Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А40-145588/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-145588/24-2-569
г. Москва
17 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Газстройпром»

к ответчикам: 1) СПИ Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1, 2) ГУФССП России по г. Москве

третье лицо: ООО «Газстройинжиниринг»

о признании незаконным постановление от 24.06.2023 г. №77035/24/558776

при участии:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.04.2024, диплом)

От ответчиков: не явка, извещены

От третьего лица: не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «Газстройпром» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием:признать незаконным постановление судебного пристава–исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Фатуевева А. Н. №77035/24/558776 от 24.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава–исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Фатуевева А. Н. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Газстройпром» приняв меры по возбуждению исполнительного производства на основании заявления и исполнительного листа серии ФС №045904468, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Ответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Ответчиками отзыв и материалы исполнительного производства не представлены.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, АО «Газстройпром» в адрес Савеловский ОСП ГУФССП России по г. Москве ГУФССП по г. Москве с заявлением о возбуждении исполнительного производства, копией доверенности представителя направлен исполнительный лист серии ФС №045904468, выданный 30.05.2024, Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения, по делу №А56-66997/2023 о взыскании с ООО "Газстройинжиниринг" (ИНН: <***>) в пользу АО "ГАЗСТРОЙПРОМ" (ИНН:<***>) задолженности в размере: 112 804 697 руб. 35 коп. задолженности, 200 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

24.06.2024 судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 вынесено постановление № 77035/24/558776 об отказе в возбуждения исполнительного производства на основании данного исполнительного листа.

Не согласившись с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства послужило предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, что подпадает под действие п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ является задачей исполнительного производства, а своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в силу пункта 2 статьи 4 этого Закона выступает одним из принципов осуществления исполнительного производства.

Пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку неисполнение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю для исполнения (подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Закон N 229-ФЗ).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены в статье 13 Закона об исполнительном производстве.

В пункте 4 части 1 статьи 320 АПК РФ закреплено, что в исполнительном листе должны быть указаны: наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

Указание вышеназванных сведений о должнике-организации в исполнительных документах имеет своей целью обеспечить идентификацию должника.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Нормами ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

В месте с тем должник ООО "Газстройинжиниринг" ИНН: <***> находится по юридическому адресу: 125124, <...>, эт. 2, пом. 1, ком. 7, данный адрес так же указан в исполнительном листе ФС №045904468.

Данный адрес указан в Едином государственном реестре юридических лиц и содержащиеся в нем сведения в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно сайта ФССП России (https://fssp.gov.ru/iss/osp) данный адрес: 125124, <...>, эт. 2, пом. 1, ком. 7 относится к Савеловскому ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Также согласно сайта ФССП России в отношении должника ООО "Газстройинжиниринг" ИНН: <***> в настоящее время в Савеловском ОСП ГУФССП России по г. Москве на исполнении находится ряд исполнительных производств.

Следовательно, исполнительный документ предъявлен в компетентный районный отдел судебных приставов и у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Вопреки положениям п. 1 ст. 65 АПК РФ ответчиками обратного не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава–исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 №77035/24/558776 от 24.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и ст.ст. 130, 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным, отменить постановление судебного пристава–исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 №77035/24/558776 от 24.06.2023 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства».

Обязать судебного пристава–исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Газстройпром», путем возбуждения исполнительного производства на основании заявления и исполнительного листа серии ФС №045904468, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А40-56-66997/2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.