Постановление от 11 марта 2019 г. по делу № А54-2709/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А54-2709/2018
г.Калуга
11 марта 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

cудей

ФИО2

ФИО3

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (<...>): ФИО4 - представитель по доверенности от 25.12.2018 №1-80;

от общества с ограниченной ответственностью «АКВА» (<...>): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Продукт 90» (<...>): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скопинский» (<...>): не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКВА» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.07.2018 (судья Костюченко М.Е.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2018 (судьи Еремичева Н.В., Большаков Д.В., Тимашкова Е.Н.) по делу №А54-2709/2018,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АКВА» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Продукт 90»; межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скопинский».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.07.2018 в удовлетворении заявления Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу отказано. Суд изъял спиртосодержащую жидкость, ёмкости металлические, пластиковые ёмкости, указанные в акте приема-передачи от 24.03.2017 №у1- 6183/02(1), также алкогольную продукцию, указанную в акте приёма-передачи от 24.03.2017 №у1-6183/02(5), а именно: спиртосодержащая жидкость емкость 20 л. в количестве 70 шт., общим объемом 1400 л. (140 декалитров) весом 1415 кг; емкости металлические емкостью 200 л. в количестве 28 шт., объемом 5600 л. (560 декалитров) весом 5894 кг; пластиковая емкость емкостью 1000 л. в количестве 3 шт. весом 200 кг; спиртосодержащая жидкость объемом 2500 л. (250 декалитров) весом 2588 кг; пивной напиток апельсин емкостью 1,5 л. в количестве 160 штук объемом 240 л. (24 декалитров) весом 257 кг; пивной напиток лам-мята емкостью 1,5 л. в количестве 557 штук объемом 835,5 л. (83,5 декалитров) весом 883 кг; пивной напиток зеленое яблоко емкостью 1,5 л. в количестве 238 штук объемом 357 л. (35,7 декалитров) весом 470 кг; пивной напиток джин тоник емкостью 1,5 л. в количестве 300 штук объемом 450 л. (45 декалитров) весом 467 кг; пивной напиток бьянка емкостью 1,5 л. в количестве 349 штук объемом 523,5 л. (52,35 декалитров) весом 557 кг; пивной напиток клубника емкостью 1,5 л. в количестве 418 штук объемом 627 л. (62,7 декалитров) весом 627 кг) и уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Изъял технологическое оборудование для производства спиртосодержащей и иные предметы, указанные в актах приема-передачи от 24.03.2017 №у1-6184/02(2), от 24.03.2017 №у1-6184/02(3), от 24.03.2017 №у1-6184/02(4) (а именно: емкости для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 590 кг (технические характеристики V-1242 далл 2200/2200/3500), особенности конструкции основного технологического оборудования - цилиндрическая/вертикальная, металл/нержавейка, состояние основного технологического оборудования удовл., отличительные признаки основного технологического оборудования 4,84 м(2); емкости для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 650 кг.(технические характеристики V-800 далл 1800/), особенности конструкции основного технологического оборудования - цилиндрическая/вертикальная, металл, состояние основного технологического оборудования удовл., отличительные признаки основного технологического оборудования 3,24 м(2); полуавтоматическая линия розлива (часть) - Автомат розлива со встроенным транспортером в количестве 750 кг., состояние основного технологического оборудования удовл., отличительные признаки основного технологического оборудования 2,7 м(2); полуавтоматическая линия розлива (часть) в количестве 1200 кг., технические характеристики 500/900/2000 и 800/1400/3200 и 500/1200/1500 и 500/1200/1500, особенности конструкции основного технологического оборудования в т.ч. Сатуратор- 1 ед., формирователь коробов - 1 ед., термотоннель - 1 ед., состояние основного технологического оборудования удовл., отличительные признаки основного технологического оборудования 2,77 м(2); комплектная установка для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 600 кг., технические характеристики 500/1200/1200 и 500/1200/1200, особенности конструкции основного технологического оборудования в т.ч. Машины для выдува бутылок, состояние основного технологического оборудования удовл., отличительные признаки основного технологического оборудования 1,2 м(2); полуавтоматическая линия розлива (часть) в количестве 562 кг., технические характеристики 1000/1000/1400 и 600/800/1600 и 750/350/3000 и 1000/500/100 и 600/1200/2000 и 300/350/400, особенности конструкции основного технологического оборудования в т.ч. Этикетировочный полуавтомат с встроенным транспортером - 1 ед., укупорочный полуавтомат со встроенным транспортером - 1 ед., принтер для нанесения даты - 1 ед., состояние основного технологического оборудования удовл., отличительные признаки основного технологического оборудования 3,0675 м(2); емкости для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 2 по 95 кг.190 кг., технические характеристики 1200/1200/1000 и 1200/1200/1000, особенности конструкции основного технологического оборудования V-100 далл, отличительные признаки основного технологического оборудования 2,88 м(2); емкость объемом 5000 дал. в количестве 120 кг., технические характеристики 1500/1500/1500 пластик, отличительные признаки основного технологического оборудования 2,25 м(2)синего цвета; оборудование для исправления и умягчения воды в количестве 345 кг., технические характеристики металл, пластик, особенности конструкции основного технологического оборудования в т.ч. Натрий-катионитовые фильтры, емкость накопительная V-20 дал., комплектность и описание внешнего вида, состава, материалов основного технологического оборудования 400/400/1000 - 4шт. и 600/800/600 - 1шт., состояние основного технологического оборудования удовл., отличительные признаки основного технологического оборудования 1,12 м(2)) и передал для утилизации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2018 решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.07.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ООО «АКВА» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт, пояснив, что производство и хранение спиртных напитков осуществляет ООО «Продукт 90» по договору заключенному с ООО «АКВА» об аренде производственного помещения и линии розлива напитков. На продукции имеется указание на производителя ООО «Продукт 90». В дополнениях общество сослалось на письмо Банка об имуществе, находящемся в залоге.

Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, так как факт оборота спиртосодержащей продукции подтвержден материалами дела и обществом не опровергнут; факт отсутствия лицензии на производство и оборот спиртосодержащей продукции обществом на момент проведения проверки не оспаривается.

ООО «Продукт 90» и МО МВД РФ «Скопинский» отзывов, либо пояснений, суду округа не представили.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Иные стороны представителей в судебное заседание не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзыве на неё, выслушав представителя административного органа, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, установлено судами, 23.03.2017 в межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу поступило письмо из МВД России УМВД России по Рязанской области МОМВД России «Скопинский» №3374 (входящий №1-2550 от 23.03.2017) о выделении сотрудников для проведения на территории города Скопина совместных мероприятий по проверке предприятия на предмет соблюдения законодательства в области производства алкогольной продукции.

В ходе проведения совместных мероприятий 23.03.2017 по адресу: <...> консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.03.2017 №02-17/185-1 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, поскольку согласно «Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по адресу: <...>, по состоянию на 23.03.2017 нет соответствующей лицензии.

В присутствии сотрудников МОМВД России «Скопинский» и двух понятых 23.03.2017 проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: <...>.

В ходе проведения осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу находится нежилое строение ангарного типа, расположенное на территории, которая огорожена по периметру бетонным забором. Имеются ворота для въезда/выезда транспортных средств и контрольно-пропускной пункт для прохода людей. Указанное нежилое строение ангарного типа (приблизительный размер 100 м х 50 м) имеет прямоугольную форму, оборудовано металлическими воротами для проведения погрузочно-разгрузочных работ и деревянной дверью для прохода сотрудников, помещение обеспечивается электроэнергией, имеется естественное и искусственное освещение и разделено на две части металлическими перегородками во всю высоту помещения: производственное помещение и складское помещение. В производственном помещении осуществлялось производство алкогольной продукции по технологической схеме, включающей в себя следующие операции: приготовление водно-спиртового раствора (купажа); карбонизация (насыщение водно-спиртового раствора углекислым газом); выдув пластиковой тары; розлив в пластиковую тару; упаковка продукции; тикетировочного аппарата; укупорочного аппарата; фасовочного (разливочного) аппарата автоматического; автомата упаковки. Кроме того, в производственном помещении выявлены две машины для выдува пластиковой тары объемом 1,5 л. В складском помещении проверяющими установлено наличие следующего имущества:

1) готовая алкогольная продукция: напиток пивной «Клубника», т.з. «Snorter», производитель ООО «Продукт 90», объем 1,5, крепость 6,9 % – 418 шт.; напиток пивной «Бьянка», т.з. «Snorter», производитель ООО «Продукт 90», объем 1,5, крепость 6,9 % – 349 шт.; напиток пивной «Джин-Тоник», т.з. «Snorter», производитель ООО «Продукт90», объем 1,5, крепость 6,9 % – 300 шт.; напиток пивной «Лайм-Мята», т.з. «Snorter», производитель ООО «Продукт 90», объем 1,5, крепость 6,9 % – 557 шт.; напиток пивной «Апельсин», т.з. «Snorter», производитель ООО «Продукт 90», объем 1,5, крепость 6,9 % – 160 шт.; напиток пивной «Зеленое яблоко (Appletime)», т.з. «Drunkbullet» производитель ООО «Анри», объем 1,5, крепость 6,9 % – 238 шт.;

2) металлические бочки синего цвета объемом 20 дал с жидкостью; с характерным запахом этилового спирта – 28 шт.;

3) пластиковые канистры белого цвета объемом 2 дал с этикетками «Ферейн медицинский антисептический раствор для стационаров этанол 95 %» с жидкостью с характерным запахом этилового спирта – 70 шт.;

4) пластиковые емкости белого цвета объемом 100 дал порожние – 3 шт. Указанная алкогольная продукция не маркирована федеральными специальными или акцизными марками.

Для определения объемной доли этилового спирта в жидкости из металлической ёмкости, металлических бочек синего цвета объемом 20 дал, пластиковых канистр белого цвета объемом 2 дал в пластиковые бутылки проверяющими были отобраны образцы жидкости с характерным запахом этилового спирта, изъяты образцы готовой алкогольной продукции и жидкости с характерным запахом этилового спирта, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.03.2017 №02-17/185-3.

Кроме того, сотрудниками ГЭБ и ПК МО МВД России «Скопинский» в рамках проверки КУСП №1185 от 23.03.2017 изъяты выявленные материальные ценности.

Сотрудниками МО МВД России «Скопинский» 24.03.2017 на основании акта приема-передачи предметов и (или) №у1-6183/02(1) и актов приема передачи основного технологического оборудования №у1-6184/02(2), №у1-6184/02(3), №y1-6184/02(4), №у1-6184/02(5), вся продукция, предметы и технологическое оборудование в соответствии с государственным контрактом от 26.12.2016 №35 переданы на хранение в ОАО «Росспиртпром», место хранения/уничтожения: <...>.

На основании поручения от 24.04.2017 №02-17-185-7 ведущим специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления, ФИО6 26.04.2017 готовая алкогольная продукция для проведения экспертизы (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 26.04.2017 №02-17/185-8) передана по месту ответственного хранения изъятой продукции: <...>.

Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления 03.05.2017 вынесено определение №02-17/185-9 и №02-17/185-10 о назначении экспертизы.

В ответ на запрос от 19.04.2017 №У1-8177/02 по делу об административном правонарушении от 23.03.2017 №02-17/185 Администрацией МО ГО г.Скопин Рязанской области предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 62:28:00200421:63 (письмо входящий №вх1-4105 от 04.05.2017), расположенным по адресу: <...>, из которых следует, что по адресу: <...> правообладателем расположенных строений: нежилого строения площадью 329,8 м²², инв. №2110, литер «Г», на правах собственности от 24.05.2006 №62-62-12/010/2006-080; объект незавершенного строительства площадью 2 495,1 м², инв. №12155; литер «В», «в», «в1», на правах собственности от 15.07.2005 №62-62-12/420/2005-291; здание нежилое площадью 214,2 м², инв. №100896, литер «В2», на правах собственности от 15.07.2005 №62-62-12/420/2005-292 является ООО «АКВА».

Экспертно-аналитическим отделом в ответ на служебную записку от 03.05.2017 №сз1-2971/02 (определение от 03.05.2017 №02-17/185-10 о назначении экспертизы) 27.06.2017 предоставлены материалы экспертизы образцов алкогольной продукции (экспертное заключение от 26.06.2017 №82/2017), из которых следуют, что все образцы жидкости, с характерным запахом этилового спирта, представленные на испытание, содержат этиловый спирт в количестве более 0,5 % об. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции» (пункт 3 статьи 2, далее - Федеральный закон №171-ФЗ) все образцы, представленные на экспертизу, являются спиртосодержащей продукцией.

МВД России УМВД России по Рязанской области МОМВД России Скопинский 09.08.2017 предоставлена информация, имеющаяся в материалах проверки КУСП №1185 от 23.03.2017 МОМВД России «Скопинский» в отношении ООО «АКВА», в том числе предоставлены копии следующих документов: договор купли-продажи от 25.05.2007 №И1126, заключенный между ООО «НИТАР-Инжиниринг» (ИНН7702618009) (продавец) и ООО «АКВА» (ИНН6219005258) (покупатель) о передаче оборудования в количестве и комплектности, установленное договором в собственность покупателю (ООО «АКВА»), и соответствии с приложением №1 к вышеуказанному договору, наименование оборудования: ПАВ-600 с печью разогрева электроника 6 зон; договор купли-продажи от 22.01.2003 №05/01/03, заключенный между ЗАО «НИТАР-Сейл» (ИНН7706276476) (продавец) и ООО «АКВА» (ИНН6219005258) (покупатель) о передаче оборудования в количестве и комплектности, установленное договором, в собственность покупателю (ООО «АКВА»), в соответствии с приложением №1 к вышеуказанному договору, наименование оборудования: выдув к ПАВ-600 У; договор купли-продажи от 18.01.2007 №18/01/01 НС, заключенный между ООО «Гидра Фильтр» (ИНН7728209579) (продавец) и ООО «АКВА» (ИНН6219005258) (покупатель), о передаче водоочистного оборудования покупателю (ООО «АКВА»), в соответствии с приложением №1 к вышеуказанному договору: наименование оборудования: напорный аэратор 13x54 (комплект), EIM 3 singl, LM 2 FMN, ЕСТ 2, ВВ 20 sed 10 Mkm, UV-12 GPM; договор финансовой аренды (лизинга) от 10.05.2007 №59/ФЛАКВA/2007 БС, заключенный между ООО «БС-Лизинг» (ИНН7729430413) (лизингодатель) и ООО «АКВА» (ИНН6219005258) (лизингополучатель) о приобретении оборудования в соответствии со спецификацией, приложение №1: Сатуратор САУ 030, аппарат розлива РОЗМА-030, Укупорочная машина УКМА 030, машина этикеровочная ЭТМА-312 (ТЗ-04), машина упаковочная Термо-Пак АЛ050-600.

Экспертно-аналитическим отделом 17.08.2017 в ответ на служебную записку от 03.05.2017 №сз1-2971/02 (определение от 03.05.2017 №02-17/185-9 о назначении экспертизы) предоставлены материалы экспертизы образцов алкогольной продукции (экспертное заключение от 17.08.2017 №81/2017), из которых следуют, что все представленные образцы №488/2017-493/2017 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (пункт 5.1.3 (физикохимические показатели – объемная доля этилового спирта, массовая доля двуокиси углерода, пенообразование), пункту 3 «Термины и определения» (Отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40 %).

В Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка 18.08.2017 поступило обращение от генерального директора ООО «АКВА» ФИО7, с просьбой сообщить основания для задержания технологического оборудования.

Усмотрев в действиях ООО «АКВА» признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 19.02.2018 №02-17/185-10.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.07.2018, в удовлетворении заявления Управления отказано в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, вместе с тем указал на наличие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения, что подтверждается материалами административного дела и не опровергнуто ответчиком. Изъял спиртосодержащую жидкость, ёмкости металлические, пластиковые ёмкости, указанные в акте приема-передачи от 24.03.2017 №у1- 6183/02(1), а также алкогольную продукцию, указанную в акте приёма-передачи от 24.03.2017 №у1-6183/02(5), которую уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Изъял технологическое оборудование для производства спиртосодержащей и иные предметы, указанные в актах приема-передачи от 24.03.2017 №у1-6184/02(2), от 24.03.2017 №у1-6184/02(3), от 24.03.2017 №у1-6184/02(4) и передал для утилизации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Двадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 20.10.2018 оставил решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.07.2018 без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ООО «АКВА» обратилось с кассационной жалобой.

Суд округа считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №265-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение, реализацию) алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью. Срок давности привлечения к ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Лицензированию в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Закона №171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещено. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судами по материалам дела установлено, что по адресу: <...> ООО «АКВА» осуществлялось производство алкогольной продукции, которая не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (пункт 5.1.3, пункт 3), а именно: 23.03.2017 ООО «АКВА» по адресу: <...> осуществлено производство спиртосодержащей продукции, упакованной в потребительскую тару объемом 1,5 литра (не являющейся напитками, изготавливаемыми на основе пива (пивные напитки)) без соответствующей лицензии.

Кроме того, по адресу: <...> хранящаяся жидкость в металлической емкости (усл. №2) объемом 800 дал, в которой установлено наличие жидкости с характерным запахом спирта в количестве 250 дал, которая является спиртосодержащей продукцией.

Таким образом, судами сделан вывод, что 23.03.2017 ООО «АКВА» осуществлен оборот (в части хранения) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В своей кассационной жалобе ООО «АКВА» указывает на то, что производителем, хранителем и владельцем спиртосодержащей продукции являлось ООО «Продукт- 90», так как данное общество выступало арендатором помещений, производственной линии по договору от 11.01.2017 и его наименование указано на этикетках продукции в качестве изготовителя, за счёт каких средств выплачивалась зарплата работникам административным органом не установлено.

Вместе с тем, данный довод получил надлежащую оценку судов первой и апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и отклонён, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

У суда округа не имеется ни правовых, ни фактических оснований для переоценки указанного вывода судебных актов с учётом объяснений работников производственной линии, принадлежности имущества, используемого для производства и хранения спиртосодержащей продукции, отсутствия доказательств исполнения договора аренды от 11.01.2017.

С учетом этого суд округа поддерживает вывод судов о доказанности административным органом наличия в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 23.03.2017, заявление о привлечении ООО «АКВА» к административной ответственности подано административным органом в Арбитражный суд Рязанской области сдано в отделение почтовой связи 27.03.2018, то есть по истечении срока, установленного в статье 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, как обоснованно посчитали суды, на момент рассмотрения спора по существу и вынесения судом решения по делу установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в тех случаях, когда этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, они подлежат изъятию.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

В нарушение пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ общество хранило спиртосодержащую продукцию в отсутствие лицензии. Указанная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию.

Законодатель связывает изъятие и уничтожение оборудования и продукции исключительно с самим фактом использования технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а не с фактом принадлежности такого оборудования конкретному лицу.Поэтому с учетом необоротоспособности названных вещей установление факта их принадлежности определенному лицу, нахождение их под обременением, правового значения не имеет (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 129 ГК РФ).

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и 287 АПК РФ, не допускается в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.07.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2018 по делу №А54-2709/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

ФИО1


ФИО2

ФИО3