Постановление от 17 февраля 2020 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-70707/2019
18 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В.. судей Глазкова Е.Г., Медведевой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куляевым С.Д.,

при участии:

- от заявителя: от конкурсного управляющего по доверенности от 27.09.2019 ФИО1

- от заинтересованного лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39415/2019) администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 по делу № А56-70707/2019,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» к администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области

об обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее – Общество, ООО «ГУЖФ») обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – Администрация) об обязании определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления, а именно, многоквартирных домов по адресам: <...> Ленинградская область, Выборгский район, ул. Красная д.1.

Решением суда от 04.12.2019 заявленные требования удовлетворены; также с Администрации в пользу Общества взыскано 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

В апелляционной жалобе представитель Администрации просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель жалобы указывает, что законом прямо предусмотрен состав субъектов, уполномоченных требовать проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации. Правом на определение судьбы своего имущества является преимущественным правом собственников.

Истец не является собственником помещений в спорных многоквартирных домах, права на обращение с заявлением в защиту интересов собственников истец не имеет.

Следовательно, с учетом требований части 7 статьи 161 ЖК РФ, он не может обращаться в суд с таким заявлением.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал, просил приобщить к материалам дела возражения на апелляционную жалобу.

Представитель Администрации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд полагает ее обоснованной и подлежащей удовлетворению, а судебный акт отмене.

Как следует из материалов дела, 27.07.2015 между Минобороны России (заказчик), выполняющим правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, и ООО «ГУЖФ» (управляющая организация) заключен договор № 2-УЖФ-02 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, а также по итогам собраний собственников помещений в многоквартирных домах с долей собственности Российской Федерации более 50% – договоры управления (фактические отношения по управлению многоквартирными домами).

На основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> Ленинградская область, Выборгский район, ул. Красная д.1, с 17.06.2015 осуществляет обслуживание указанных многоквартирных домов ООО «ГУЖФ».

Многоквартирные дома находятся на территории муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Согласно уведомлению от 17.05.2018 № 28/3145, подписанному начальником управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Западного военного округа, общество поставлено в известность о принятом на основании части 8.2 статьи 162 ЖК РФ решении о расторжении в одностороннем порядке с 21.05.2018 договора № 2-УЖФ-02 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации. В уведомлении обществу указано на необходимость оказывать услуги по управлению многоквартирными домами до выбора новой управляющей компании по результатам открытых конкурсов либо реализации выбранного собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными домами.

Письмом начальника управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Западного военного округа от 14.06.2018 № 06/1451 Минобороны России уведомило ООО «ГУЖФ» о фактическом прекращении договорных отношений по управлению многоквартирными домами, более 50% помещений в которых находятся в собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, указав, что по таким домам будут проведены общие собрания собственников и направлены обращения в адреса глав муниципальных образований о проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации, и отметив, что подписание соглашения о расторжении договора управления нецелесообразно, в отношении многоквартирных домов проводятся мероприятия по прекращению управления обществом.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2018 по делу № А40-78208/2018-18-94 «Б» принято заявление о признании ООО «ГУЖФ» несостоятельным (банкротом), в отношении общества возбуждено производство по делу о банкротстве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2018 (изготовлено в полном объеме 07.09.2018) по делу № А40-78208/2018-18-94 «Б» в отношении ООО «ГУЖФ» введена процедура наблюдения.

21.05.2019 ООО «ГУЖФ» обратилось к главе Администрации с заявлением № 60/886, в котором сообщило о том, что выбор способа управления многоквартирными домами не реализован, и уведомило Администрацию о необходимости в течение 30 дней с момента поступления обращения провести открытый конкурс по выбору управляющей организации по перечисленным в письме многоквартирным домам, а также назначить временную управляющую организацию до подведения итогов по признанию победителя открытого конкурса.

Поскольку управляющая организация Администрацией не назначена, заявитель, посчитав бездействие ответчика не соответствующим закону и нарушившим его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными, ввиду нарушения бездействием Администрации прав и законных интересов Общества.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75), установлен порядок проведения торгов в форме конкурса по выбору управляющей организации.

В соответствии с пунктом 39 Правил № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Частью 7 статьи 161 ЖК РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.

Между тем, как следует из материалов дела, ООО «ГУЖФ» является управляющей организацией МКД, в связи с чем, в силу изложенных норм не отнесено к кругу лиц, уполномоченных требовать проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации.

Право на определение судьбы своего имущества, в том числе по выбору способа управления многоквартирным домом, либо обращению в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию стало преимущественным правом собственников.

ООО «ГУЖФ» - действующая управляющая организация, согласно общедоступным сведениям, размещенным на портале ГИС ЖКХ, включено в реестр лицензий и является управляющей организацией МКД, в связи с чем не является лицом, уполномоченным заявлять требования, указанные в настоящем деле.

Доводы заявителя жалобы о своем трудном финансовом положении, повлекшем введение в отношении него процедуры банкротства, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

При указанных обстоятельствах, поскольку в соответствии с буквальным толкованием положений действующего законодательства, необходимость проведения конкурса определяется наличием и реализацией решения правообладателей помещений в МКД о выборе способа управления, в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, заявителю следует отказать в удовлетворении требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 по делу № А56-70707/2019 отменить.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.В. Савина

Судьи


Е.Г. Глазков

И.Г. Медведева