Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А40-1356/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-1356/18-54-9
06 апреля 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2018г.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2018г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Голоушкиной Т.Г.

членов суда: единолично

Протокол вел секретарь судебного заседания Каитов А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Росимущества в городе Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному научному центру Российской Федерации - Федеральному государственному унитарному предприятию "Исследовательский центр имени М.В.Келдыша" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Управление Росреестра по г. Москве; 2) Департамент городского имущества г. Москвы

о признании постройки, расположенной по адресу: <...> кадастровый номер 77:09:0001028:32 самовольной, признании права собственности Российской Федерации на постройку

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по дов. от 23.01.2018;

от ответчика: ФИО2 по дов. №2-08/3 от 11.01.2018.

от третьего лица: 1) не явился; 2) не явились.

Установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве, истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Государственному научному центру Российской Федерации - Федеральному государственному унитарному предприятию "Исследовательский центр имени М.В.Келдыша" о признании постройки, расположенной по адресу: <...> кадастровый номер 77:09:0001028:32 самовольной, признании права собственности Российской Федерации на постройку

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивировано тем, что ответчик без соответствующего разрешения осуществил строительство нежилого вышеназванного объекта на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, используемом ответчиком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Постройка не нарушает права других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и возведены с учетом требований строительных норм.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Департамент городского имущества г. Москвы.

Представитель ответчика в порядке ч. 3 ст. 49 АПК признал иск в полном объеме.

Третьи лица в заседание не явились, иск и право на спорное имущество не оспорили.

В порядке ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ спор рассматривается в отсутствие истца и третьих лиц

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: <...> кадастровый номер 77:09:0001028:32 является федеральной собственностью, Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 18.11.2011г. № 77-АН 624259 ответчику принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постройка, расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 77:09:0001028:32 расположена указанном земельном участке.

Разрешение на строительство, в соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик и истец не представили, отсутствуют доказательства издания органами исполнительной власти города распорядительных актов, разрешавших осуществление строительства (реконструкции) объекта недвижимости на земельном участке, согласования исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, проектно-сметной документации, разрешение на строительства (реконструкции) объекта по указанному адресу, акта ввода его в эксплуатацию,

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Разрешение на строительство является основным документом, дающим право на строительство. Оно представляет собой особый документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, спорный объект возведен без согласия ТУ Росимущества в г. Москве за счет средств федерального бюджета, так как осуществивший строительство за счет собственных средств финансируется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, спорный объект обладает признаками самовольной постройки и подлежат оформлению в собственность Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В данном случае имеют место строения созданные без получения на это необходимых разрешений.

Право собственности на самовольную постройку и ее сохранение возможно только в том случае, если данный объект возведен с учетом плана градостроения, необходимых санитарных и технических норм, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Строительство выполнено без нарушения строительных и градостроительных норм и правил, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Экспертным техническим заключением ООО "Лидер Проект". От проведения судебной экспертизы стороны отказались.

В силу ч. 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с ч. 3 статьи 222 ГК РФ, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок, на котором расположены спорные объекты, принадлежит Российской Федерации, передан ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, запись регистрации, запись в ЕГРН от 18.11.2011г. № 77-01/40-15/2002-7.

На основании ч. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской

Федерации (федеральной собственностью).

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5.3 разд. II Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в силу ст. 78 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 г. № 67, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с п. 4.1 разд. II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05 марта 2009 г. № 67 (далее - Положение). Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории города Москвы, в том числе осуществляет представление интересов Российской Федерации в суде согласно п. 5.3. разд. II Положения.

Поскольку материалами дела подтверждено, что признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований у ответчика для оспаривания права истца отсутствует, встречный иск о сносе постройки не заявлен, земельный участок у истца находится на праве постоянного (бессрочного) пользования, построен на его средства, требования истца о признании права собственности Российской федерации на спорный объект за истцом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению с отнесением госпошлины на ответчика (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

В силу пункта 31 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Формы обращения в арбитражный суд предусмотрены в статье 4 АПК РФ и конкретизированы в конкретных положениях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав. При этом согласно абзацу 13 названной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Иск предъявляется лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы. Избранный истцом способ защиты должен обеспечивать восстановление нарушенного права.

Истец не доказал каким образом самостоятельное требование о признании объекта, строением, созданным без получения на это необходимых разрешений самовольным восстановит его права. Кроме того, истцом реализовано право на предъявление требование о признании права собственности на самовольную постройку, в связи с чем, иск в части требования о признании спорного объекта объектом самовольного строительства удовлетворению не подлежит в связи с ненадлежащего способом защиты нарушенного права.

Руководствуясь статьями 8, 11, 12, 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 110 ч.1, 167-170, 176, 180,181 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку, расположенную по адресу: <...> кадастровый номер 7:09:0001028:32.

Взыскать с Государственного научного центра Российской Федерации - Федерального государственного унитарного предприятия "Исследовательский центр имени М.В.Келдыша" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

В части требования о признании постройки по адресу: <...> кадастровый номер 7:09:0001028:32. самовольной отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Т.Г. Голоушкина