Постановление от 4 марта 2025 г. по делу № А17-2577/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-2577/2024
г. Киров
05 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года.     

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2025 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной Н.П.


без участия в судебном заседании представителей сторон,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, ИНН <***>, ОГРН <***>


на решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.11.2024 по делу №А17-2577/2024


по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Контур-Т» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее – Департамент, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Контур-Т» (далее – Общество, ответчик) 104 594 руб. 03 коп. излишне перечисленной субсидии за июнь-август 2022 года.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.11.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что согласно Приложению №5 «Объемы поставки тепловой энергии» к договору поставки от 25.05.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 06.10.2022 №5) в июле-августе 2022 года ответчиком тепловая энергия для ООО «Новая Кохма» не поставлялась. При этом, ответчик представил истцу документы для получения Субсидии за июнь-август 2022 года, содержащие сведения о фактическом объеме поставленной тепловой энергии на нужды населения в общем объеме 312,025 Гкал и о потребности в Субсидии в общей сумме 104 595,00 руб. Таким образом, данные о фактическом объеме поставленной тепловой энергии на нужды населения и о потребности Общества в Субсидии, заявленные в справках о фактической потребности теплоснабжающих организаций в субсидии, реестрах потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению за июнь-август 2022 года, являются недостоверными. Обществом при подаче заявления на предоставление субсидии фактически предоставлялись недостоверные сведения об объеме поставленной тепловой энергии на нужды отопления населения за 2022 год, в связи с чем ответчиком незаконно получена часть субсидии за 2022 год в размере 104 595 руб. Субсидии предоставлялись ответчику в рамках Порядка №211-п исключительно для поставки тепловой энергии на нужды отопления, а не на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате установления лицам, указанным в статье 4 Закона Ивановской области №52-03 «О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области», льготных тарифов на горячую воду, питьевую воду и (или) водоотведение.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.01.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.01.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является теплоснабжающей организацией на территории г. Кохма Ивановской области.

Постановлением от 17.12.2021 №57-т/14 Департамент энергетики и тарифов Ивановской области установил для Общества с 01.01.2022 долгосрочные тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022-2024 гг., в том числе льготные.

Сторонами заключены, в том числе, соглашения о предоставлении субсидии от 27.07.2022 №40/211-п-22(6) на сумму 46,22 тыс. рублей, от 31.08.2022 №40/211-п-22(7) на сумму 32,75 тыс. рублей, от 30.09.2022 №40/211-п-22(8) на сумму 25,62 тыс. рублей.

Предметом данных соглашений является предоставление из бюджета Ивановской области в 2022 году Обществу субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате установления лицам, указанным в статье 4 Закона Ивановской области от 09.12.2014 №103-03 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области», льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 004, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 2410160770, вид расходов 811, в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением» государственной программы Ивановской области «Обеспечение услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 №458-п.

Истец в соответствии с заключенными соглашениями платежными поручениями от 03.08.2022 №2535, от 12.09.2022 №183161, от 10.10.2022 №327327 перечислил ответчику субсидии в размере 104 595 руб.

В исковом заявлении Департамент указал, что согласно приложению №5 «Объемы поставки тепловой энергии» к договору поставки от 25.05.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 06.10.2022 №5), заключенному ответчиком и ООО «Новая Кохма», Общество в июне-августе 2022 года не поставляло ООО «Новая Кохма» тепловую энергию на нужды отопления.

В связи с указанными обстоятельствами истец направил ответчику уведомление от 28.11.2023 с требованием о возврате субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

Требование оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

По Закону Ивановской области от 09.12.2014 №103-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» (далее - Закон №103-ОЗ) компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий, грантов в форме субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета (далее - субсидии, гранты в форме субсидий). Бюджетному возмещению подлежат выпадающие доходы теплоснабжающих организаций, возникающие в результате превышения размера расходов, связанных с обеспечением теплоснабжения (производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии для отопления жилищного фонда на нужды населения и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома на нужды населения), учтенных в составе тарифов на тепловую энергию (мощность) на соответствующий регулируемому год, над расходами, приходящимися на эти цели, в установленных на основании части 1 статьи 5 настоящего Закона льготных тарифах на тепловую энергию (часть 1 статьи 6 Закона №103-ОЗ).

Во исполнение Закона №103-ОЗ принято постановление Правительства Ивановской области от 22.05.2015 №211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома» (далее - Порядок), которым утвержден Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды.

В пункте 1.3 Порядка указано, что договор теплоснабжения ? договор, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации между теплоснабжающей организацией и льготным потребителем на приготовление горячей воды на нужды населения с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность).

В приложении № 1 к Порядку указано, что справка-расчет планового размера недополученных доходов включает в себя такой показатель, как плановый объем тепловой энергии, отпускаемой теплоснабжающей организацией (источником тепловой энергии по теплоснабжающей организации) населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовление горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, в соответствии с данными заключенных договоров теплоснабжения (Гкал).

Во вводной части спорных соглашений о предоставлении субсидий за июнь-август 2022 года указано, что они заключены в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015 №211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома».

Таким образом, из буквального толкования приведенных выше норм следует, что субсидии предоставляются не только в случае поставки тепловой энергии на нужды отопления, но и в целях приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома.

Доводы заявителя в указанной части несостоятельны.

Из материалов дела следует, что в спорный период Общество на основании заключенного договора поставило в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Новая Кохма», тепловую энергию для приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов по льготным тарифам, следовательно, являлось законным получателем субсидии.

Судом установлено, что иных субсидий (в частности, выплачиваемым организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение), кроме спорных, Общество не получало.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.11.2024 по делу №А17-2577/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий                               


Судьи

Т.В. Чернигина


И.Ю. Барьяхтар


Т.А. Щелокаева