Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А33-28206/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

13 февраля 2023 года


Дело № А33-28206/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «06» февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» февраля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОСП по г. Зеленогорску

к судебному приставу - исполнителю по городу Зеленогорску ФИО1

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

об оспаривании бездействия

при участи в судебном заседании в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.12.2022, с целью удостоверения личности предъявлен паспорт, предъявлена нотариально заверенная копия диплома об образовании;

от ответчика (Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю): ФИО4, действующей на основании доверенности № Д-24907/23/52-ВВ от 01.02.2023, с целью удостоверения личности предъявлено служебное удостоверение ТО№132181, предъявлен диплом об образовании,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – заявитель, налоговая служба) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ОСП по г. Зеленогорску (далее – ответчик) и просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Зеленогорску ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Красноярского края серии ФС № 039064963;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Зеленогорску ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнении требований о наложении ареста на имущество и денежные средства ФИО2, содержащихся в исполнительном листе Арбитражного суда Красноярского края серии ФС № 039064963;

- обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Зеленогорску ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исполнения требований о наложении ареста на имущество и денежные средства ФИО2, содержащихся в исполнительном листе Арбитражного суда Красноярского края серии ФС № 039064963.

Определением суда от 07.11.2022 года заявления остановлено без движения. В материалы дела от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.12.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 06.12.2022 судебное заседание отложено на 28.12.2022, к участию в деле в качестве соответчика, привлечена судебный пристав-исполнитель по городу Зеленогорску ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2

Определением от 28.12.2022 судебное заседание отложено на 06.02.2023.

В судебное заседание 06.02.2023 явились представители заявителя, ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии указанных лиц.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, в том числе акты выхода, ответы на запросы. Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя заявил устное ходатайство об истребовании сведений счетов в банках, зарегистрированных на имя ФИО2.

Суд, посовещавшись на месте, отказал в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что его удовлетворение приведет к существенному затягиванию процесса. При этом обстоятельства дела, входящие в предмет доказывания, подтверждается представленными в материалы дела иными доказательствами.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2022 по делу№ А33-36778-29/2018 наложен арест на имущество ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 663694, <...>) и денежные средства на ее банковских счетах в пределах предъявленных требований в размере 5 271 171,71 руб. за исключением денежных средств в размере прожиточного минимума самого гражданина и лиц, находящихся на его иждивении, установленного в соответствующем регионе РФ для соответствующих категорий населения за соответствующий квартал, ежемесячно на весь срок действия обеспечительных мер (и иных доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») до завершения рассмотрения обособленного спора № А33-36778-29/2018 по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю о признании сделки недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Для принудительного исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2022 по делу № А33-36778-29/2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 039064963.

Налоговая служба направила исполнительный лист серии ФС № 039064963 в отдел судебных приставов по г. Зеленогорск с письмом от 08.12.2022 № 2.18-05/17231.

Постановлением от 19.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску на основании исполнительного листа серии ФС № 039064963 возбуждено исполнительное производство № 62136/22/24038-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству 13 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску направлены запросы, в том числе в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), запрос ЗАГС сведений о смерти (МВВ), запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средства (МВВ), запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях зарегистрированного лица (МВВ).

26 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску направлены запросы, в том числе в запрос в ЗАГС, ГТН_1 Ростехнадзор, Отдел МВД России по Красноярскому краю по г. Зеленогорску.

28 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску направлены запросы, в том числе запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), запрос в ФНС.

Отдел МВД России по Красноярскому краю по г. Зеленогорску представил сведения о регистрации должника ФИО2 пол адресу: <...>.

Зеленогорский территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края в ответ на запрос предоставил сведения о записи акта о заключении брака с гр. ФИО2

ГИБДД ТС Министерство внутренних дел России, ГТН_1 Ростехнадзор в ответе на запрос указали на отсутствие запрашиваемых сведений.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску установлено, что ФИО2 имеет временную регистрацию по адресу: <...>, о чем указано в телефонограмме от 26.10.2022 № 24038/22/407152.

26 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску осуществлен выход по адресу: <...>, в ходе которого дверь по указанному адресу не открыли, соседи пояснили, что ФИО2 переехала, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 26.10.2022.

27 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску осуществлен выход по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что по данному адресу находится нежилое здание, а именно международный выставочный деловой цент «Июнь№, ФИО должника (ФИО2) администрации не известно, о чем составлен акт о непроживании должника от 27.10.2022.

28 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску осуществлен выход по адресу: <...>, в ходе которого дверь по указанному адресу не открыли, соседи пояснили, что по указанному адресу проживают разные люди, скорее всего, квартира сдается в аренду, должника ФИО2 не знают, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 28.10.22.

28 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску осуществлен выход по адресу: <...>, в ходе которого дверь по указанному адресу не открыли, соседи пояснили, что по указанному адресу давно никто не проживает, должника ФИО2 не знают, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 28.10.22.

31 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску у ФИО2 отобраны объяснения, согласно которым имущество, находящееся по адресу: <...> должнику не принадлежит.

Должнику выдано требование от 31.10.2022 о предоставлении входа в жилое помещение, находящееся по адресу: <...> для проверки имущественного положения.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 31.10.2022 по данному адресу имущества, принадлежащего должнику, не установлено, что подтверждается договорами дарения.

28 октября 2022 в ОСП по г Зеленогорску представлена выписка из ЕГРН (получена по запросу должника), из которой следует, что правообладателем недвижимости, расположенной по адресу: <...> с 12.03.2021 является ФИО6 на основании договора аренды от 17.02.2021.

Постановлением от 11.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску наложен арест на денежные средства ФИО2 в ПАО «Сбербанк».

Согласно пункту 4 постановления постановление подлежало отправке в Красноярское отделение № 8646 ПАО «Сбербанк».

Постановлениями от 11.11.2022 судебным приставом-исполнителем объявлен розыск счетов ФИО2 в филиале «Газпромбанк» (ОАО), филиале банка ВТБ (ПАО), Красноярском отделении № 8646 ПАО «Сбербанк».

Постановлениями от 03.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Зеленогорску обращено взыскание на денежные средства ФИО2 на банковских счетах в пределах предъявленных требований на счетах в «Газпромбанк» (ОАО), в «Банк ВТБ 24».

Согласно пункту 5 постановлений постановления подлежали отправке в филиал «Газпромбанк» (ОАО), в «Банк ВТБ 24», Красноярское отделение № 8646 ПАО «Сбербанк».

Заявитель, полагая, что допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 039064963, в непринятии своевременных и необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 039064963, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 6.5, 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц). Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом № 229-ФЗ, Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В рамках дела об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя оценке подлежит возможность и необходимость совершения судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных действий, на факт неправомерного несовершения которых указано в заявлении.

Согласно рассматриваемому заявлению, Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, в числе прочего, оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Зеленогорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, выразившееся несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 039064963.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную указанным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 10 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (пункт 5 части 14 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2022 по делу № А33-36778-29/2018 приняты обеспечительные меры. Наложен арест на имущество ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 663694, <...>) и денежные средства на ее банковских счетах в пределах предъявленных требований в размере 5 271 171,71 руб. за исключением денежных средств в размере прожиточного минимума самого гражданина и лиц, находящихся на его иждивении, установленного в соответствующем регионе РФ для соответствующих категорий населения за соответствующий квартал, ежемесячно на весь срок действия обеспечительных мер (и иных доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») до завершения рассмотрения обособленного спора № А33-36778-29/2018 по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю о признании сделки недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Для принудительного исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2022 по делу № А33-36778-29/2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 039064963. В исполнительном листе имеется отметка, что судебный акт подлежит немедленному исполнению.

Указанный исполнительный документ взыскателем направлен в ОСП по г. Зеленогорска 09.08.2022, что подтверждается представленной заявителем в материалы дела копией внутренних почтовых отправлений от 09.08.2022 (почтовый идентификатор 80090375549002).

Согласно сведениям с официального сайта «Почты России» отправление с почтовым идентификатором 80090375549002 получено адресатом 15.08.2022.

Поскольку требование, содержащиеся в исполнительном листе, установлено на основании определения суда о принятии обеспечительных мер, то данные требования должны были быть исполнены 15.08.2022 в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства № 62136/22/24038-ИП в отношении ФИО2 вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г Зеленогорску только 19.08.2022, тогда как исполнительный документ получен отделением 15.08.2022.

Несвоевременное возбуждение исполнительного производства в отсутствие со стороны ответчиков надлежащей организации работы и контроля за действиями судебного пристава-исполнителя является нарушением законно установленных сроков, а значит, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах Арбитражного суда Центрального округа по делам № А23-2079/2020 и № А35-10890/2018.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства № 105286/22/86018-ИП

Также в рамках настоящего дела оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Зеленогорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, выразившееся в непринятии своевременных и необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 039064963.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ, части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, включающих в себя, в том числе право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 постановления Пленума ВС РФ № 50, а также в силу пункта 17 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64 и 68 названного закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Согласно сводке исполнительного производства от 19.08.2022 № 62136/22/24038-ИП, 19.08.2022 направлены запросы Енисейский объединенный банк, в ПФР о СНИЛС, оператору связи.

Иных действий в день возбуждения испольного производства предпринято не было.

Запросы в регистрирующие органы ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, согласно сводке исполнительного производства, направлены только 13.10.2022, 26.10.2022, то есть спустя 55 дней после возбуждения исполнительного производства.

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем своевременно не вынесено постановление о наложении ареста на недвижимое имущество должника, с учетом того, что ответчик располагал достаточными сведениями для вынесения такого постановления.

Суд соглашается с указанными доводами.

Доказательства осуществления действий, направленных на выявление недвижимого имущества, вынесения постановления о запрете регистрации или наложении ареста на недвижимое имущество должника в разумный срок в материалы дела не представлено. Первые действия в указанной части осуществлены 13.10.2022.

При этом запрос в Росреестр как и ответ на него в материалы дела не представлен. Из пояснений представителя ответчика следует, что возможно имела место ошибка в запросе.

В свою очередь заявителем в материалы дела представлены выписки из ЕГРН, которые подтверждают, что у должника имелось 3 объекта недвижимости, право собственности должника на которые 01.11.2022 прекращено.

Частью 1 статьи 81 Федерального закона № 229 установлено, что постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

В силу части 3 статьи 81 Федерального закона № 229 банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.

При этом согласно пояснениям заявителя, согласно информационному ресурсу налогового органа в части сведений о счетах (вкладах) физических лиц, представляемых банками (кредитными организациями) в налоговые органы в порядке п.1 ст. 86 Налогового кодекса РФ, у ФИО2 по состоянию на 15.08.2022 имелись счета в следующих кредитных организациях:

ПАО «Сбербанк России», Восточно-Сибирский банк (660028, <...>) - 2 счета: №...5728, №. ..3139 (закрыт 15.09.2022);

Банк ВТБ (ПАО) №5440 в г.Новосибирске (630112, <...>, 234, 234/1)-3 счета: №...1746, №...2964, №...3110.

Запрос в ФНС России о наличии сведений о счетах был направлен приставом только 13.10.2022. 15.10.2022 был получен ответ, из которого следовало, что должника имеются счета в ПАО «Сбербанк России» и Банк ВТБ (ПАО).

Постановлениями от 03.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Зеленогорску обращено взыскание на денежные средства ФИО2 на банковских счетах в пределах предъявленных требований на счетах в «Газпромбанк» (ОАО), в «Банк ВТБ 24».

Вместе с тем обращение взыскание на денежные средства не соответствует требованиям исполнительного документа (наложить арест).

Наложение ареста на денежные средства ФИО2 ПАО «Сбербанк России» совершено постановлением от 11.11.2022, то есть спустя 84 дня после возбуждения исполнительного производства и после закрытия одного из счетов.

Заявитель указывает, что ввиду несвоевременного исполнения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, позволило должнику распоряжаться имуществом и денежными средствами, недвижимостью по своему усмотрению, что затрудняет исполнения требований исполнительного документа.

Суд соглашается с доводами заявителя.

В данном случае судебный пристав-исполнитель начал совершать первые и явно недостаточные исполнительные действия, связанные с установлением факта наличия у должника недвижимости и счетов с 13.10.2022, то есть по истечении более полутора месяцев после возбуждения исполнительного производства.

На момент рассмотрения дела арест наложен только на один из счетов, были зарегистрированы факты перехода недвижимого имущества другому лицу.

При этом пояснений, обосновывающих уважительность просрочки, доказательств объективной невозможности исполнить судебный акт об обеспечении в установленный законом срок (не позднее следующего дня), судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Несоблюдение срока совершения исполнительных действий со стороны судебного пристава-исполнителя нарушает права заявителя. Смысл обеспечительных мер, заключается в их оперативности. При несоответствии совершаемых судебным приставом-исполнителем действий критерию оперативности, существует риск выбытия имущества и невозможности исполнения судебного акта.

Ввиду изложенного, бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Зеленогорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 039064963, в непринятии своевременных и необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 039064963 подлежит признанию незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Зеленогорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 039064963, в непринятии своевременных и необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 039064963, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В связи с указанным суд полагает, что надлежащей восстановительной мерой, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, будет возложение на судебных приставов по г. Зеленогорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя путем совершения всех необходимых действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного исполнения исполнительного листа серии ФС № 039064963, в том числе осуществить арест выявленных счетов должника в пределах указанной в исполнительном листе суммы.

Часть 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Зеленогорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 039064963, в непринятии своевременных и необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 039064963.

Обязать должностных лиц отделения судебных приставов по г. Зеленогорску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя путем совершения необходимых действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного исполнения исполнительного листа серии ФС № 039064963.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов