Постановление от 26 октября 2022 г. по делу № А56-30261/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-30261/2021
26 октября 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Чечетка С.С.

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 13.10.2022

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.01.2022

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежащим образом


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24553/2022) Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2022 по делу № А56-30261/2021, принятое

по заявлению Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора

к ЗАО "Промотходы"

3-и лица: 1) АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области»; 2) Комитет Ленинградской области по обращению с отходами

о прекращении деятельности



установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр-кт, д. 39, далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском закрытому акционерному обществу «Промотходы» (ОГРН: <***>, адрес: 188686, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Самарка, участок № 1, далее – ответчик, Общество, ЗАО "Промотходы") о прекращении деятельности ЗАО «Промотходы» по утилизации и размещению отходов на объекте размещения отходов, расположенном на земельном участке по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1; об обязании ЗАО «Промотходы» обеспечить разработку проекта рекультивации полигона (земельного участка) по адресу: 188686, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Самарка, участок 1, в срок не позднее 7-ми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязании ЗАО «Промотходы» провести в установленном порядке рекультивацию полигона (земельного участка), расположенного по адресу: 188686, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, в срок не позднее 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (ОГРН: <***>, адрес: 188808, <...>, далее - АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области», третье лицо-1) и Комитет Ленинградской области по обращению с отходами (ОГРН: <***>, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, далее – Комитет, третье лицо-2).

Решением от 05.07.2022 суд первой инстанции в иске отказал.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на то, что выводы эксперта, изложенные в заключении №71/2-05/22 от 02.06.2022 и положенные в основу обжалуемого решения суда первой инстанции, носят предположительный характер. Кроме того, в отсутствие фактического проведения работ по реконструкции полигона твердых отходов «Северная Самарка» (первая очередь), предусмотренных проектом 2005 года, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, превышение объема размещенных на полигоне отходов по сравнению с объемами, установленными единственной легитимной проектной документацией 1971 года, является недопустимым.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в соответствии с договором аренды от 26.10.1998, заключенным с Администрацией МО Всеволожский район ЛО с ЗАО «Опытный завод механизированной переработки бытовых отходов», (срок действия с 01.07.1998 по 30.07.2023, номер государственной регистрации 47-01/09-13/200-63-2 от 21.12.2000), дополнительным соглашением № 1 о внесении изменений в договор аренды земель для несельскохозяйственных целей № ЛО-3507-8332 от 26.10.1998 от 06.02.2008 (номер государственной регистрации 47-78-12/025/2007-147 от 25.04.2007) и договором № 1 от 06.02.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель для несельскохозяйственных целей № ЛО-3507-8332 от 26.10.1998 (номер государственной регистрации 47-78-12/015/2008-244 от 03.04.2008), у ЗАО «Промотходы» в аренде находится земельный участок по адресу: 188686, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Самарка, участок 1, для размещения полигона твердых отходов, в том числе на размещение твердых коммунальных отходов. Объект размещения отходов (далее – ОРО), эксплуатируемый ЗАО «Промотходы», внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (№47-00007-300592-250914).

Приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 22.07.2019 №5, в целях организации и осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Ленинградской области, утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Эксплуатируемый Обществом ОРО включен в указанную Территориальную схему в качестве объекта размещения отходов.

Обществом получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности Серия 78 №00085 от 09.12.2016 в части осуществления на указанном объекте деятельности по сбору отходов III-IV классов опасности, утилизации отходов IV класса опасности, размещению отходов III-IV классов опасности (в том числе - твердых коммунальных отходов).

В 2005 году организацией ООО «Проектный институт «Петрохим-Технология» разработан проект «Реконструкция полигона твердых отходов «Северная Самарка» во Всеволожском районе Ленинградской области» первый вариант технических решений первой очереди строительства», проектными решениями которого предполагалось увеличить емкость складируемых на полигоне отходов до 54 280 000 м 3. Предельная высота террикона отходов предположительно устанавливалась в размере 49 м.

Проект «Реконструкция полигона твердых отходов «Северная Самарка» во Всеволожском районе Ленинградской области» получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы № 729 от 07.11.2006, утвержденное Приказом Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора по Северо-Западному федеральному округу № 1661-ЭЗ от 07.11.2006, но не был реализован, что подтверждается Справкой ЗАО «Промотходы», представленной в составе материалов плановой проверки № ПВ-46/13-14-16, проведенной в период с 07.07.2015 по 24.08.2015.

Согласно представленных в Управление данных характеристик объекта размещения отходов (ОРО) полигона твердых отходов «Северная Самарка», составленных по итогам инвентаризации ОРО за 2014 и 2019 годы, объект построен и эксплуатируется на основании проекта, разработанного в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ».

Таким образом, деятельность на полигоне твердых отходов «Северная Самарка» должна осуществляться ЗАО «Промотходы» в соответствии с проектными решениями, принятыми в составе проекта, разработанного в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ».

Согласно данным из характеристики ОРО 2019 года с 1974 года по 2019 год на полигоне размещено 26 478 650,74 м3 / 5 825 303,16 т отходов.

Ссылаясь на то, что сведения о проектной мощности полигона ЗАО «Промотходы» содержатся в единственном легитимном проекте, разработанном в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ», вместимость полигона, согласно проекту, составляет 20 000 000 м3 отходов, следовательно, вместимость полигона твердых отходов «Северная Самарка» превышена на 6 478 650,74 м3, превышение установленных величин вместимости полигона подтверждается Заключением экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках федерального экологического надзора от 14.01.2020 №001-Э-20, полученным в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № АД-13-274/2019, возбужденному в отношении ЗАО «Промотходы» по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ, в ходе проведенной Управлением в конце 2019 года геодезической съемки объема отходов, размещенных на полигоне «Северная Самарка», а также определения углов откосов полигона установлено, что ЗАО «Промотходы» не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, также в части высотности полигона и увеличения заложения углов откосов полигона, по результатам геодезической съемки предоставлен технический отчет по определению объемов отходов, размещенных на территории полигона ТКО «Северная Самарка», в соответствии с которым установлено, что высота полигона составляет 49.87 м, а угол откоса равен 20-24 градусам, в отсутствие фактического проведения работ по реконструкции полигона твердых отходов «Северная Самарка» (первая очередь), предусмотренных проектом 2005 года, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, формирование высоты террикона на высоту до 49м (создание высоконагружаемого полигона), равно как и превышение объема размещенных на полигоне отходов по сравнению с объемами, установленными единственной легитимной проектной документацией 1971 года, является недопустимым, Управление обратилось в арбитражный суд с иском о прекращении деятельности ЗАО «Промотходы» по утилизации и размещению отходов на объекте размещения отходов.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно статье 80 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Кроме того, статьей 34 Закона N 7-ФЗ установлено, в частности, что эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации указанных объектов. Прекращение в полном объеме эксплуатации этих объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

В соответствии со статьей 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49), если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона N 7-ФЗ).

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

В рассматриваемом случае, Управление ссылается на то, что Общество осуществляет деятельность по размещению отходов I - IV класса опасности небезопасным для окружающей среды способом на территории полигона «Северная Самарка», который исчерпал свою вместимость; превышены значения высоты полигона и глубину заложения откоса.

Указанное нарушение, по мнению Управления, носит неустранимый характер в связи с чем Управление просило прекратить хозяйственную деятельность Общества по эксплуатации объекта размещения отходов I - IV классов опасности, а также обязать ответчика провести рекультивацию земельного участка, в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований Управление указало на то, что ЗАО «Промотходы» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: Общество осуществляет деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности небезопасным для окружающей среды способом на территории полигона «Северная Самарка» по вышеуказанному адресу, который исчерпал свою вместимость по сравнению с проектными решениями, принятыми в составе проекта, разработанного в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ», также превышены значения высоты полигона и глубина заложения откоса, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Для получения компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований, необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, судом первой инстанции по ходатайству Общества назначена судебная экспертиза. В рассматриваемом случае, при назначении экспертизы суд исходил из необходимости наиболее полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора с учетом предмета спора и представленных в материалы дела доказательств, в том числе с учетом доводов ответчика о том, что в рамках дела № 5-204/2020, рассмотренного Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга, и в рамках арбитражных дел А56-25199/2020 и А56-35739/2020 экспертиза для установления превышения вместимости спорного полигона не проводилась, а также ссылок ответчика на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05.10.2020 по делу № 12-504/2020, оставленное без изменения постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2021 № 16-3724/2021, содержащих выводы о вместимости полигона 54,28 млн. куб.м.

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Экспертный подход» ФИО3.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) При предоставлении земельного участка «под организацию усовершенствованной свалки» в 1971-1972 годах площадью 60,0 га какова была предельная максимальная/минимальная проектная вместимость полигона с учетом действовавших на тот момент нормативов?

2) Произвести расчет фактической вместимости эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» площадью 31,4 га с учетом допустимых показателей высоты отсыпки отходами и угла заложения откосов, предусмотренных нормативно-технической документацией и представленными в дело отчетом и материалами исследований по полигону.

3) На основании произведенного расчета представить экспертную оценку состояния вместимости эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» применительно к вопросу об ее исчерпании либо не исчерпании и охарактеризовать механизм учета расходования вместимости полигона при уплотнении складируемых на полигоне отходов в процессе его эксплуатации.

4) Превышены ли значения высоты полигона и глубины заложения откоса эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» площадью 31,4 га?

Согласно заключению эксперта № 712-05/22 от 02.06.2022:

1. Нормативно-техническая документация по проектированию, строительству и эксплуатации усовершенствованных свалок в период до 1972 года не содержит в себе конкретных требований к усовершенствованной свалке, основанных на взаимосвязи площади участка к высоте складируемых отходов, позволяющих рассчитать предельную максимальную минимальную проектную вместимость полигона, в виду чего, ответить на вопрос какова была предельная максимальная/минимальная проектная вместимость полигона с учетом действовавших в 1971-1972 годах нормативов, не представляется возможным.

2. Фактическая расчетная вместимость эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка» площадью 31,4 га с учетом высотных отметок, равных 49,87 м, установленных экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от 14.01.2020 №001-Э-20 со ссылкой на «Технический отчет по определению объема отходов, размещенных на территории полигона ТКО «Северная Самарка» Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, составляет 9 496 965,24 м3 в плотном теле, при этом откосы характеризуются устойчивостью (технический отчет АО «Всероссийского научно-исследовательского института гидротехники имени Б.Е. Веденеева» по работе «Расчет устойчивости полигона твердых отходов «Северная Самарка», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1.

3. Сравнительный анализ, полученных по результатам расчета данных о вместимости полигона ТКО «Северная Самарка», составляющих 9 496 965,24 м3 в плотном теле и данных отраженных в экспертном заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от 14.01.2020 №001-Э-20 со ссылкой на «Технический отчет по определению объема отходов, размещенных на территории полигона ТКО «Северная Самарка» Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1, составляющих 8 855 521,4 м3 в плотном теле, свидетельствует о том, что емкость полигона потенциально не исчерпана.

К механизмам учета расходования вместимости полигона при уплотнении складируемых на полигоне отходов в процессе его эксплуатации относятся, следующие натурные методы: с применением мерного столба (репера), установленного на карте для контроля высоты, предусмотренного Инструкциями 1973 и 1983 и более поздними редакциями; геодезические исследования, позволяющие оценивать усадку (стабилизацию) полигона, в результате естественных процессов биохимического разложения в толще отходов, с выделением биогаза и тепла.

4. Принимая во внимание, что полигон введен в эксплуатацию в 1974 году, глубина заложения откоса эксплуатируемой части полигона «Северная Самарка», указанная в Экспертном заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» от 14.01.2020 №001-Э-20 составляющая 20°-24°, и соответствующая углу откоса 1:2, не превышает предельного значения Инструкции по проектированию и эксплуатации полигонов (свалок и складов) 1973 года и обеспечивает устойчивость откосов на существующей отметке V69.0 и при наращивании до V89.0.

Высота полигона «Северная Самарка» превышает рекомендованные параметры высоты, предусмотренные Инструкцией 1973 года, и не превышает параметры высоты, предусмотренные Инструкцией 1983 года и более поздними изданиями.

Оценив в совокупности представленные доказательства и выводы проведенной экспертизы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управление не представило доказательств исчерпания вместимости полигона «Северная Самарка», при этом ссылки на установленную проектом, разработанным в 1971 году ГУП «ЛЕНГИПРОИНЖПРОЕКТ», вместимость полигона в 20 000 000 м3, не были подтверждены надлежащими доказательствами, проект 1971 года не был представлен суду, заключение экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках федерального экологического надзора от 14.01.2020 №001-Э-20, полученное в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № АД-13-274/2019, возбужденному в отношении ЗАО «Промотходы» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, не может расцениваться как надлежащее доказательство содержания проекта 1971 года, так как в распоряжении экспертов не было на момент исследования подлинника проекта 1971 года в связи с его утратой.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на то, что выводы эксперта, изложенные в заключении №71/2-05/22 от 02.06.2022 и положенные в основу обжалуемого решения суда первой инстанции, носят предположительный характер.

Указанный довод Управления признается апелляционным судом несостоятельным, поскольку, как следует из заключения эксперта №71/2-05/22 от 02.06.2022, на каждый поставленный вопрос представлен исчерпывающий ответ, обоснованный расчетом, предоставленными эксперту материалами и нормативно-техническими документами. По мнению апелляционного суда, указанное заключение имеет подробное описание проведенных исследований, сделанные выводы являются мотивированными, полными, не содержат противоречий.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно принял заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства.

При этом само по себе несогласие Управления с выводами эксперта не является основанием для признания того, что выводы, изложенные в нем, носят предположительный характер.

Довод о том, что при проведении экспертизы не рассматривался вопрос об условиях увеличения вместимости полигона, также подлежит отклонению, поскольку такой вопрос не ставился на разрешение эксперту. Кроме того, при назначении судебной экспертизы Управление не было лишено возможности поставить такой вопрос на разрешение эксперту.

Апелляционный суд отмечает также, что в отсутствие данных об установленных проектом 1971 года изначальных характеристиках полигона, доводы Управления об увеличении вместимости полигона либо изменении иных его параметров, являются бездоказательными.

Довод Управления о том, что его выводы подтверждаются судебной практикой по делам №А56-25199/2020, №А56-35739/2020 и № 5-204/2020 также подлежит отклонению апелляционным судом.

В рамках дел №А56-25199/2020 и №А56-35739/2020 арбитражным судом дана оценка доводам ответчика о вместимости полигона в значении 54,280 млн. куб.м., и которая заявлена им исходя из площади полигона в 60 га. Данные доводы ответчика судами отклонены ввиду нереализации разработанного в 2005 году проекта реконструкции полигона.

В данном же деле исследуется вопрос вместимости эксплуатируемой ответчиком в настоящее время части полигона, площадь которой, как было установлено самим Управлением, составляет 31,4 га.

Таким образом, судебные акты, на которые приводит ссылки истец, не имеют преюдициального значения для данного спора в вопросе о вместимости эксплуатируемой части полигона, площадью 31,4 га. Данный вопрос в рамках указываемых истцом судебных дел не исследовался, вследствие чего истец не может быть освобожден от доказывания обстоятельств, на которых он основывает свои требования, в том числе относительно его доводов об исчерпании вместимости эксплуатируемого ответчиком полигона.

Кроме того, в рамках вышеуказанных дел судебных экспертиз по выяснению фактической вместимости участка полигона, на котором в настоящее время осуществляется размещение отходов, не проводилось.

При этом необходимо отметить, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области суда от 05.10.2020 по делу №12-504/2020, оставленным без изменения решением №7-276/2021 от 14.04.2021 Ленинградского областного суда и постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции №16-3724/2021 от 27.07.2021, доводы истца об исчерпании вместимости полигона истца отклонены как бездоказательные.

Заключение экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках федерального экологического надзора №001-3-20 от 14.01.2020 (далее - экспертное заключение №0-1-3-20 от 14.01.2020), полученное в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №АД-13-274/2019, возбужденному истцом в отношении ответчика по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, на которое истец ссылается в качестве подтверждения своих доводов о вместимости полигона в 20 млн. куб.м., содержит только лишь подсчет количества принятых на полигон отходов за период его эксплуатации.

При этом, как и в случае с заключением №163 от 12.03.2007, на которое ссылается Управление, в распоряжении лиц, составивших экспертное заключение №0-1-3-20 от 14.01.2020, проекта 1971 года представлено не было.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Управлением не представлены доказательства исчерпания вместимости полигона, эксплуатируемого ЗАО «Промотходы».

Учитывая, что доказательств исчерпания вместимости полигона «Северная Самарка» в материалы дела не представлено, оснований для прекращения деятельности полигона не установлено, исковые требования Управления в части обязании Общества обеспечить разработку проекта рекультивации полигона и провести его рекультивацию, также не подлежит удовлетворению, как заявленный преждевременно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Управления.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 июля 2022 года по делу № А56-30261/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова