Постановление от 24 декабря 2019 г. по делу № А83-16706/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-16706/2019
24 декабря 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Карева А.Ю.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу № А83-16706/2019

по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и городу Севастополю» (298330, <...>),

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым (298329, <...>)

о признании недействительным решения,

установил:

Федеральное казенное учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и городу Севастополю» (ОГРН <***> – л.д. 27-32, далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, страхователь или заявитель) подало по почте в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН <***>, далее – УПФ России в г. Керчи или орган Пенсионного фонда) № 091S19180011749 от 22.05.2018 о применении финансовых санкций в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (л.д. 5-7).

Требования обоснованы тем, что заявитель, пользуясь предоставленным законом правом, уточнил ранее своевременно поданные сведения о застрахованных лицах; такое уточнение сведений не является правонарушением, за которое применяются финансовые санкции.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано недействительным названное решение о финансовых санкциях.

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь вправе уточнять и дополнять ранее поданные сведения о страхованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д. 38-44).

УПФ России в г. Керчи подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права и процессуального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений по застрахованным лицам; дополняющая форма не исправила ранее поданные сведения о застрахованных лицах, так как в исходящей форме сведения по двух лицах, указанных в дополняющей форме отсутствовали (л.д. 67-70).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил ранее поданные сведения о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 79-82).

В судебное заседании представители участников не явились.

О месте и времени судебного заседания извещены определением от 04.12.2019, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 63-65).

05.12.2019 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 66).

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

22.05.2019 руководителем управления ПФР Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО2 на основании акта проверки № 091S18190007966 от 13.04.2019 (л.д. 14) принято решение № 091S19190008233 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю применены финансовые санкции в размере 1000 руб. (л.д. 8).

Из названного акта проверки и отчетов исходного, отменяющего и дополняющего по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, протоколов контроля отчетности и письменных пояснений участников следует, что 03.04.2019 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданной 09.01.2019 исходной форме отчета по форме СЗВ- М за декабрь 2018 года (неверно указаны сведения СНИЛС о застрахованных лицах ФИО3, ФИО4), подал в УПФ России в г. Керчи отменяющую форму отчета по указанным лицам и дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 по этим лицам (л.д. 10-13, 15).

13.06.2019 заместителем руководителя УПФ России в г. Керчи ФИО2 во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование № 091S01190007429 об уплате финансовых санкций в срок до 02.07.2019 (л.д. 22).

Поданные заявителем 23.04.2019 возражения на акт проверки, жалоба на решение о применении финансовых санкций уполномоченными на их рассмотрение должностными лицами оставлены без удовлетворения начальнику Пенсионного фонда (л.д. 16-12).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11, частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016, далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно предоставлять в определенный срок сведений о каждом застрахованном лице и ответственность за нарушение этой обязанности – финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу № А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения УПФ России в г. Керчи незаконным правильно вынесено решение.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу № А83-16706/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий О.Г. Градова

Судьи В.А. Омельченко

А.Ю. Карев