Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А65-21817/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-21817/2019

Дата принятия решения – 15 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экоснаб-НЧ", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (филиал №9), г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения №12 от 04.07.2019,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 18.06.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экоснаб-НЧ" (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Фонд, ответчик) с требованием о признании незаконным и отмене решения №12 от 04.07.2019.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 9 Регионального отделения Фонда.

В отношении страхователя Фондом на основании Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – постановление №294) проведена плановая выездная проверка за период с 30.11.2017 года по 31.12.2018 года на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, что подтверждается актом выездной проверки от 23.05.2019 N 124/ПДС (л.д.13).

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение №12 от 04.07.2019 о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, согласно которому обществу предложено возместить расходы в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 68 767 руб. 56 коп. (л.д.11).

Не согласившись с решением №12 от 04.07.2019, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании указанного ненормативного акта незаконным.

Определением суда от 24.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, поэтому определением от 23.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв, с заявленным требованием не согласился.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда страхования соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку формальное соответствие представленных страхователем документов требованиям закона само по себе не свидетельствует о правомерности действий страхователя, направленных на получение компенсационной выплаты по обязательному социальному страхованию, и не устраняет сомнений об искусственном создании заявителем условий для возмещения из Фонда социального страхования средств на выплату пособия, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования, регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ общество относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона, отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 указанного Федерального закона).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

С 1 июля 2015 года Региональное отделение Фонда по Республике Татарстан участвует в реализации пилотного проекта по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с утвержденным Постановлением №294 Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение №294).

Согласно п.2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения № 294, работодатель в 5-дневный срок представляет в территориальный орган Фонда указанные документы и реестр сведений в электронной форме, на основании которых территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия застрахованным гражданам.

В данном случае из материалов дела следует, что 23.08.2018 страхователем в филиал № 9 Фонда представлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО3.

В соответствии с представленными страхователем сведениями, Фондом в период с 23.08.2018г. по 09.01.2019г. ФИО3 назначено и перечислено пособие по беременности и родам в сумме 51380 руб. Также ФИО3 Фондом было выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 628,47 руб. и единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16759,09 руб.

23.08.2018г. между ООО «Экоснаб-НЧ» и ФИО3 оформлен трудовой договор № 16 от 23.08.2018г. на должность менеджера по продажам с окладом 12000 рублей.

23.08.2018г., то есть в день приема на работу, ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 23.08.2018г. по 09.01.2019г. и на основании представленного отпуска по беременности и родам ФИО3 были произведены выплаты по временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 68767 руб. 56 коп.

Согласно трудовой книжке ФИО3 в расчетных периодах, используемых для расчета пособий по беременности и родам (2016 и 2017 гг.), она работала в период с 12.05.2016г. по 16.06.2017г. - МБДОУ Д/с №34 «Чебурашка», в период с 12.06.2017г. по 30.04.2018г.- ООО «Импекстрой», в период с 03.05.2018г. по 22.08.2018г.- ООО Высотстрой».

При расчете пособия учтен доход, полученный ФИО3 по месту работы (справка по форме N 182н) только от работодателя - ООО «Импекстрой», выданной 04.09.2018, за 2017 год - 120000 руб. Расчет среднедневного заработка пособия по беременности и родам произведен исходя из минимального размера оплаты труда на момент наступления страхового случая и составляет в сумме 51380 руб. 00 коп.

Таким образом, ФИО3 не отработала в ООО «Энергоснаб-НЧ» ни одной смены, соответственно, нет начисленных выплат в пользу работника за отработанное время, а также перечисленных страховых взносов в территориальный орган Фонда. ФИО3 фактически в исследуемый период не выполняла трудовых функций, будучи принятой в штат страхователя 23.08.2018 и с этого же дня, не приступая к исполнению трудовых функций, она ушла в отпуск по беременности и родам.

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции; выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

В данном случае обществом не представлены достоверные и неопровержимые доказательства обоснованности принятия работника ФИО3 на указанную должность после наступления страхового случая и документы, подтверждающие фактическое выполнение ею трудовых обязанностей.

При указанных обстоятельствах в их совокупности и взаимосвязи, суд считает обоснованным и мотивированным вывод Фонда страхования о том, что в рассматриваемом случае целью действий работодателя являлось искусственное создание условий для выплаты пособия ФИО3 и возмещения этих расходов из средств Фонда социального страхования.

Формальное соответствие представленных обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения соответствующей выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельствах дела не свидетельствуют о правомерных действиях страхователя.

В соответствии с ТК РФ целью трудоустройства является выполнение трудовой функции, а не получение пособия по социальному страхованию, поскольку на день трудоустройства ФИО3 был выдан листок нетрудоспособности и она нуждалась в освобождении от работы с 23.08.2018г. на период отпуска по беременности и родам.

Суд также считает необходимым отметить, что факт беременности ФИО3 на момент трудоустройства не может являться признаком злоупотребления правом со стороны заявителя, так как действующее законодательство прямо запрещает отказ в заключение трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью.

Вместе с тем, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, что не предполагает вмешательство со стороны в финансово-хозяйственную деятельность субъекта предпринимательской деятельности, в том числе, в вопросах о принятии сотрудников. Страхователь вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Однако настоящий спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов страхователя, произведенных в пользу застрахованного лица, и разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 июня 2004 года N 2901/04 и Определении Верховного Суда РФ от 7 февраля 2018 г. N 302-КГ17-21870.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Фондом принято законное и обоснованное решение от 04.07.2019 № 12 о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, поэтому правовые основания для удовлетворении заявленного требования отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Хасаншин И.А.