Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А29-677/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-677/2019
06 декабря 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года, полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения и об обязании заключить договор,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности 20.08.2018, ФИО4 – по доверенности от 18.02.2019.

от ответчика: ФИО5 – по доверенности от 04.09.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением

о признании незаконными действий администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107019:104 площадью 3 000 кв. м. (письмо № 72-01/157700 от 27.12.2018);

об обязании администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107019:104 площадью 3 000 кв. м., расположенного по адресу: <...> район здания № 65/2, сроком на 5 лет.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 23.04.2019 производство по делу № А29-677/2019 приостановлено до вступления в силу окончательного судебного акта по делу № А29-3448/2019.

Определением от 11.09.2019 производство по делу № А29-677/2019 возобновлено.

Определением суда от 06.11.2019 судебное разбирательство отложено на 06.12.2019

05.12.2019 от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, в котором заявитель просит признать незаконными решение администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 27.12.2018 № 72-01/157700 и обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107019:104 площадью 3 000 кв. м., расположенного по адресу: <...> район здания № 65/2, сроком на 5 лет.

Уточнение требований от 05.12.2019 не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принято судом.

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает, основания подробно изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

26.07.2018 Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 11:05:0107019:104 сроком на 5 лет с целью завершения строительства объекта.

Письмом от 06.08.2018 № 72/01/143174 Администрация отказала в предоставлении земельного участка, поскольку отсутствовало право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, а также границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

05.12.2018 предприниматель вновь обратился с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка сроком на 5 лет для ввода и эксплуатации объекта.

Письмом от 27.12.2018 № 72-01/15770 Администрация отказала в предоставлении земельного участка, поскольку Предпринимателем уже была использована возможность однократного предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107019:104 без проведения торгов для завершения строительства объекта «Пункт проката легковых автомобилей», а также в связи с тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Не согласившись с решением Администрации в заключении договора аренды земельного участка, выраженном в письме от 27.12.2018 № 72-01/15770, ИП ФИО4 обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 06.08.2015 между ФИО2 и Администрацией заключен договор аренды № 01/15-191 земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107019:104 площадью 3000 кв.м. по адресу: <...> (район здания 65/1) для завершения строительства объекта «Пункт проката легковых автомобилей» (объект незавершенного строительства 9%).

22.12.2016 Администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдано разрешение на строительство № 11-RU11301000-154г-2016 на данном земельном участке объекта «Пункт проката легковых автомобилей».

Постановлением Администрации от 20.06.2018 № 6/1579 в связи с завершением строительства объекту «Пункт проката легковых автомобилей» и земельному участку, на котором расположен данный объект, присвоен адрес: <...>.

Предприниматель считает, что цель договора аренды земельного участка от 06.08.2015 № 01/15-191, а именно: завершение строительства объекта, ИП ФИО2 достигнута в пределах срока действия названного договора, в связи с чем у Администрации отсутствовали основания для отказа в заключении нового договора аренды земельного участка, на котором полностью завершено строительство объекта «Пункт проката легковых автомобилей».

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, которые являются общими как при предоставлении земельного участка в аренду, так и в собственность без разделения вида права.

Из совокупности положений ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка под объектом незавершенного строительства возможно только на праве аренды.

При этом, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства.

При этом пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости, под который испрашивался земельный участок в аренду, на момент принятия Администрацией оспариваемого решения являлся незавершенным строительством и не был введен в эксплуатацию, что заявителем не оспаривается.

Наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства не является безусловным основанием для предоставления земельного участка в аренду (собственность) заявителя без проведения торгов.

Ссылка предпринимателя на то, что 17.10.2019 ИП ФИО2 зарегистрировано право собственности на завершенный строительством объект «Пункт проката легковых автомобилей» правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку законность оспариваемого ненормативного правового акта оценивается судом на момент его вынесения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае предусмотренной статьями 198, 201 АПК РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов