Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А28-1497/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1497/2024
г. Киров
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2024 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шулятевой Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 612929, Кировская область, Малмыжский район)

о взыскании денежных средств (43 202 рублей 47 копеек),


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 06.02.2024,



установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 43 202 рубля 47 копеек, в том числе 38 744 рубля 57 копеек долга по возврату суммы субсидии по соглашению от 14.07.2021 №30-2021-00819, 4 457 рублей 90 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с продолжением начисления по день фактической оплаты долга.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). Иск мотивирован недостижением значения результата по предоставленному гранту.

Определением от 14.02.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 09.04.2024 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, представил ходатайство от 07.03.2024. Истец просит взыскать с ответчика 43 812 рублей 22 копейки, в том числе 38 744 рубля 57 копеек долга по возврату суммы субсидии по соглашению от 14.07.2021 №30-2021-00819, 5 067 рублей 65 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2022 по 07.03.2024, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга, начиная с 08.03.2024 по день уплаты суммы этих средств кредитору.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.

19.06.2024 от Предпринимателя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. В целях обеспечения процессуальных прав стороны ходатайство ответчика судом удовлетворено, судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Министерством и Предпринимателем (получатель) подписано соглашение о предоставлении из бюджета Кировской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 14.07.2021 №30-2021-00819 (далее – соглашение), по условиям которого предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Кировской области в 2021 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат в целях реализации проекта создания и (или) развития хозяйства (пункт 1.1 соглашения).

В рамках реализации Получателем национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в том числе регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»:

- в целях достижения результатов федерального проекта «Увеличение численности работников в расчете на 1 субъекта МСП, получившего комплексную поддержку в сфере АПК» и «Субъекты МСП в АПК получили комплексную поддержку с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию в более крупные единицы бизнеса (количество субъектов МСП в сфере АПК, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров)» (пункт 1.1.1.1 соглашения);

- на реализацию бизнес-плана по организации убоя и мясопереработки лошадей и крупного рогатого скота (пункт 1.1.1.2 соглашения).

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №1 к соглашению, которое является неотъемлемой частью соглашения (пункт 1.2 соглашения).

Грант предоставляется получателю на цель, указанную в разделе I соглашения, в размере 3 000 000 рублей, в том числе:

- в пределах лимитов бюджетных обязательств, доверенных представителю как получателю средств областного бюджета Кировской области по кодам классификации расходов бюджета Кировской области, в следующем размере:

в 2021 году 3 000 000 рублей – по коду БК 855 0405 19 3 15 54801 812 (пункт 2.1.1 соглашения).

Предоставитель обязуется устанавливать значения результатов предоставления гранта в приложении № 2 к Соглашению, являющемся неотъемлемой частью Соглашения (пункт 4.1.3.1 соглашения).

Получатель обязуется:

- представлять в орган местного самоуправления муниципального образования Кировской области, наделенный отдельными государственными полномочиями Кировской области по поддержке сельскохозяйственного производства, на территории которого осуществляет деятельность Получатель (далее - орган местного самоуправления), или Предоставителю (в случае, если орган местного самоуправления муниципального образования Кировской области, на территории которого осуществляет деятельность победитель конкурса, не наделен отдельными государственными полномочиями Кировской области по поддержке сельскохозяйственного производства) для расходования с лицевого счета средств гранта документы, указанные в подпункте 3.9.1 подпункта 3.9 пункта 3 Порядка предоставления грантов «Агростартап» из областного бюджета на создание и (или) развитие хозяйств, утвержденного постановлением Правительства Кировской области т 30.04.2021 № 224-П (пункт 4.3.1 соглашения).

- обеспечивать достижение значений результатов предоставления гранта, установленных Предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.3 Соглашения (пункт 4.3.17 соглашения);

- возвращать в областной бюджет средства в случае невыполнения значений результатов предоставления гранта в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области (пункт 4.3.21 соглашения).

В приложении №1 стороны согласовали Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап» на создание и (или) развитие хозяйства, в том числе:

- приобретение сельскохозяйственной техники, включая прицепное и навесное оборудование, грузового автомобильного транспорта, специализированного автомобильного транспорта для транспортировки сельскохозяйственной продукции и осуществления мобильной торговли, оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции (кроме оборудования, предназначенного для производства продукции свиноводства) – 3 000 000 рублей (пункт 7 Приложения №1).

В приложении №2 стороны согласовали результаты предоставления гранта и их значения, в том числе значение показателя результата на 2021 год:

- 1 человек – количество принятых новых постоянных работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации;

- 35 центнеров – объем производства сельскохозяйственной продукции: жеребята живым весом;

- 500 тыс. рублей – объем реализации сельскохозяйственной продукции.

15.12.2022 между сторонами подписано дополнительное соглашение №30-2021-00819/3, согласно которому внесены изменения в приложение №2 к соглашению. Указанным дополнительным соглашением результаты предоставления гранта и их значения на 2021 год не изменены.

Платежным поручением от 26.07.2021 № 3775 Министерство перечислило Предпринимателю 3 000 000 рублей - сумму гранта.

Согласно отчету о достижении значений результатов предоставления грантов по состоянию на 01.01.2022, предоставленному Предпринимателем фактически достигнутые значения:

- на отчетную дату: производство лошадей в живой массе на убой – 35 центнеров; объем реализации сельскохозяйственной продукции – 3 600 тыс. рублей.

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 24.03.2022 №25 определен объект проверки (ИП ФИО1); проверяемый период (2021 год); вид контрольного мероприятия (проверка соблюдения получателями грантов порядка, целей и условий их предоставления).

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 14.06.2022 №57 установлено провести плановые выездные проверки соблюдения порядка, целей и условий предоставления бюджетных средств, достижения целевых показателей в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в том числе у получателя ФИО1 (пункт 1.1.4 приказа).

24.06.2022 по результатам проверки составлен акт проверки соблюдения получателем гранта порядка, целей и условий его предоставления, достижения целевых показателей в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области» у ИП ФИО1 (далее – акт).

Согласно выводам, указанным в разделе IV акта, проверкой достижения доведенного показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции (жеребята живым весом) – 35 центров», предусмотренного в приложении №2 к соглашению (подпункт 4.3.17 соглашения) по состоянию на 31.12.2021 не подтвердился.

Также в акте указано, что исходя из представленного получателем гранта ф.0325051 за период с июля по декабрь 2021 года общий прирост животных составил 3500 кг (35 ц), в том числе: молодняка – 1 170 кг, взрослого скота на откорме – 2 330 кг. Из отчета ф.0325051 следует, что в объеме производства сельскохозяйственной продукции – привес животных 35 центнеров – включен привес взрослого поголовья лошадей. Следовательно, показатель «Объем производства сельскохозяйственной продукции (жеребята живым весом) – 35 центнеров», принятый по соглашению выполнен на 11,7 центнеров, или на 33,43%.

Предприниматель с актом ознакомлен 14.09.2022, с актом не согласился.

В материалы дела представлен отчет о движении скота и птицы на ферме за июль-декабрь 2021 года, подписанный ответчиком, согласно которому прирост:

- молодняк – 1 170 кг;

- взрослый скот на откорме – 2 330 кг.

Также представлены бизнес-планы по созданию и (или) развитию хозяйства.

Письмом от 18.11.2022 №3094-44-10-09 Министерство сообщило Предпринимателю о недостижении результатов предоставления грантов. В указанном письме Министерство потребовало возвратить сумму гранта. Указанное письмо получено Предпринимателем 21.11.2022.

Правомерность принятого решения, выраженного в письме от 18.11.2022 №3094-44-10-09, являлась предметом судебной оценки в рамках дела Арбитражного суда Кировской области №А28-1929/2023.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.04.2024 по делу №А28-1929/2023 в признании недействительным решения, выраженного в письме от 18.11.2022 №3094-44-10-09, Предпринимателю отказано. Решение вступило в законную силу.

В рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что плановый показатель в 35 центнеров производства жеребят живым весом сформирован из жеребят и взрослого скота на откорме, что противоречит условиям предоставления гранта, поскольку категория оцениваемого вида и возраста сельскохозяйственных животных согласована сторонами соглашения как «жеребята», а само по себе понятие производства сельхозпродукции предусматривает оценку прироста, а не сумму изначальной массы животного с приростом в отчетном периоде.

Неисполнение ответчиком требований о возврате суммы гранта послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Спорные правоотношения возникли из соглашения о предоставлении из бюджета Кировской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе (пункт 7 статьи 78 БК РФ).

В рассматриваемом случае, пунктом 4.3.17 соглашения, заключенного сторонами в соответствии с пунктом 7 статьи 78 БК РФ, предусмотрена обязанность Предпринимателя обеспечивать достижение значений результатов предоставления гранта, установленных Предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.3 Соглашения. Пунктом 4.3.21 Соглашения предусмотрена обязанность Получателя возвращать в областной бюджет средства в случае невыполнения значений результатов предоставления гранта в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области.

Факт невыполнения значений результатов предоставления гранта за 2021 год установлен актом проверки от 24.06.2022, решением о недостижении результатов предоставления грантов, выраженным в письме от 18.11.2022 №3094-44-10-09. Правомерность принятого решения подтверждена решением Арбитражного суда Кировской области от 22.04.2024 по делу №А28-1929/2023, вступившим в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с недостижением установленного значения предоставления гранта у ответчика возникла обязанность по возврату средств в областной бюджет в размере 38 744 рубля 57 копеек.

Расчет суммы, подлежащей возврату, произведен Министерством по формуле, предусмотренной пунктами 1-3 Порядка возврата победителями конкурса грантов «Агростартап» из областного бюджета на создание и (или) развитие хозяйств, являющегося приложением №3 к Порядку предоставления грантов «Агростартап» из областного бюджета на создание и (или) развитие хозяйств, утвержденному согласно приложению №1 к постановлению Правительства Кировской области от 30.04.2021 №244-П « О предоставлении грантов «Агростартап» из областного бюджета на создание и (или) развитие хозяйств».

Представитель истца дал пояснения по расчёту долга, сумма проверена судом. Расчет долга ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании 38 744 рубля 57 копеек долга по возврату суммы субсидии по соглашению от 14.07.2021 №30-2021-00819 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено требование о взыскании 5 067 рублей 65 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2022 по 07.03.2024, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга, начиная с 08.03.2024 по день уплаты суммы этих средств кредитору (с учетом уточнения исковых требований).

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В рассматриваемом случае, требование о возврате средств в связи с невыполнением значений результатов предоставления гранта получено ответчиком 21.11.2022, в требовании установлен срок возврата денежных средств – 30 дней со дня получения требования о возврате суммы.

Поскольку возврат денежных средств не осуществлен, истец вправе требовать с ответчика уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Суд, проверив расчет суммы процентов, признает его верным, соответствующим обстоятельствам дела, не нарушающим права ответчика. Предприниматель расчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами (5 067 рублей 65 копеек) не оспорил, контррасчет суммы процентов не представил.

Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ) (пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 5 067 рублей 65 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2022 по 07.03.2024, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга, начиная с 08.03.2024 по день уплаты суммы этих средств кредитору, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, составляет 2 000 рублей. В силу положений пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку ответчик по настоящему делу не освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 612929, Кировская область, Малмыжский район) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>) 38 744 (тридцать восемь тысяч семьсот сорок четыре) рубля 57 копеек долга, 5 067 (пять тысяч шестьдесят семь) рублей 65 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 43 812 (сорок три тысячи восемьсот двенадцать) рублей 22 копейки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга, начиная с 08.03.2024 по день уплаты суммы этих средств кредитору.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 612929, Кировская область, Малмыжский район) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Е.А. Татаренкова