Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А41-75216/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75216/16
26 мая 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатиной Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания помощником судьи Шиляевым А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО "Щелковские коммунальные системы" (141109, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 10.10.2013)

к Администрации городского округа Щёлково Московской области (141100, область Московская, район Щелковский, город Щелково, площадь Ленина, 2, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 11.03.2003),

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), (бульвар Строителей, д. 1, г. Красногорск, Московская область, 143407), Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (143400, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 18.12.2002),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090,<...>,ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.05.2009)

о признании незаконным решения органа местного самоуправления

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Щелковские коммунальные системы" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щёлково Московской области (с учетом смены наименования в порядке ст. 124 АПК РФ, далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

1. Признать незаконным решение Администрации Щёлковского муниципального района, выраженное в письме от 03.08.2016г. № М503-9743543950-2886030, об отказе в представлении ООО "Щелковские коммунальные системы" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050622:16, местоположение: <...> общей площадью 8 782 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под размещение нежилых зданий: объектов теплоснабжения.

2. Обязать Администрацию Щёлковского муниципального района в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения Арбитражного суда в законную силу направить ООО "Щелковские коммунальные системы" проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050622:16, местоположение: <...> общей площадью 8 782 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под размещение нежилых зданий: объектов теплоснабжения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что заинтересованное лицо письмом от 03.08.2016г. № М503-9743543950-2886030 незаконно отказало в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050622:16, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под размещение нежилых зданий: объектов теплоснабжения.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Земельным кодексом Российской Федерации как в прежней редакции, действовавшей до 01.03.2015 (пункт 1 статьи 36), так и в действующей редакции (пункт 1 статьи 39.20) собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приобретение в собственность или аренду соответствующих земельных участков.

Общество обратилось в адрес администрации по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050622:16, считая себя собственником объектов недвижимости, расположенных на нем:

- здание, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 11,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта Московская область, г.Щелково, территория котельной ДОС, здание перекачки мазута, кадастровый (условный) номер: 50:14:0050622:17. Право собственности заявителя подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2015г. серии 50-AК № 327884. Документы-основания: акт приема-передачи имущества, предаваемого ООО «ЩКС» в качестве дополнительного вклада в уставный капитал от МП ЩР «Щелковская Теплосеть», от 01.10.2014г.;

- здание, назначение нежилое, 3-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 116,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта Московская область, г. Щелково, территория котельной ДОС, здание душевой, кадастровый (условный) номер: 50:14:0050622:20. Право собственности заявителя подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2015г. серии 50-AК № 327885. Документы-основания: акт приема-передачи имущества, предаваемого ООО «ЩКС» в качестве дополнительного вклада в уставный капитал от МП ЩР «Щелковская Теплосеть», от 01.10.2014г.;

- нежилое здание газораспределительного пункта, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 69 кв.м., инв. №333:098-12544/4, лит.4Б, адрес (местонахождение) объекта <...> территория котельной ДОС, кадастровый (условный) номер: 50:14:0000000:61102. Право собственности заявителя подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2015г. серии 50-AК № 327886. Документы-основания: акт приема-передачи имущества, предаваемого ООО «ЩКС» в качестве дополнительного вклада в уставный капитал от МП ЩР «Щелковская Теплосеть», от 01.10.2014г.;

- здание, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 27,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта Московская область, г. Щелково, территория котельной ДОС, здание очистки мазута, кадастровый (условный) номер: 50:14:0050622:18. Право собственности заявителя подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2015г. серии 50-AК № 327887. Документы-основания: акт приема-передачи имущества, предаваемого ООО «ЩКС» в качестве дополнительного вклада в уставный капитал от МП ЩР «Щелковская Теплосеть», от 01.10.2014г.;

- здание, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 96,6 кв.м., адрес (местонахождение) объекта Московская область, г. Щелково, территория котельной ДОС, здание мазутонасосной, кадастровый (условный) номер: 50:14:0050622:19. Право собственности заявителя подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2015г. серии 50-AИ № 580306. Документы-основания: акт приема-передачи имущества, предаваемого ООО «ЩКС» в качестве дополнительного вклада в уставный капитал от МП ЩР «Щелковская Теплосеть» от 01.10.2014г.;

- здание, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 22,6 кв.м., адрес (местонахождение) объекта Московская область, г. Щелково, территория котельной ДОС, здание теплового узла, кадастровый (условный) номер: 50:14:0050622:21. Номер и дата государственной регистрации права: 17.08.2016г. № 50-50/014-50/014/003/2016-3533/2. Документы-основания: решение Арбитражного суда Московской области от 07.04.2016г. по делу № А41-11122/2016, акт приема-передачи имущества, передаваемого ООО «ЩКС» в уставный капитал от МП ЩР «Щелковская Теплосеть», от 20.06.2015г.

Вместе с тем, заявителем не учтено следующее.

Вступившим в законную силу решением от 25.02.2020 по делу №А41-70117/16 суд признал недействительными сделки по передаче имущества Муниципального предприятия Щелковского района "Щелковская теплосеть" в уставной капитал ООО "Щелковские коммунальные системы", оформленные протоколами общего собрания участников общества от 26.09.2013 г., от 26.09.2014 г. (приложение N 1), 29.12.2014 г., 29.06.2015 г. и актами приема передачи от 26.09.2013 г., от 01.10.2014 г., от 01.01.2015 г., от 30.06.2015 г.

Таким образом, общество не доказано исключительное право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050622:16, в связи с чем отказ администрации является законным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Соответственно, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме, оснований для возложения на администрацию обязанности направить ООО "Щелковские коммунальные системы" проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050622:16 – также не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г. Богатина