Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А83-8792/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8792/2024
31 октября 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев исковое заявление

Администрации города Алушты Республики Крым,

к ответчику – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Жилищно – рекреационного кооператива малоэтажной застройки «Малореченский», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Жилищно-строительного кооператива "Серебристая Гавань".

о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО6, представитель по доверенности № 02-13/7 от 09.01.2024г.,

от ответчика – не явился,

от третьих лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) – ФИО7, личность устанволена паспортом гражданина РФ, представитель по доверенности,

от третьих лиц (Жилищно – рекреационного кооператива малоэтажной застройки «Малореченский», Жилищно-строительного кооператива "Серебристая Гавань") – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 90:15:060103:24, площадью 21 000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, при выезде в сторону с. Рыбачье, со стороны моря.

В судебном заседании до перерыва 16.10.2024г. представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьих лиц против удовлетворения искового заявления не возражал.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставил письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, позиция ответчика, третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Федеральным законом, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости является Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (далее - ФЗ № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет (ч. 1 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 названного закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 90:15:060103:24 (ранее присвоенный учетный номер 0110392100:01:003:0052) площадью 21000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - не установлен, местоположение: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, при выезде в сторону с. Рыбачье, со стороны моря, имеет статус «актуальный».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.04.2024 № КУВИ-001/2024-110835969, а также данным публичной кадастровой карты, имеющейся в свободном доступе в сети Интернет, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, указанный земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный».

Однако, Администрацией города Алушты установлено, что данный земельный участок накладывается на земельный участок кадастровый номер 90:15:060103:159 площадью 40 421 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдых (реакреация), местоположение: Республика Крым, г. Алушта, <...> км трассы Алушта-Судак, в отношении которого 04.12.2020 зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа Алушта Республики Крым регистрационный номер 90:15:060103:159-91/006/2020.

15.06.2016 в ЕГРП внесены сведения о земельном участке, площадью 40421 кв.м ; кадастровым номером 90:15:060103:159, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> км трассы Алушта-Судак.

04.12.2020 в ЕГРН внесена запись № 90:15:060103:159-91/006/2020-1 о государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым на основании Выписки из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым от 24.11.2020 № 915/02.12-19.

31.03.2015 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке, площадью 21000 кв.м, с кадастровым номером 90:15:060103:24, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малореченское, при выезде в сторону с. Рыбачье, со стороны моря.

На обозначенном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

1. Нежилое здание (дачный дом) с кадастровым номером 90:15:060101:91, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Солнечногорское, ЖРКМЗ Малореченский.

2. Нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером 90:15:060101:100 расположенное по адресу: Республика Крым, г Алушта, <...> А, д 19. Также согласно сведениям ЕГРН в отношении обозначенного нежилого здания зарегистрировано право собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи от 06.04.2021, Дата регистрации 20.04.2021,

3. Нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером 90:15:060101:33 расположенное по адресу: Республика Крым, г Алушта, <...> О,(ФИО8), д. 19. Также согласно сведениям ЕГРН в отношении обозначенного нежилого здания зарегистрировано право собственности ФИО2, на основании договора купли-продажи от 06.04.2021. Дата регистрации 21,04.2021.

4. Нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером 90:15:060101:1 559 расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, уч. 8. Также согласно сведениям ЕГРН в отношении обозначенного нежилого здания зарегистрировано право собственности ФИО3, на основ' чии договора купли-продажи от 16.06.2021. Дата регист рации 29.06.2021,

5. Нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером 90:15:060102:2297 расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>. Также согласно сведениям ЕГРН в отношении обозначенного нежилого здания зарегистрировано право собственности ФИО4, на основании договора купли-продажи от 16.06.2021. Дата регистрации 29.06.2021.

6. Нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером 90:15:060101:98 расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с, Малореченское, ул. А.Дижи, Также согласно сведениям в отношении обозначенного нежилого здания зарегистрировано право собственности ФИО5, на основании договора купли-продажи от 06.04.2021. Дата регистрации 20.04.2021.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, в случае расположения земельного участка в границах муниципального образования право собственности на который не за кем не зарегистрировано, такой земельный участок является собственностью муниципального образования по месту расположения земельного участка.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В целях реализации права собственника - муниципального образования городской округ Алушта в лице Администрации города Алушты эффективно распоряжаться землями, необходимо снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:15:060103:24.

Отсутствие правового регулирования, допускающего снятие с государственного кадастрового учета отдельного земельного участка, с целью образования новых объектов недвижимости, препятствует Администрации города Алушты в осуществлении прав и обязанностей эффективного землепользования в части распорядительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, такие требования предъявляется к органу кадастрового учета.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ).

В свою очередь, согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

До 01.01.2017 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносились в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ).

Так, согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ.

В силу части 18 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ и не прекращены, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, установленным статьей 45 Федерального закона № 221-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе 5 Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) до 01.01.2017 определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В силу статьи 12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право Собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Пунктами 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38- ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-3PK) определено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым № 301 от 01.09.2014 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее - Порядок № 301).

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 Порядка № 301 источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ требованиями документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, учтенный в соответствии с Законом о кадастре земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

На основании изложенного, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец и ответчик на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление – удовлетворить.

2. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:156060103:24 ,площадью 21 000 кв.м., местоположение: Республика Крым, г.Алушта, с. Малореченское, при выезде в сторону с. Рыбачье, со стороны моря.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова