Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А83-8366/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8366/2019
25 февраля 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистое Небо»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация города Ялты Республики Крым,

о расторжении договора аренды и взыскании задолженности,


при участии представителей сторон:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился.



УСТАНОВИЛ:

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым поступило заявление (уточенное 11.02.2020), согласно которому заявитель просит:

- Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 0111970200:01:004:0115, площадью 0,3770 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> в районе дома № 2-А, заключенный 18.05.2009 года между Алупкинским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью «ЧИСТОЕ НЕБО» и зарегистрированный в установленном порядке 23 декабря 2009 за № 040900700037.

- Обязать Обществом с ограниченной ответственностью «ЧИСТОЕ НЕБО» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 0111970200:01:004:0115, площадью 0,3770 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> в районе дома № 2-А, путем подписания с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым акта приема-передачи.

- Взыскать с ООО «ЧИСТОЕ НЕБО» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты (наименование получателя УФК по Республике Крым (Департамент имущественных и земельных отношений л/с <***>) ОКТМО территории 35729000001, наименование банка получателя Отделение Республики Крым г. Симферополь, БИК 043510001, номер счета 40101810335100010001, ИНН <***>, КПП 910301001, КБК 94511105024041010120), задолженность по уплате арендной платы за землю за период с 10.04.2015 -11.01.2020 в размере 854 749, 17 руб.

- Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЧИСТОЕ НЕБО» (юридический адрес: ул. Ленинградская, д. 15 (офис 4), г. Ялта, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 910301001) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты (наименование получателя УФК по Республике Крым (Департамент имущественных и земельных отношений л/с <***>) ОКТМО территории 35729000001, наименование банка получателя Отделение Республики Крым г. Симферополь, БИК 043510001, номер счета 4010181033S4Q0010001, ИНН <***>, КПП 910301001, КБК 94511105024042010120 пеню за период с 10.04.2014-14.01.2020 в размере 725 379, 71 руб.

Определением от 31.05.2019 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

24.06.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

15.02.2021 в адрес суда поступило заявления о частичном отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в части исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 0111970200:01:004:0115, площадью 0,3770 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> в районе дома № 2-А, заключенный 18.05.2009 года между Алупкинским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью «ЧИСТОЕ НЕБО» и зарегистрированный в установленном порядке 23 декабря 2009 за № 040900700037.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд установил, что отказ истца в части от исковых требований не нарушает прав третьих лиц, следовательно, отсутствуют препятствия для его принятия.

Суд в соответствии со статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет сторонам последствия прекращения производства по делу в части, а именно в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Данное заявления суд принял к рассмотрению.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.02.2021 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно материалов дела, 18.05.2009 Между Алупкинским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью «ЧИСТОЕ НЕБО» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,3770 га, кадастровый номер: 0111970200:01:004:0115, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г.' Алупка, ул. Первого Мая, в районе дома № 2-А, зарегистрированный в установленном порядке за 23.12.2009 № 040900700037

Земельный участок предоставлен для строительства и обслуживание многоквартирного жилого дома (п.2.1 договора).Договор заключен сроком на 49 лет.

Согласно п. 7.2. Договора земельный участок должен использоваться по целевому назначению.

Пунктом 7.1. Договора предусмотрена обязанность Арендатора своевременно вносить арендную плату.

Согласно п. 9.4 договора, арендатор обязан приступить к использованию земельного участка после государственной регистрации договора аренды и подписания акта приема- передачи.

30 июля 2018 Управлением земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялты был составлен акт обследования земельного участка №51.

По состоянию на август 2018 года арендатор не приступил к освоению земельного участка, согласно предусмотренному Договором целевому назначению -для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома, тем самым существенно нарушив условия данного Договора.

В целях соблюдения досудебного порядка Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в адрес ответчика была отправлена претензия №03-19/1587 от 08 июня 2018 года, которая оставлена им без Ответа.

Неисполнение арендатором обязательств по договору аренды в части освоения и застройки земельного участка в установленные законом сроки, послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства в полном объеме, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее – закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан 18 марта 2014 года, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации

В соответствии со статьей 23 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договор аренды земельного участка от 18.05.2009 по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися.

Суд отмечает, что такие правоотношения возникли до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым.

Согласно части первой статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу положений статьи 759 Гражданского кодекса Украины, по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.

Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

По предписаниям статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 762 Гражданского кодекса Украины за пользование имуществом с нанимателя взимается плата, размер которой устанавливается договором найма.

Частью первой статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Ответчик до момента прекращения договора аренды должен вносить арендную плату.

Согласно ч. 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «О плате за землю», использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель. Размеры налога за земельные участки, денежная оценка которых не установлена, определяются до ее установления в порядке, определенном настоящим Законом.

Согласно статье 19 указанного Закона размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды между арендодателем (собственником) и арендатором (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности).

Статьей 7 вышеуказанного Закона урегулирован порядок исчисления размера арендной платы за земельные участки, нормативная денежная оценка которых проведена, и земельные участки, нормативная денежная оценка которых не проведена.

Из анализа норм статьи 21 Закона Украины «Об аренде земли» усматривается, что арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за использование земельного участка. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды. В случаях, установленных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.д.), которые устанавливаются или регулируются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.

Согласно Земельному кодексу РФ пользование землей является платным (ст. 42)

В силу положений абзаца 1 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» (далее – Постановление № 450) установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Как следует из материалов дела, При расчете исковых требований Истец исходил из размера арендной платы 21 707,39 рублей в месяц, затем данная сумма умножена на коэффициенты 1,055, 1,064, 1,04 и 1,04 за каждый год.

Размер арендной платы, указываемый Истцом в предоставленном расчете задолженности кратно отличается в большую сторону от размера арендной платы, предусмотренного условиями договора аренды.

Согласно договору, нормативная оценка земельного участка составляла 855198,65 грн., что подтверждается Выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка, являющейся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка.

При расчете размера арендной платы по договору исходит из нормативной денежной оценки земельного участка в размере 2 165 865,27 гривен, которая была установлена Решением № 1 Алупкинского городского Совета 11 сессии 6 созыва от 14.06.2011г., которое так и не вступило в законную силу в связи с тем, что не было опубликовано в установленном законом порядке.

Проверив расчет задолженности, составленный истцом, суд признает его необоснованным в связи со следующим.

Конституцией Украины (статья 144) установлено, что органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории.

В соответствии с пунктами 34, 35 части первой статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" к исключительной компетенции городского совета принадлежит решение на пленарных заседаниях вопросов регулирования земельных отношений; утверждение ставок земельного налога, размеров платы за использование природными ресурсами, которые находятся в собственности соответствующих территориальных громад.

В соответствии с пунктом 4 решения Алупкинского горсовета 11 сессии 6-го созыва № 1 от 14.06.2011 такое решение подлежало опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно части 5 ст. 12 Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» определено, что регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а в случае их отсутствия - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания.

Согласно чт. 47 Федерального Закона РФ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты вступают в законную силу в порядке, установленном уставом муниципального образования и должны обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Из содержания части 5 статьи 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» следует, что вступление в силу решений совета связано с днем их официального обнародования, то есть публикации в средствах массовой информации, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.

Однако, доказательства того, что вышеуказанные решения, принятые Алупкинским городским советом, официально были обнародованы в средствах массовой информации Алупкинского городского совета, или в местных средствах массовой информации, истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представил.

Доказательств опубликования данного решения в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал факта официального опубликования в средствах массовой информации соответствующих решений.

С учетом изложенного, поскольку соответствующие решения Алупкинского городского совета, послужившие основанием для изменения расчета начисления арендной платы, в установленном порядке официально не обнародованы путем публикации в средствах массовой информации, такие решения не вступили в силу и не могут являться основанием для внесения изменений в договор аренды земли.

Относительно требований о взыскании пени в размере 725 379,71 рублей по состоянию на 14.01.2020г.

Размер пени рассчитывается Истцом на основании п. 4.7 постановления Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. Законная неустойка при нарушении обязательств по оплате арендной платы за землю не предусмотрена.

В силу положений статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Однако действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено законной неустойки за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.

Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами дела, что задолженности за ответчиком нет, правовых оснований для взыскания пени у суда также не имеется.

Учитывая, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений, в удовлетворении данных требований отказано.

Что касается требования истца об обязании ответчика возвратить земельный участок, суд отказывает истцу в этой части, исходя из следующего:

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договор аренды земельного участка от 18.05.2009 судом не расторгнут, то у суда в настоящее время отсутствуют правовые основания относительно удовлетворения искового требования истца об обязании ООО «ЧИСТОЕ НЕБО» возвратить земельный участок.

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 года № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, госпошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -



РЕШИЛ:

Принять отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в части требований о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 0111970200:01:004:0115, площадью 0,3770 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> в районе дома № 2-А, заключенный 18.05.2009 года между Алупкинским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью «ЧИСТОЕ НЕБО» и зарегистрированный в установленном порядке 23 декабря 2009 за № 040900700037.

Производство по делу № А83-8366/2019 в части требований о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 0111970200:01:004:0115, площадью 0,3770 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> в районе дома № 2-А, заключенный 18.05.2009 года между Алупкинским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью «ЧИСТОЕ НЕБО» и зарегистрированный в установленном порядке 23 декабря 2009 за № 040900700037, прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко