Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А51-2210/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2210/2022
г. Владивосток
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Какаулиной В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску гаражно-строительного кооператива «Вымпел» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными результатов межевания земельного участка от 27.06.2012 с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: <...>; об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершить действие по снятию с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: <...>; об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с межевым планом от 08.12.2021, составленным ООО «Землемеръ»; о признании права собственности за истцом на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 2,0 га, образовавшийся в соответствии с координатами точек границ, установленных в межевом плане от 08.12.2021 г., составленном ООО «Землемеръ»,

третье лицо: управление муниципальной собственности г.Владивостока, кадастровый инженер ФИО1, кадастровый инженер ФИО2

установил:

установил: Истец – Гаражно-строительный кооператив «Вымпел» (далее – ГСК «Вымпел») обратился с исковыми требованиями к ответчикам – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации г.Владивостока о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: <...>, от 27.06.2012; об обязании ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершить действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: <...>; установить границы земельного участка истца, расположенного по ул. Калинина, 281 в г.Владивостоке, принадлежащего на праве бессрочного пользования, в соответствии с межевым планом от 08.12.2021, составленным ООО «Землемеръ», сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м



Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М1), м

Описание закрепления точки

Х
Y

1
2

3
4

5
III

357358.87

1396764.81

0.10

-
H2

357368.07

1396755.71

0.10

-
113

357368.00

1396754.58

0.10

-
114

357371.03

1396751.64

0.10

-
115

357369.22

1396749.47

0.10

-
H6

357367.66

1396750.33

0.10

-
H7

357362.09

1396721.82

0.10

-
40

357378.14

1396707.89

0.10

-
41

357378.20

1396688.02

0.10

-
H8

357378.22

1396682.19

0.10

-
H9

357357.13

1396673.38

0.10

-
1110

357348.61

1396691.83

0.10

-
НИ

357343.21

1396730.83

0.10

-
II12

357345.28

1396750.30

0.10

-
111

357358.87

1396764.81

0.10

-
о признании права собственности истца на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 2,0 га, образовавшийся в соответствии с координатами точек границ, установленных в межевом плане от 08.12.2021, составленном ООО «Землемеръ».

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты уточнения исковые требования, истец просит признать недействительными результаты межевания земельного участка от 27.06.2012 с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>; установить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, в соответствии с межевым планом от 08.12.2021, составленным ООО «Землемеръ», на основании каталога координат фактического землепользования участка в координатах 25 МСК:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м



Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М1), м

Описание закрепления точки

Х
Y

1
2

3
4

5
III

357358.87

1396764.81

0.10

-
H2

357368.07

1396755.71

0.10

-
113

357368.00

1396754.58

0.10

-
114

357371.03

1396751.64

0.10

-
115

357369.22

1396749.47

0.10

-
H6

357367.66

1396750.33

0.10

-
H7

357362.09

1396721.82

0.10

-
40

357378.14

1396707.89

0.10

-
41

357378.20

1396688.02

0.10

-
H8

357378.22

1396682.19

0.10

-
H9

357357.13

1396673.38

0.10

-
1110

357348.61

1396691.83

0.10

-
НИ

357343.21

1396730.83

0.10

-
II12

357345.28

1396750.30

0.10

-
111

357358.87

1396764.81

0.10

-
признать право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 2,0 га, образовавшийся в соответствии с координатами точек границ, установленных в межевом плане от 08.12.2021, составленном ООО «Землемеръ».

Арбитражный суд, руководствуясь статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управление муниципальной собственности г.Владивостока, кадастрового инженера ФИО1, кадастрового инженера ФИО2.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третье лицо – кадастровый инженер ФИО1, кадастровый инженер ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие, указанных лиц.

В судебном заседании истец подержал ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит: просить признать реестровой ошибкой, установленные ранее границы земельного участка, указанные в межевом плане от 10.09.2012 с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>; установить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> в соответствии с межевым планом от 08.12.2021, составленным ООО «Землемеръ», на основании каталога координат фактического землепользования участка в координатах 25 МСК:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м



Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М1), м

Описание закрепления точки

Х
Y

1
2

3
4

5
III

357358.87

1396764.81

0.10

-
H2

357368.07

1396755.71

0.10

-
113

357368.00

1396754.58

0.10

-
114

357371.03

1396751.64

0.10

-
115

357369.22

1396749.47

0.10

-
H6

357367.66

1396750.33

0.10

-
H7

357362.09

1396721.82

0.10

-
40

357378.14

1396707.89

0.10

-
41

357378.20

1396688.02

0.10

-
H8

357378.22

1396682.19

0.10

-
H9

357357.13

1396673.38

0.10

-
1110

357348.61

1396691.83

0.10

-
НИ

357343.21

1396730.83

0.10

-
II12

357345.28

1396750.30

0.10

-
111

357358.87

1396764.81

0.10

-
Уточнения исковых требований судом рассмотрены, в их принятии отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 49 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против заявленных требований возражал

Выслушав пояснения лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 24.01.1974 истцу был предоставлен в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 0,2 га по ул. Калинина, 281.

В силу пункта 2 акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 24.01.1974 на земельном участке истец обязался возвести капитальный кооператив «Вымпел» для стоянки а/транспорта общей кубатурой не менее 1137,0 куб.м. Регистрационная запись о согласовании проекта от 17.01.1973.

Земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 24.01.1974 без установления границ с присвоением кадастрового номера 25:28:030007:4334, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 25/00-12-71560 от 27.06.2012.

Решением Исполнительного комитета Первомайского районного совета депутатов трудящихся № 500 от 12.11.1974 был утвержден акт приемки кооперативного гаражного сооружения государственной комиссией, в соответствии с которым был принят и признан пригодным для эксплуатации кооператив «Вымпел» на 21 бокс по ул. Гульбиновича-Калининской у дома № 279-281, размер одного бокса 18 кв.м., общий размер 390 кв.м., земельный участок 0,2 га.

На основании решения Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся № 812 от 02.09.1976 за истцом был закреплен дополнительный земельный участок под строительство трех капитальных боксов с северо-западной стороны кооператива «Вымпел», по внешнему виду и размерам соответствующих уже существующим.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.12.2011 по делу № А51-14218/2011 было признано право собственности истца на гаражные боксы №№ 22, 23, 24, расположенные по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Калинина, д. 281, которые находятся в границах предоставленного истцу земельного участка.

Сведения о земельном участка с кадастровым номером 25:28:020007:4334 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.06.2012 в соответствии с информацией, переданной в Филиал от филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Приморскому краю в рамках выполнения работ по технической инвентаризации и проведению работ.

13.08.2012 на основании протокола собрания согласованы границы земельного участка кадастровым номером 25:28:020007:4334, местоположение <...>, со смежными землепользователями. Явился 1 человек представитель ГСК «Вымпел» ФИО3

10.09.2012 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 по инициативе истца, были уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020007:4334, расположенного по адресу: <...>, при этом площадь земельного участка составила 1343 кв.м. Согласно межевому плану характерные точки границ уточняемого земельного участка сформированы на основании графического приложения к акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 24.01.1974. При этом согласно топографической съемке от октября 2009 года и технического паспорта на здание гаражные боксы от 11.03.2010 ГСК фактически использует площадь меньше представляемой. В связи с этим при уточнении местоположения границ предоставляемой площади 2000 кв.м. была исключена территории, занимаемая откосами, объектами недвижимости и иная территория, которую невозможно использовать «для строительства и дельнейшей эксплуатации капитальных гаражей».

Акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020007:4334, площадь земельного участка 1343 кв.м. согласовано ГСК «Вымпел».

На основании заявления ГСК «Вымпел» от 25.09.2012 об изменении площади и (или) изменения описания местоположения границ земельного участка и межевого плана от 10.09.2012, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю принято 08.10.2012 решение осуществить государственный кадастровым учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:020007:4334 в связи с уточнением местоположения границы и изменение площади земельного участка.

Управлением муниципальной собственности г.Владивостока была проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного в районе ул. Гульбиновича, 13, по результатам которой был составлен акт проверки органа муниципального земельного контроля от 09.03.2021, в котором указано на установление обстоятельства размещения неустановленными лицами на землях, государственная собственность на которые не разграничена, металлических гаражей в количестве 16 штук площадью 18 кв.м. каждый.

20.09.2021 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением об изменении основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334 без одновременной государственной регистрации прав, в удовлетворении которого уведомлением об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-3916546/6 от 10.01.2022 истцу было отказано в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:030007:4334, площадь которого составляет 1343 кв.м., основания для исправления ошибки в местоположении границ и площади земельного участка отсутствуют, а также поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.

В материалы дела представлен составленный кадастровым инженером ФИО2 межевой план от 08.12.2021, в котором указано на то, что установленная по данным ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334 пересекает здание – гаражи 1974 года постройки (лит. А согласно техническому паспорту на здание – гаражи по улице Калинина, 279, 281, инв. № 14960 на дату обследования 22.05.1995); а также здания и строения, возведенные позднее даты обследования 22.05.1995; не включает в себя территорию под металлическими гаражами 1992 года постройки (лит. 4 согласно техническому паспорту на здание – гаражи по улице Калинина, 279, 281, инв. № 14960 на дату обследования 22.05.1995); конфигурация границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334 не соответствует сведениям, содержащимся в подтверждающем право на земельный участок акте о предоставлении в бессрочное пользование от 24.01.1974 и в определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании генплане гаражного кооператива «Вымпел» в масштабе 1:500 от 10.01.1974. Также в межевом плане от 08.12.2021 сделано заключение о том, что фактическая площадь земельного участка, полученная в ходе проведения кадастровых работ, составила Р = 2000 кв.м. Площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости Ркад = 1343 кв.м. Оценка расхождения Р и Ркад составляет 657 кв.м., что превышает величину предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка, в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334 в уточненных границах составила 2000 кв.м. и соответствует величине площади участка согласно акту о предоставлении в бессрочное пользование от 24.01.1974.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2022-181963826 от 17.10.2022 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334.

Истец, полагая, что кадастровым инженером ФИО1 при межевании земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334 допущены ошибки, границы земельного участка не соответствуют фактическим границам предоставленного истцу участка на местности, в связи с чем нарушены права членов истца, обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Возражая против иска, администрация г. Владивостока указала, что истцом по настоящему делу избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку межевой план является техническим документом, не является сделкой, нормативным актом, в связи с чем не может быть признан недействительным. Также ответчик указывает на то, что в спорной ситуации отсутствует смежный земельный участок, неопределенность в прохождении границ которого надо устранить, истец не обладает каким-либо правом в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334. Кроме того, ответчик приводит доводы о том, что в соответствии с действующим законодательством предоставление земельных участков носит заявительный характер, предусматривающий обращение заинтересованного лица в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, однако, истец к ответчику по вопросу формирования и предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м. не обращался; по настоящему делу не представляется возможным определить, по каким основаниям истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, принимая во внимание то, что земельный участок площадью 2000 кв.м. не существует как объект права, так как не поставлен на государственный кадастровый учет. Ответчик указывает на то, что истец не представил доказательства обращения в установленном законом порядке в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за регистрацией права собственности на земельный участок, доказательства отказа истцу в регистрации такого права, в связи с чем можно сделать вывод о том, что обращение в суд с иском по настоящему делу преследует цель обойти установленный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО2 исковые требования поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд принадлежит лицу, права и законные интересы которого нарушены.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

В рассматриваемом случае истец при предъявлении иска в части исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, оспаривает действия кадастрового инженера ФИО1 по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, результат которых был отражен в межевом плане.

Отношения по оформлению межевого плана земельного участка урегулированы положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Так, согласно статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Таким образом, по существу, межевание представляет собой установление местоположения земельного участка, которое не влечет возникновения прав и обязанностей каких-либо субъектов хозяйствования.

Результатом межевания является составление межевого плана, который наряду с другими документами представляется в орган кадастрового учета для проведения кадастрового учета.

Следовательно, межевой план является результатом проведения процедуры межевания, необходимой для кадастрового учета (промежуточной стадией); данный документ лишь обеспечивают подготовку документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка.

Таким образом, межевой план земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334 с точки зрения его правовой природы ни сделкой, ни актом публичного органа власти не является, следовательно, не может быть признан недействительным в порядке § 2 главы 9 ГК РФ, главы 24 АПК РФ.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (аналогичный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/11).

При таких условиях арбитражный суд считает, что истцом при предъявлении иска в части исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку признание результатов межевания недействительными не может повлечь за собой изменение границ земельного участка, и, как следствие, восстановление нарушенного права, с учетом того, что право бессрочного пользования истца на земельный участок площадью 0,2 га с кадастровым номером 25:28:030007:4334 в соответствии с действующим законодательством не оформлено.

При таких условиях арбитражный суд расценивает предъявленный по настоящему делу иск в части исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка в качестве незаконного, необоснованного и не подлежащего удовлетворению.

Также арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска в части исковых требований об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, именно истец являлся заказчиком кадастровых работ, в результате выполнения которых кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади спорного земельного участка.

Действия кадастрового инженера по выполнению кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов в отношении земельных участков, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таких земельных участках регламентированы положениями статей 35, 36 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ).

Так, согласно статьи 35 Закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и названного Закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 221-ФЗ, по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 данного Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 названного Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Закона № 221-ФЗ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В силу пункта 2 статьи 36 Закона № 221-ФЗ в результате выполнения указанных в пункта 1 статьи 36 Закона № 221-ФЗ кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Однако, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства, достаточно и достоверно подтверждающие то, что истец выражал несогласие с выполненными кадастровым инженером ФИО1 работами.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд полагает, что на момент принятия результатов кадастровых работ истец знал о том, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 28:28:030007:4334 площадь этого земельного участка составит 1343 кв.м.

Таким образом, истец, представив в орган кадастрового учета межевой план, выполненный кадастровым инженером ФИО1, фактически согласился с результатом выполненных кадастровым инженером работ по уточнению границ.

В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности тех обстоятельств, что кадастровые работы проведены с нарушением требований действующего законодательства и, как следствие, о недоказанности обстоятельства необходимости исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334.

При таких условиях предъявленные по настоящему делу исковые требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка расцениваются арбитражным судом в качестве незаконных, необоснованных и не подлежащих удовлетворению.

У арбитражного суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в части исковых требований об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, в соответствии с межевым планом от 08.12.2021, составленным ООО «Землемеръ», на основании каталога координат фактического землепользования участка в указанных истцом координатах 25 МСК.

В статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона № 218-ФЗ данный нормативный акт регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону № 218-ФЗ, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из пункта 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, под Единым государственным реестром недвижимости понимается свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно пункта 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с подп.подп. 1, 3, 9 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

В силу пункта 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Закона № 221-ФЗ порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ определено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

В силу п.п. 8, 9 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Закона № 218-ФЗ требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Из пункта 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании указанного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ (далее - уточнение границ земельного участка).

В пункта 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, государственным регистратором прав не осуществляется.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости с 01.01.2017 урегулирован в ст. 61 Закона № 218-ФЗ, согласно п. 3 которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В данном случае, как следует из доводов истца и из материалов дела, по настоящему делу идет речь об ошибке, допущенной кадастровым инженером ФИО1 при составлении межевого плана, а не об ошибке, допущенной государственным регистратором.

Принимая во внимание данные обстоятельства и изложенные нормы права, арбитражный суд полагает, что в случае возникновения такой ошибки заинтересованное лицо вправе обратиться в регистрационный орган с заявлением о ее исправлении с приложением межевого плана, соответствующего действительному положению, акта согласования границ, подписанного смежными землепользователями. И в случае отказа уполномоченного органа в исправлении данной ошибки, заявитель вправе обратиться в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ, оспаривая законность отказа и требуя внести в ЕГРН необходимые сведения.

Однако, несмотря на то, что истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, отказ в удовлетворении данного заявления обжалован не был, доказательства указанного обстоятельства в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Надлежащим ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является, в том числе, факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок, факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Поскольку в данном случае отсутствует смежный земельный участок, неопределенность в прохождении границ которого необходимо устранить, требования в порядке главы 24 АПК РФ в рамках настоящего дела не заявлены, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части исковых требований об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, в соответствии с межевым планом от 08.12.2021, составленным ООО «Землемеръ», на основании каталога координат фактического землепользования участка в указанных истцом координатах 25 МСК, так как истцом избран ненадлежащий способ защиты права, действующим законодательством установлено, что ошибки, допущенные в сведениях государственного кадастра недвижимости, касающиеся местоположения границ земельного участка, исправляются в рамках административной процедуры.

Не подлежит удовлетворению иск в части исковых требований о признании права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 2,0 га, образовавшийся в соответствии с координатами точек границ, установленных в межевом плане от 08.12.2021, составленном ООО «Землемеръ».

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как предусмотрено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, при предъявлении исковых требований по настоящему делу истец ссылается на возникновение у истца права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:4334 площадью 2000 кв.м. на основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 24.01.1974.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

При этом согласно абз. 5 пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, и сроком не ограничивается.

Таким образом, данные нормы права устанавливают для истца, как для гаражного потребительского кооператива, в случае наличия у него права бессрочного пользования земельным участком, определенную процедуру переоформления права бессрочного пользования на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности.

В связи с этим истец имеет право обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в установленном порядке и, в случае несогласия с принятым государственным органом решением, обжаловать его в суд.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска в части исковых требований о признании права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:4334, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 2,0 га, образовавшийся в соответствии с координатами точек границ, установленных в межевом плане от 08.12.2021, составленном ООО «Землемеръ», поскольку действующим законодательством установлен порядок переоформления гаражными потребительскими кооперативами права бессрочного пользования на земельный участок, который предусматривает принятие уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка в собственность при наличии такого волеизъявления кооператива, признание права собственности на земельный участок в судебном порядке в обход порядка, предусмотренного законодательством, невозможно.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьи 110 АПК РФ в полном объеме относятся на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.