Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А40-300460/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-300460/22-92-2428
03 мая 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 15.04.2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЯРОСЛАВИЧ» (150539, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЯРОСЛАВСКИЙ РАЙОН, ЛЕСНАЯ ПОЛЯНА РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, 43, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2002, ИНН: <***>)

к Российской Федерации в лице МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107139, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>)

третье лицо: МИНИСТЕСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о взыскании 515 258,75 руб.


при участии:

от истца: ФИО1, дов. от 16.08.2023 б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 дов. от 26.12.2023 №88, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО3 дов. от 25.01.2023 №01-06-09/33, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

АО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЯРОСЛАВИЧ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Российской Федерации в лице МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании 515 258,75 руб.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворении заявленных требований по доводам отзыва.

Третье лицо озвучило позицию по спору.

Акционерное общество «Производственная компания «Ярославич» (далее - АО «ПК «Ярославич», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России, ответчик) денежных средств в сумме 515 258 руб.75 коп. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, третье лицо). Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2023 года оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2023 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 года по делу № А40-300460/2022 отменены постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.01.2024, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства, с учетом выводов, изложенных в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.01.2023 года по данному делу, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

23 апреля 2019 г. между Акционерным обществом «Производственная компания «Ярославич» (далее - АО «ПК «Ярославич», Общество) и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство) было заключено Соглашение о предоставлении субсидии производителям сельскохозяйственной техники № 020-11-2020-612 в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.

18 июня 2021 г. Управлением Федерального Казначейства по Ярославской области (далее - УФК по ЯО, Казначейство) в соответствии с Приказом от 04 марта 2021 г. № 57 «О назначении плановой выездной проверки в Акционерном обществе «Производственная компания «Ярославич» и на основании п. 13 Плана контрольных мероприятий в финансово - бюджетной сфере на 2021 г. в отношении АО «ПК «Ярославич» была проведена выездная проверка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг и соблюдения условий соглашения (договоров) об их предоставлении на цели реализации ведомственного проекта «Техническая модернизация агропромышленного комплекса» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также в рамках основного мероприятия «Государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения» подпрограммы «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», по результатам которой в отношении АО «ПК «Ярославич» было вынесено Представление № 7114-02/34/1976 об устранении выявленных нарушений при использовании средств федерального бюджета, выделенных в качестве субсидии производителям сельскохозяйственной техники (далее - Представление).

Пунктом 1 Представления УФК по ЯО было истребовано принять меры к возмещению средств субсидии, предоставленной АО «ПК «Ярославич» в соответствии с Правилами предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 (далее - Правила) в сумме 2 798 829,10 руб. в доход федерального бюджета в срок до 01 октября 2021 г.

Пунктом 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Платежным поручением от 14 сентября 2021 г. № 6056 АО «ПК «Ярославич во исполнение п. 1 Представления возвратило в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации денежные средства предоставленной субсидии в размере 515 258,75 руб.

Платежным поручением от 14 сентября 2021 г. № 6057 АО «ПК «Ярославич во исполнение п. 1 Представления возвратило в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации денежные средства предоставленной субсидии в размере 2 283 032,35 руб.

Считая указанный пункт Представления незаконным и основанным на неверном толковании Правил, Истец обратился в Арбитражный суд за защитой нарушенных прав с заявлением о признании пунктов указанного Представления недействительными.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03 февраля 2022 г. по делу № А82-14387/2021, которое впоследствии было оставлено без изменения Постановлением Второго Арбитражного Апелляционного суда от 31 мая 2022 г. и Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 октября 2022 г. требования Общества были удовлетворены, п. 1 Представления был признан недействительным, следовательно, требования УФК по ЯО о возврате денежных средств субсидии в доход федерального бюджета общей суммой 2 798 829,10 руб. не могут быть законными и обоснованными, а денежные средства, предоставленные Обществу как получателю субсидии, подлежат возврату Обществу, поскольку иных обстоятельств «нарушения» условий использования субсидии не имеется, доводы УФК по ЯО признаны арбитражными судами трех инстанций несостоятельными.

Пункт 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) гласит, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Следовательно, учитывая безвозмездность и безвозвратность предоставленных денежных средств, имеет место утверждение о том, что денежные средства были переданы Обществу в собственность с полным правом владения, пользования и распоряжения по своему усмотрению, учитывая цель их предоставления - «возмещение».

Кроме того, перевод указанных денежных средств на расчетный счет Министерства, во исполнение требований Представления, вынесенного в адрес Общества УФК по ЯО и впоследствии признанного судами трех инстанций не соответствующим законодательству РФ, следует считать ошибочным.

Общество обратилось в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с письмом от 18 октября 2022 г. № 01/856 о возврате причитающихся денежных средств в сумме 515 258,75 руб.

Ответным письмом от 16 ноября 2022 г. № 16/577 Департамент бюджетной политики (Депфинансы) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации подтвердил зачисление денежных средств в указанной сумме, а также сообщил, что приложенные Обществом судебные акты о признании пунктов Представления УФК по ЯО о возврате денежных средств в федеральный бюджет недействительными, не возлагают непосредственно на Минсельхоз России каких-либо обязательств, в том числе финансовых.

Вместе с этим, позиция Министерства находит свое отражение в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которому Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а следовательно - при обращении взыскания на средства этих бюджетов обязательно наличие судебного акта, возлагающего на тот или иной орган государственной власти Российской Федерации обязанность по возврату денежных средств из федерального бюджета РФ.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу АО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЯРОСЛАВИЧ» денежные средства в размере 515 258,75 руб. (пятьсот пятнадцать тысяч двести пятьдесят восемь рублей семьдесят пять копеек), а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13305 руб. 00 коп. (тринадцать тысяч триста пять рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья: Уточкин И.Н.