Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А51-22919/2022

2256/2023-155002(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22919/2022
г. Владивосток
28 июня 2023 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Е.Мандрикевич, рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2023 года дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 16)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (ИНН 2543082994, ОГРН 1152543021355, дата государственной регистрации 13.11.2015, адрес 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 3, оф. 1012, ком. 61)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей, при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (далее – страхователь, общество, ООО «ТЕРРА») о взыскании финансовых санкций за не представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь (исх), январь (доп), февраль, апрель 2022 года в установленный, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 03.07.2016 г. № 250) срок, в размере 4000 рублей.

Через канцелярию суда в электронном виде от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заедания в отсутствие представителя.

Стороны о месте и времени предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в их отсутствие.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-22919/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Фонд в обосновании заявленных требований указал на то, что обществом был нарушен срок предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах за отчетные периоды.

В соответствии с отзывом общества, настоящие требования подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве по правилам статьи 100 Закона о банкротстве.

Довод ответчика рассмотрен судом и отклоняется на основании следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ предусмотрено, что суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В силу части 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» (далее по тексту - Постановление Пленума № 63), в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Таким образом, определяющим для квалификации требований кредитора как текущих либо подлежащих включению в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве должника является момент возникновения денежного обязательства должника. Применительно к требованию об уплате штрафа это означает, что его квалификация в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Как следует из общедоступных сведений, отраженных в картотеке арбитражных дел (дело № А51-8664/2021), решением Арбитражного суда Приморского края от 23.01.2022 по делу № А51- 8664/2021 ООО «ТЕРРА» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.


При этом из материалов дела усматривается, что ООО «ТЕРРА» в силу положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязано было представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и апрель 2022 года соответственно не позднее 15.02.2022, 15.03.2022 и 16.05.2022 (15.05.2022 приходится на выходной день).

В рассматриваемом случае нарушение части 2.2 статьи 11 Закона № 27 в виде непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок за январь, февраль и апрель 2022 года допущено страхователем в феврале, марте и мае 2022 года соответственно, то есть после даты возбуждения в отношении общества производства по делу о банкротстве (03.06.2021) и признания его банкротом (23.01.2022).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что финансовые санкции за совершение указанного нарушения законодательства в сфере обязательного пенсионного и социального страхования в размере 4 000 рублей, относятся к текущим платежам и подлежат рассмотрению в общем исковом порядке, а не в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Обществом в Отделение Фонда:

- 14.04.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по типу «исходная» на 3 застрахованных лиц в нарушение установленного срока;

- 18.05.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года по типу «исходная» на 2 застрахованных лиц в нарушение установленного срока;

- 17.02.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года по типу «исходная» на 1 застрахованное лицо в нарушение установленного срока, 14.04.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года по типу «дополнительная» на 2 застрахованных лиц.

Отделением Фонда проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 28.06.2022) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по результатам которых составлены акты от 04.03.2022 № 035S18220003260, от 30.04.2022 № 035S18220007005, от 30.04.2022 № 035S18220007007, от 10.06.2022 № 035S18220009838 и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 06.04.2022 № 035S19220004256, от 07.06.2022 № 035S19220007668, от 07.06.2022 № 035S19220007669, от 13.07.2022 № 035S19220010182.

Данными решениями страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 4000 рублей.

Отделение Фонда направило предпринимателю требования от 28.04.2022 № 035S01220004975, от 30.06.2022 № 035S01220008476, от 30.06.2022 № 035S01220008477, от 04.08.2022 № 035S01220011133 предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 4 000 рублей.

По данным Отделения Фонда, общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой страхователем финансовых санкций в добровольном порядке, Отделение Фонда обратилось в суд за их взысканием.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной


Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения по форме СЗВ-М (исходная форма) о застрахованных лицах за январь, февраль, апрель 2022 года представлены – 17.02.2022, 14.04.2022, 18.05.2022 соответственно, то есть, с нарушением установленного для сдачи отчетности срока.

При таких обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых санкций страхователем не были исполнены добровольно, Отделение Пенсионного фонда правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о работающих лицах по исходной форме СЗВ-М (исх) за январь, февраль, апрель 2022 года.

Расчет суммы штрафов проверен судом и установлен как арифметически верный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решений законодательству. Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено.

Относительно представления страхователем 14.04.2022 сведений по форме СЗВ- М за январь 2022 года по типу «дополнительная» суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в первоначальной отчетности по форме СЗВ-М за январь 2022 года по типу «исходная» не были учтены работники страхователя (Артамонова А.В., Демченко Т.А.), отчетность была принята отделением Пенсионного фонда без замечаний в отношении застрахованных лиц (недостоверность и недостаточность сведений не установлена).

После предоставления 14.04.2022 страхователем дополняющих форм на 2 застрахованных лиц за период январь 2022 года, страхователь был привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении указанных застрахованных лиц.

Однако, в материалы дела не представлено доказательств выявления отделением пенсионного фонда недостоверности сведений, представленных в первоначальной отчетности и направления страхователю до 14.04.2022 уведомлений об устранении расхождений в ранее представленных за спорный период сведениях о застрахованных лицах.


С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что факт предоставления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года выявлен отделением Пенсионного фонда только после исправления соответствующих сведений страхователем.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные названным законом.

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

В период проверки и привлечения страхователя к ответственности действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), согласно абзацу 3 пункта 40 которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В данном случае самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Фондом и представить в Фонд исправленные сведения, положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен. Как и не предусмотрено указанным законом возложение ответственности на лицо, которое самостоятельно выявило ошибки в исходных сведениях.

Буквальное толкование статьи 15 Закона, пункта 40 Инструкции позволяет прийти к выводу о том, что законодателем не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

С учетом изложенного, требования Фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 1000 рублей в отношении двух застрахованных лиц согласно решению от 07.06.2022 № 035S19220007668 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской


Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» являются не правомерными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (ИНН 2543082994, ОГРН 1152543021355, дата государственной регистрации 13.11.2015, адрес 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 3, оф. 1012, ком. 61) в пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 16) финансовые санкции в размере 3000 (три тысячи) рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исх) за январь, февраль, апрель 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (ИНН 2543082994, ОГРН 1152543021355, дата государственной регистрации 13.11.2015, адрес 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 3, оф. 1012, ком. 61) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Попов Е.М.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.03.2023 20:24:00

Кому выдана Попов Евгений Михайлович