Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А64-2216/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«09» сентября 2024 г. Дело №А64-2216/2024


Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2024.

Полный текст решения изготовлен 09.09.2024.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции помощником судьи Д.П. Гасановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой», г. Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>);

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2024, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность №54 от 13.08.2024, диплом.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду не заявлено.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой», г. Липецк, обратилось в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов, с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №68-02.2/44 от 26.12.2023 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, а именно:

- обязать ответчика внести изменения в пункт 2.1 договора №68-02.2/44 от 26.12.2023 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, в части цены участка: вместо 1 697 782,68 руб. установить цену 42 444,57 руб.;

- обязать ответчика внести изменения в пункт 2 распоряжения от 25.12.2023 №1458-р в части цены участка: вместо 1 697 782,68 руб. установить цену 42 444,57 руб.

В заседании суда истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил формулировку заявленных требований, просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №68-02.2/44 от 26.12.2023 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, а именно: обязать ответчика внести изменения в пункт 2.1 договора №68-02.2/44 от 26.12.2023 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, в части цены участка: вместо 1 697 782,68 руб. установить цену 42 444,57 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований принято судом.

Истец в заседании суда иск поддержал.

Ответчик в заседании суда иск не признал.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд выяснил, что постановлением главы Администрации г.Липецка от 03.02.93 № 128 (государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 88) АООТ «Липецкстрой» предоставлен земельный участок по Трамвайному переулку, 1а, в бессрочное (постоянное) пользование (площадь 0,1422 гектаров земель).

АООТ «Липецкстрой» являлось предприятием ОАО трест «Липецкстрой» Орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени.

ОАО трест «Липецкстрой» Орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени на основании договора о передаче имущества в Уставный фонд от 28.03.2000 внесло объекты, расположенные на названном земельном участке, в уставный фонд ЗАО Трест «Липецкстрой». Кадастровый номер объекта недвижимого имущества, расположенного на указанном земельном участке - 48:20:0035102:9331 (здание строительной лаборатории с пристройкой).

Постановлением главы администрации города Липецка № 727 от 21.02.2001 закрытому акционерному обществу Трест «Липецкстрой» земельный участок предоставлен на условиях аренды на 25 лет.

На основании постановления № 727 от 21.02.2001 в отношении названного земельного участка (с уточненным адресом: <...>, Левобережный округ) между Администрацией г.Липецка и закрытым акционерным обществом Трест «Липецкстрой» заключен договор аренды от 26.09.2003.

10.10.2014 закрытое акционерное общество Трест «Липецкстрой» реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой» (ОГРН <***>, истец по настоящему делу), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Дополнительным соглашением № 68-8 от 06.05.2020 к договору аренды земельного участка от 26.09.2003 наименование арендатора изменено на общество с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой».

29.11.2023 истцом в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов от 28.11.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:31, расположенного по адресу: <...>.

Среди приложений имелось письмо к заявлению, в котором в просительной части содержалось требование об осуществлении продажи земельного участка по льготной цене на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка).

Кадастровая стоимость данного земельного участка – 1 697 782,68 руб., соответственно, выкупная цена, по мнению истца, должна составлять 42 444,57 руб.

18.01.2024 истцом получен проект договора № 68-02.2/44 от 26.12.2023 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, в пункте 2.1. которого установлена цена участка – 1 697 782,68 руб. (полная кадастровая стоимость).

Не согласившись с установленной ответчиком в договоре ценой, истец 23.01.2024 направил ответчику возражения на проект договора № 68-02.2/44 от 26.12.2023 и протокол разногласий от 22.01.2024, в которых обосновал необходимость осуществления внесения в пункт 2.1. договора изменения в части цены участка - 42 444,57 руб.

20.02.2024 от ответчика получено письмо от 12.02.2024 № 68-АЩ-02.2/1270 с отклонениями направленных истцом разногласий по причине того, что льгота на выкуп земельного участка к истцу не применяется: льгота применяется только к лицам, которые непосредственно переоформили право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Между истцом и ответчиком не достигнуто соглашения в отношении имеющихся разногласий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

По мнению ответчика, истец не осуществлял переоформление права постоянного бессрочного пользования на земельный участок. Земельный участок был предоставлен истцу в аренду в соответствии с постановлением главы Администрации города Липецка от 21.02.2001 №727, в связи с чем выкупная стоимость земельного участка правомерно была рассчитана в размере его кадастровой стоимости.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ, ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов закреплен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ, если заключение договора обязательно для стороны, направившей проект договора, и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 этого кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В настоящем деле разногласия сторон возникли по вопросу о применении льготной цены выкупа земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в соответствии с этим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий (строений, сооружений), при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной в пункте 1 статьи 2 закона, достаточно установить своевременное (до 01.07.2012) переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Данный правовой подход сформулирован Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.04.2009 № 14649/08, Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 30.03.2015 № 310-КГ14-5503, от 25.05.2016 № 310-ЭС16-1609, от 29.04.2016 № 305-КГ15-19738 и от 29.09.2016 № 304-КГ16-11950. Также названная позиция закреплена и в пункте 9 («Разрешение споров, возникающих из вещных правоотношений») Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного его Президиумом 19.10.2016.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 этого закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу этого закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем этого пункта.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации г.Липецка от 03.02.93 № 128 (государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 88) АООТ «Липецкстрой» предоставлен земельный участок по Трамвайному переулку, 1а, в бессрочное (постоянное) пользование (площадь 0,1422 гектаров земель).

АООТ «Липецкстрой» являлось предприятием ОАО трест «Липецкстрой» Орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени.

ОАО трест «Липецкстрой» Орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени на основании договора о передаче имущества в Уставный фонд от 28.03.2000 внесло объекты, расположенные на названном земельном участке, в уставный фонд ЗАО Трест «Липецкстрой». Кадастровый номер объекта недвижимого имущества, расположенного на указанном земельном участке - 48:20:0035102:9331 (здание строительной лаборатории с пристройкой).

Постановлением главы администрации города Липецка № 727 от 21.02.2001 закрытому акционерному обществу Трест «Липецкстрой» земельный участок предоставлен на условиях аренды на 25 лет.

На основании постановления № 727 от 21.02.2001 в отношении названного земельного участка (с уточненным адресом: <...>, Левобережный округ) между Администрацией г.Липецка и закрытым акционерным обществом Трест «Липецкстрой» заключен договор аренды от 26.09.2003.

10.10.2014 закрытое акционерное общество Трест «Липецкстрой» реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой» (ОГРН <***>, истец по настоящему делу).

Дополнительным соглашением № 68-8 от 06.05.2020 к договору аренды земельного участка от 26.09.2003 наименование арендатора изменено на общество с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой».

Материалами дела подтверждается, что истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Как следует из положений пункта 1 статьи 35 З ЗК РФ, пункта 2 статьи 271, пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец недвижимости.

При этом, если покупатель недвижимости не относится к субъектам, перечисленным в статье 20 ЗК РФ, земельный участок ему не может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Однако невозможность предоставления такому покупателю участка на основании статьи 20 ЗК РФ не означает, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может перейти к нему в силу закона на основании указанных выше норм при переходе права собственности на находящийся на этом земельном участке объект недвижимости.

Момент возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у покупателя здания, сооружения или иной недвижимости определяется моментом регистрации перехода к нему права собственности на эту недвижимость.

Приведенный правовой подход сформулирован в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 07.07.2022 №308-ЭС21-28715.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 01.10.2009 №1129-О-О, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях – независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

В Земельном кодексе РФ и Законе № 137-ФЗ отсутствуют нормы, ограничивающие права арендаторов публичных земельных участков на применение льготной платы, установленной данным законом, в зависимости от срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Следовательно, льготный размер арендной платы распространяется на всех лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, и подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации или после.

Иной подход в нарушение приведенных выше принципов недопущения ухудшения экономического состояния и запрета необоснованных предпочтений ставил бы в неравное положение субъектов экономической деятельности, у которых право постоянного (бессрочного) пользования возникло в один и тот же период, а переоформлено в разные сроки (до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичный правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2024 № 307-ЭС23-17271.

Довод ответчика о том, что истец не осуществлял переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка на право аренды, отклоняется судом. Как следует их материалов дела, постановлением главы администрации города Липецка № 727 от 21.02.2001 закрытому акционерному обществу Трест «Липецкстрой» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 48:20:0035102:31, площадью 1422 кв.м., расположенный по адресу: <...>, Левобережный округ, на условиях аренды сроком на 25 лет.

До вынесения указанного постановления правоотношения собственника земельного участка и правопредшественника истца были основаны на праве постоянного (бессрочного) пользования, установленного на основании постановления № 128 от 03.02.1993.

Таким образом, право аренды спорного земельного участка возникло вследствие переоформления права постоянного бессрочного пользования до 01.07.2012.

На основании вышеизложенного, суд считает, что спорные положения договора о выкупной цене подлежат утверждению в редакции истца.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно, материалами дела доказан, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой» г. Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить.

2. Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой» и межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях при заключении договора №68-02.2/44 от 26.12.2023 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, изложив п. 2.1. договора в следующей редакции: «Цена Участка составляет 42444,57 руб.».

3. Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой», г. Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

4. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Захаров