Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А49-3996/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3996/2022
город Пенза
23 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Займидорога М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права,

третьи лица: 1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение г. Пензы» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – представителя по доверенности от 12.10.2022,

от ответчика – ФИО2 – представителя по доверенности от 25.03.2022 № 21,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом изменений, принятых 30.08.2022) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – ответчик, Управление Росреества) от 23.12.2021 № КУВД-001/2021-37351565/5 в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права сооружения – тепловые сети, расположенного по адресу: <...>, а также обязании ответчика поставить на кадастровый учет и зарегистрировать за заявителем сооружение – тепловые сети, расположенные по адресу: <...>.

Определением от 19.04.2022 заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А.

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений Арбитражного суда Пензенской области, ФИО3 от 27.05.2022 в связи с назначением судьи Стрелковой Е.А. на должность судьи другого суда произведена замена судьи по делу № А49-3996/2022 с судьи Стрелковой Е.А. на судью Займидорога М.В.

Определением от 30.05.2022 дело принято к производству судьи Займидорога М.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области), Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее – УФССП России по Пензенской области) и муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение г. Пензы» (далее – МКП «Теплоснабжение г. Пензы»).

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о начавшемся в арбитражном суде процессе извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями и информацией с официального сайта АО «Почта России» из раздела «Отслеживание почтовых отправлений» (том 1 л.д. 152, том 2 л.д. 75, 80).

При этом третье лицо – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области представило письменный отзыв на заявление (том 2 л.д. 24, 25), в котором оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

От третьего лица – УФССП России по Пензенской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором третье лицо оставило вынесение решения по заявлению общества на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статей 156, 200 АПК РФ и с учетом мнения представителей участвующих в деле лиц арбитражный суд проводит судебное разбирательство в отсутствие третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, подробно приведенным в заявлении (том 1 л.д. 2 – 4) и дополнениях к нему (том 1 л.д. 137, 138, том 2 л.д. 32 – 35, 84, 85).

Управление Росреестра отклонило требования заявителя, полагая законным и обоснованным оспариваемое решение. Правовая позиция ответчика приведена в письменном отзыве на заявление (том 1 л.д. 117 – 119).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.09.2021 общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением об одновременной постановке на кадастровый учет и регистрации права в отношении объекта недвижимости – сооружения (тепловая сеть) по адресу: <...>, протяженностью 120 м, год завершения строительства – 1958.

Спорное имущество было приобретено обществом на основании договора от 19.10.2020 № 1-а купли-продажи недвижимого имущества МКП «Теплоснабжение г. Пензы», арестованного в рамках исполнительного производства.

Как видно из описи документов, представленных на государственный кадастровый учет и регистрацию права, помимо заявлений, доверенности и платежного поручения об уплате государственной пошлины в орган государственной регистрации были представлены технический план сооружения от 08.09.2021 № б/н и договор купли-продажи № 1-а от 19.10.2020 (том 1 л.д. 76 – 101).

23.09.2021 Управление Росреестра уведомило ПАО «Т Плюс» о приостановлении учетно-регистрационных действий (том 1 л.д. 103, 104) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2018 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) до 23.12.2021 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо документ, подтверждающий, что в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) на данное сооружение не требуется разрешение на ввод; документы на землю, разрешающие размещение вышеуказанного объекта на земельных участках.

21.10.2021 Управление Росреестра уведомило ПАО «Т Плюс» о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (том 1 л.д. 107, 108).

23.12.2021 по истечении срока приостановления государственной регистрации Управление Росреестра уведомлением № КУВД КУВД-001/2021-37351565/6 (том 1 л.д. 109, 110) сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на основании статьи 27 Закона о регистрации, ссылаясь на непредоставление в полном объеме документов, необходимых для осуществления учетно-регистрационных действий.

Заявитель не согласился с данным решением и оспаривает его в настоящем деле.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона о регистрации, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (сокращенно – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 Закона о регистрации).

В свою очередь, государственный кадастровый учет недвижимого имущества силу положений части 7 статьи 1 Закона о регистрации представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Порядок проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен главой 3 Закона о регистрации.

По правилам статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности, в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Закона.

В рассматриваемом случае спорный объект в ЕГРН не учтен, что не оспаривается сторонами.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению, в частности, собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, – при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Как следует из материалов дела, 08.10.2021 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением об одновременной постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – сооружения «тепловые сети».

Заявление было подано в рамках единой учетно-регистрационной процедуры, предусматривающей одновременную постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности указанного выше объекта.

Согласно представленным документам к постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности заявлено сооружение – тепловые сети от ТК-2201 4/5 пр. Металлистов, 4-10, протяженностью 120 м, год завершения строительства – 1958, по адресу: <...>.

В учетно-регистрационное дело были помещены соответствующие заявление, доверенность, технический план, платежное поручение, договор купли-продажи.

Судом установлено, что основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорное сооружение и последующего отказа, оспариваемого в настоящем деле, послужило непредставление заявителем в регистрирующий орган разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых располагается спорный объект.

В силу положений пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона о регистрации).

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации предусмотрен также пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации, которым, в частности, установлено, что такими основаниями являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

По правилам части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о регистрации).

Из приведенных выше положений части 10 статьи 40 Закона о регистрации следует, что по общему правилу государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами не требуется получение разрешения на строительство конкретного объекта.

К линейным объектам в силу пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

При этом тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления от магистральных и распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта – проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 статьи 55 ГРК РФ).

Из пункта 3 статьи 55 ГрК РФ также следует, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок и разрешение на строительство.

По правилам части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 ГрК РФ;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, в котором перечислены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство. К данным случаям отнесено и строительство (реконструкция) тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 С включительно.

Таким образом, по общему правилу государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами не требуется получение разрешения на строительство конкретного объекта.

При обращении в Управление Росреестра обществом не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки под объектом; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует; проектной или технической документации на основной объект, в составе которого предусматривалось бы возведение спорного объекта как вспомогательного, также не представлено, как и не представлено квалифицированное заключение полномочной экспертной организации по данному вопросу. Заключение кадастрового инженера таким доказательством не является.

В рассматриваемом случае представленные в орган регистрации документы не содержат характеристики спорной тепловой сети (рабочее давление водяного пара или температуры горячей воды; объект вспомогательного назначения), которые позволил бы отнести его к категории объектов, не требующих получения разрешения на строительство в соответствии с вышеуказанными нормативными характеристиками.

Также судом установлено, что согласно представленному обществом техническому плану объект недвижимости, на который заявлено право собственности, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 58:29:3004002:43, 58:29:3004002:58, 58:29:3004002:69, 58:29:3004002:67, 58:29:3004002:68, 58:29:3004002:22. При этом правоустанавливающих документов, свидетельствующих о предоставлении обществу земельных участков, в границах которых расположена спорная тепловая сеть, представлено не были, в ЕГРН сведения о государственной регистрации прав заявителя на указанные земельные участки отсутствуют.

Технический план, представленный заявителем в Управление Росреестра, не содержит и сведений относительно способа проложения спорного сооружения (надземным или подземным). Вместе с тем из пояснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что спорное сооружение располагается над землей.

Ссылка заявителя на представленные в материалы дела справки общества о технических характеристиках объекта недвижимости (том 2 л.д. 4, 35), из которых следует, что спорный объект соответствует критериям объекта, на строительство которого выдача разрешения на строительство не требуется, отклоняется судом, поскольку представленные заявителем в материалы дела документы (справки о технических характеристиках объекта недвижимости), не представлявшиеся в регистрирующий орган, которые не были предметом рассмотрения и оценки Управлением Росрестра, не послужившие основанием для издания оспариваемого решения, не отвечают критериям относимости к предмету рассматриваемого спора и не могут быть приняты судом во внимание при оценке законности и обоснованности решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права. Кроме того, эти документы не устраняют противоречий и не компенсируют недостатков, выявленных регистрирующим органом при правовой экспертизе представленных на государственную регистрацию документов.

Довод заявителя о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию требуется только при регистрации права собственности на вновь построенный объект, спорный объект таковым не является, введен в эксплуатацию в 1958 году прежним собственником, а следовательно, обязанности представлять в регистрирующий орган документ, подтверждающий факт создания спорного объекта, общество не обязано, отклоняется судом, поскольку спорный объект в ЕГРН не учтен, из представленного технического плана (том 1 л.д. 3) следует, что он подготовлен кадастровым инженером 08.09.2021 именно в связи с созданием спорного сооружения.

Доводы заявителя относительно возникновения у него права собственности на основании договора купли-продажи от 19.10.2020 судом отклоняются на основании следующего.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (часть 1 статьи 131 ГК РФ).

При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно, для отчуждения имущества МКП «Теплоснабжение г. Пензы» его право должно быть зарегистрировано в силу прямого указания закона.

В рассматриваемом случае право собственности продавца – МКП «Теплоснабжение г. Пензы» на передаваемое имущество не зарегистрировано в ЕГРН.

Заявителем не представлены в регистрирующий орган документы, подтверждающие, что продавец обладает правом собственности на спорный объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Между тем, в силу положений части 3 статьи 69 Закона о регистрации при совершении сделок с объектами недвижимости (включая земельные участки) государственная регистрация ранее возникших прав, а также прав на объекты недвижимости, возникающие в силу закона на такие объекты, является обязательной.

Представленный же договор от 19.10.2020 не содержит указания на основания, по которым спорный объект недвижимости принадлежал продавцу на праве собственности.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположен спорный объект, явилось законным основанием для отказа регистрирующего органа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сооружение.

При таких обстоятельствах Управление Росреестра правомерно и обоснованно приняло решение об отказе заявителю в государственном кадастровом учете и регистрации права на том основании, что заявителем не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположен спорный объект.

Судом проверены и иные доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Также суд принимает во внимание приведенные в отзыве на заявление дополнительные доводы ответчика о том, что договор купли-продажи от 19.01.2020 не соответствует требованиям статьи 554 ГК РФ, поскольку не отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с положениями статьи 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Представленный обществом на регистрацию договор не позволяет идентифицировать предмет договора купли-продажи недвижимого имущества (кадастровый (условный) номер, протяженность), данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке также в договоре не указаны, как и не указаны конкретные характеристики объектов недвижимости, позволяющих установить, что договор заключен именно в отношении объектов, за регистрацией права на которые обратился заявитель. Технический план составлен после заключения договора.

Проанализировав обстоятельства и материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Управления Росреестра соответствует приведенным правовым нормам, не нарушает прав и законных интересов заявителя; на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не исключает право заявителя на дальнейшее повторное обращение в Управление Росреестра с надлежащим образом оформленным пакетом документов для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в установленном порядке.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


СудьяМ.В. Займидорога