Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А41-37500/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37500/17
03 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 03 октября 2017

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2017

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление СНТ "ЛОТОС" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения № 50/009/011/2016-834,835 от 21.02.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ «Лотос» на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:654 площадью 54959 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:655 площадью 866 кв.м., расположенные по адресу: МО Солнечногорский район, д. Коськово, СНТ «Лотос».

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

СНТ "ЛОТОС" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным решения № 50/009/011/2016-834,835 от 21.02.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:654 площадью 54959 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:655 площадью 866 кв.м., расположенных по адресу: МО Солнечногорский район, д. Коськово, СНТ «Лотос», в связи с расхождениями в указании вида регистрируемого права и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ «Лотос» на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:654 площадью 54959 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:655 площадью 866 кв.м., расположенные по адресу: МО Солнечногорский район, д. Коськово, СНТ «Лотос».

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Управление Росреестра по Московской области против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Главы администрации Солнечногорского района МО от 26.06.1996 №1905/17 за потребительским кооперативом «Лотос» (в настоящее время СНТ «Лотос») был закреплен земельный участок общей площадью 20,6 га (л.д. 22), в том числе:

- земельный участок площадью 5,5825 га - в коллективно-совместную собственность,

- земельные участки общей площадью 15,0175 га - в частную собственность за членами п/к, согласно прилагаемого списка.

13.08.1996 на основании вышеназванного постановления потребительскому кооперативу «Лотос» было выдано свидетельство на право собственности на землю на земельный участок площадью 5,5825 га, вид права указан как коллективно-совместная собственность (л.д. 24-26).

Указанный земельный участок площадью 55 825 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимого имущества с определением местоположения границ.

Впоследствии указанный земельный участок был разделен на два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:654 площадью 54959 кв.м.

- земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:655 площадью 866 кв.м.

07.10.2016 СНТ «Лотос» обратилось в Управление Росреестра МО с заявлением о государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образованные в результате раздела.

17.10.2016 Управление Росреестра по Московской области направило СНТ «Лотос» уведомление №50/009/011/2016-834, 835 о приостановлении государственной регистрации.

21.02.2017, в связи с истечением срока приостановления, Управление Росреестра по Московской области направило СНТ «Лотос» уведомление №50/009/011/2016-834, 835 об отказе в государственной регистрации.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации указан тот факт, что в представленных документах на государственную регистрацию имеются расхождения в указании вида регистрируемого права - в постановлении о предоставлении участка указан вид права коллективно-совместная собственность, а заявление подано на регистрацию права собственности СНТ «Лотос». Управление Росреестра по Московской области указало, что заявителем не было представлено документов, подтверждающих предоставление земельного участка в собственность СНТ "Лотос" как юридическому лицу.

Считая доводы Управления Росреестра по Московской области, послужившие основанием для отказа в осуществлении регистрации права собственности необоснованным, заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент подачи заявления о государственной регистрации права) одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;ииные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1 ч. 2 ст. 14); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п. 6 ч. 2 ст. 14).

Пунктом 1 статьи 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ссылка Управления Росреестра по Московской области на отсутствие у СНТ "ЛОТОС" документов, подтверждающих предоставление земельного участка как юридическому лицу, отклоняется арбитражный судом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из представленного в материалы дела учетного дела следует, что на государственную регистрацию было представлено свидетельство о праве собственности на землю от 13.08.1996, подтверждающее предоставление в коллективно-совместную собственность потребительскому кооперативу «Лотос» земельного участка площадью 5,5825 га, адрес: Московская область, Солнечногорский район, д. Коськово.

Передача земли произведена на основании Постановления Главы администрации Солнечногорского района МО от 26.06.1996 №1905/17.

В материалы дела представлено информационное письмо об учете в ЕГРПО от 27.07.2004, согласно которому заявителю было сообщено, что Солнечногорский РОГС внес соответствующие изменения в ЕГРПО в части установления юридическому лицу идентификации по общероссийским классификаторам: Садоводческое некоммерческое товарищество "Лотос" (л.д. 21).

Указанные доказательства подтверждают, что СНТ "ЛОТОС" (заявитель) является правопреемником потребительского кооператива «Лотос».

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что право коллективной совместной собственности было передано потребительскому кооперативу «Лотос» как юридическому лицу, а не физическим лицам - членам СНТ "ЛОТОС".

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности.

Указанный закон утратил силу на территории Российской Федерации с 01.01.1991 в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 24.12.1990 N 444-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О собственности в РСФСР".

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

Указанный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей понятие и основания возникновения общей собственности, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Коллективная собственность как форма собственности была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (часть 2).

Таким образом, в настоящее время институт коллективной совместной собственности действующим законодательством РФ не предусмотрен.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Таким образом, коллективная совместная собственность, возникшая на основании указанных выше документов, признается государством.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ не предусмотрена возможность, а соответственно и порядок государственной регистрации форм права собственности, которые действующим законодательством не предусмотрены.

Следует отметить, что из представленного в материалы дела учетного дела также следует, что на государственную регистрацию был представлен протоколу № 1 заседания Правления СНТ "Лотос" от 24.05.2015, на котором было принято решения о выделении из земель общего пользования земельного участка площадью 866 кв.м. с целью продажи ФИО2 (л.д. 94-95), а также выписка из протокола общего собрания членов СНТ "Лотос" от 24.05.2015, на котором принято решение о продаже указанного земельного участка в целях увеличения внебюджетных средств для дальнейшего развития СНТ "ЛОТОС" (л.д. 96).

Исследовав документы, представленные обществом при обращении с заявлением о государственной регистрации, арбитражный суд пришел к выводу, что данные документы позволяют произвести государственную регистрацию права собственности СНТ «Лотос» на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:654 площадью 54959 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:655 площадью 866 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Коськово, СНТ «Лотос»

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Московской области не имело правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности, изложенного в уведомлении № 50/009/011/2016-834.835 от 21.02.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основания изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50/009/011/2016-834.835 от 21.02.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:654 площадью 54959 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:655 площадью 866 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Коськово, СНТ «Лотос».

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ «Лотос» на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:654 площадью 54959 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010330:655 площадью 866 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Коськово, СНТ «Лотос».

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу СНТ «Лотос» расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяА.Б. Семёнова