Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А79-11655/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11655/2018
г. Чебоксары
03 декабря 2018 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Баландаевой О.Н. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Россия, 429430, г. Козловка, Козловский район, Чувашская Республика, ул. Ленина д. 59

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 312213028300011, ИНН <***>),

о взыскании 2 000 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Предприниматель) о взыскании 2000 руб. 00 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом не исполнена обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, март 2018 года на одного застрахованного лица, в связи с чем Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2000 руб.

Определением суда от 15.10.2018 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 07.11.2018 Предпринимателю предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления Управлению; доказательства в обоснование своих доводов и возражений, доказательство наличия смягчающих вину обстоятельств за установленное правонарушение.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 30.11.2018.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике 07.12.2015 за основным государственным регистрационным номером 312213028300011.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, установив факт несвоевременного представления в установленные сроки Предпринимателем, зарегистрированным в качестве страхователя, сведений за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, март 2018 года на одного застрахованного лица, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, составил акты от 21.05.2018 №№015S18180001178, 015S18180001179, 015S18180001180, 015S18180001181 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями Пенсионного фонда от 19.06.2018 №№ 015S19180001366, 015S19180001367, 015S19180001368, 015S19180001369 Предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2000 руб.

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2018 №№015S01180005883, 015S01180005884, 015S01180005885, 015S01180005886 Обществу предложено в срок до 30.07.2017 оплатить штрафные санкции в сумме 2000 руб.

Поскольку Предпринимателем вышеуказанные требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 2000 руб. 00 коп.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения на одного работника по форме N СЗВ-М за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, март 2018 года представлены Предпринимателем 18.12.2017, 18.01.2018, 23.03.2018, то есть с нарушением установленного законом срока (срок представления - не позднее 15.12.2017, 15.01.2018, 15.03.2018 соответственно). Доказательств обратного в установленном порядке суду не представлено.

Таким образом, Предпринимателем допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Управлением при вынесении решений от 19.06.2018 №№ 015S19180001366, 015S19180001367, 015S19180001368, 015S19180001369 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, факт правонарушения Предпринимателем не оспаривается, незначительный период просрочки.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на Предпринимателя решениями Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 19.06.2018 №№ 015S19180001366, 015S19180001367, 015S19180001368, 015S19180001369 за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, март 2018 года до 200 руб.

Проверив порядок и сроки обращения в суд с требованием о взыскании штрафа, суд находит их соблюденными.

Предпринимателем в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства добровольной уплаты штрафа.

На основании изложенного заявление Управления о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, март 2018 года подлежит удовлетворению в сумме 200 руб.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации штрафные санкции в общем размере 200 (Двести) руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, март 2018 года.

В остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 (Двести) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева