротив дома № 12а, также является ООО УК «ЖРП № 8».

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 13.01.2022 № 18ОН002067, вынесенного Административной комиссией при Администрации Индустриального района города Ижевска в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «ЖРП № 8» ИНН <***>.


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Е.А. Бушуева