Решение от 18 декабря 2025 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8103/2025
г. Чебоксары
19 декабря 2025 года
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в виде резолютивной части принято судом 09 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, финансовый управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что арбитражным управляющим нарушены нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедуры несостоятельности (банкротства) ООО «ТеплоКомфорт».

В этой связи Управление просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.10.2025 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.12.2025 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.12.2025 заявитель обратился с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.12.2023 (резолютивная часть) по делу № А79-4187/2023 в отношении ООО «ТеплоКомфорт» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» ФИО1, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих саморегулируемой организации - 676.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.07.2024 по делу № А79-4187/2023 в отношении ООО «ТеплоКомфорт» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления по результатам рассмотрения письма прокуратуры Вурнарского района Чувашской Республики от 05.08.2025 № 04-16-2025/355-25-20970005, были выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего в деле № А79-4187/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТеплоКомфорт»

По результатам проверки 08.10.2025 в отношении финансового управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00632125, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении финансового управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установление иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее -Общие правила).

Согласно пункту 4 Правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 Приказом №195 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (приложение №4 - отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и приложение №5 - отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе процедуры конкурсного производства.

Подпунктом «е» пункта 5 Общих правил установлено, что в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

В соответствии с Типовой формой, являющейся приложением № 4, № 5 Правил, в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" указываются следующие сведения: привлеченный специалист; фамилия, имя, отчество; номер и дата договора, срок действия договора; размер вознаграждения; источник оплаты.

В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчетов конкурсного управляющего ООО «ТеплоКомфорт» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.06.2025 и об использовании денежных средств должника от 09.06.2025 отражены сведения о заключении договора возмездного оказания услуг ШН-У-2025 от 10.01.2025 (экспертиза научно-технической ценности документов, обработка документов, приема-сдачи архивных дел на хранение) с ФИО2

Однако, в нарушение вышеуказанных норм в отчетах конкурсного управляющего ООО «ТеплоКомфорт» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.06.2025 и об использовании денежных средств должника от 09.06.2025 отсутствуют сведения по договору возмездного оказания услуг № 01-У-2025 от 10.01.2025 о сроке действия договора, о размере вознаграждения, источника оплаты.

Факт нарушения подтверждается отчетами конкурсного управляющего ООО «ТеплоКомфорт» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.06.2025 и об использовании денежных средств должника от 09.06.2025.

В нарушение Типовых форм в разделах «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», «Сведения о ходе реализации имущества должника», «Сведения о размерах поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам», «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах», «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.06.2025, а также в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника суммы указаны не в тысячах рублей, а в рублях.

Факт нарушения подтверждается отчетами конкурсного управляющего ООО «ТеплоКомфорт» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.06.2025 и об использовании денежных средств должника от 09.06.2025.

Согласно абзацу 18 пункта 10 статьи ПО Закона о банкротстве проект договора купли - продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ без опубликования в официальном издании.

Согласно сайту ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 размещено сообщение о проведении торгов: №16754230 от 27.01.2025 по реализации имущества должника, а именно:

- лот №1: административное здание (здание - нежилое, кадастровый номер: 21:09:000000:1206, площадь: 316,4 кв.м.); Котел электрический 15 к Вт.; Гараж -здание - нежилое, кадастровый номер: 21:09:000000:1207, площадь: 58,2 кв.м. ;

Земельный участок -кадастровый номер: 21:09:280127:56, площадь: 2900*/-19, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес (местонахождение): Чувашская Республика, р-н Вурнарский, пгт. Вурнары, ул. Комсомольская, д. 54;

- лот №2: трактор колесный Беларус-82.1, 2008 г.в, заводской №80882027, ГРЗ № 21 УА 0409; Прицеп тракторный 2ПТС-4.5, 2008 г.в., заводской № 4678, ГРЗ № 21 УА0410;

- лот №3: трактор ЭО-2621,1990 г.в., заводской № 701492,9460, ГРЗ № 21 УА

0411;

- лот №4: Bosch Тепловизор GTC 400С L-boxx 0601083101;

- лот №5: надувная комбинированная блочная горелка Пикино ГКБ-1,75-ГД50-ДД, адрес (местонахождение): Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. Ленина, 59а (котельная № 6);

-лот №6: насос Wi!o NL 100/200-45-2-12, адрес (местонахождение): Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. Комсомольская, 29 (котельная № 2)

-лот №7: Насос Wilo NL 100/200-45-2-12 2, адрес(местонахождение):Чувашская Республика, пгт. Вурнары,

ул. Илюкина, 19а (котельная № 3);

- лот №8: первичный преобразователь ИРВИС-РС4М-У-50-270, адрес(местонахождение): Чувашская Республика, пгт. Вурнары,ул. Ленина, 59а (котельная № 6);

- лот №9: сервопривод Honeywell LKS 310-21(A5D-30S12) 78-LKS310-21U, адрес (местонахождение): Чувашская Республика, пгт. Вурнары, ул. Комсомольская, 29 (котельная № 2);

- лот №10: генератор дизельный TSS SDG 10000 ЕНЗ.

В нарушение указанной правовой нормы договор о задатке не был подписан электронной подписью организатора торгов - конкурсного управляющего должника ФИО1

Факт нарушения подтверждается: распечаткой сообщения ЕФРСБ от 27.01.2025 № 16754230.

Согласно пункту 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день проведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которьгх было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия (абзац 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве).

В качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ" (пункт 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)").

Организатором торгов ФИО1 подписаны протоколы от 12.03.2025 о результатах торгов по продаже имущества ООО «ТеплоКомфорт».

Следовательно, сообщение о результатах торгов ООО «ТеплоКомфорт» в официальном издании - газете «Коммерсантъ» должно быть размещено не позднее 01.04.2025.

Однако, конкурсным управляющим ООО «ТеплоКомфорт» ФИО1 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение о результатах торгов от 13.03.2025 №17344148. При этом, в нарушение пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве арбитражным управляющим данные сведения в газете «Коммерсантъ» не опубликованы.

Факт нарушения подтверждается распечатками: сведений с сайтов ЕФРСБ (сообщение от 13.03.2025 №17344148) и газеты «Коммерсантъ», протоколов о результатах торгов от 12.03.2025.

В пункте 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р указано, что газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

На основании абзаца 4 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 №292 (далее — Порядок опубликования сведений) в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Конкурсным управляющим должника ФИО1 в газете «Коммерсантъ» размещены объявления:

- 09.12.2023 о введении в отношении ООО «ТеплоКомфорт» процедуры наблюдения № 18010031280;

- 27.07.2024 о введении в отношении ООО «ТеплоКомфорт» процедуры конкурсного производства №18010035103;

- 01.02.2025 о проведении торгов по продаже имущества ООО «ТеплоКомфорт» №18010037800.

Однако, в нарушение указанных норм при формировании текста объявлений от 09.12.2023 №18010031280, от 27.07.2024 №18010035103, от 01.02.2025 №18010037800, опубликованных в газете «Коммерсантъ», арбитражный управляющий ФИО1 наименование саморегулируемой организации, членом которой он является, указал в сокращенном виде «ПАУ ЦФО» вместо ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Факт нарушения подтверждается распечатками объявлений газеты «Коммерсантъ» от 09.12.2023 №18010031280, от 27.07.2024 №18010035103, от 01.02.2025 №18010037800.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, финансовым управляющим допущены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), указанные в протоколе административного органа.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным итоговый вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

Между тем, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер допущенного нарушения и степень его общественной опасности, как не создавших существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным интересам, интересам должника, в том числе не повлекших неблагоприятных последствий для кредиторов, суд считает указанное нарушение малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, но выявленные правонарушения является малозначительными, данные правонарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов, не причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должнику и кредиторам.

Допущенные нарушения в данном конкретном случае не свидетельствует о пренебрежительном отношении финансового управляющего к исполнению своих обязанностей, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности деяний арбитражного управляющего, а также наступления каких-либо вредных последствий для кредиторов должника в результате совершенных правонарушений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение финансовому управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным применить положения о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить арбитражного управляющего от административного наказания, ограничившись устным замечанием.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь статьей 2.9, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 159, 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>, освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина