Решение от 24 февраля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2026 года

Дело № А40-301597/2025-144-2222

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Фёдорова Е. С.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ДГИ г. Москвы

к заинтересованному лицу: Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: ООО «Мегаполис»

о признании незаконным решения от 05.09.2025 № КУВД-001/2025-28412304/20

при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 17.12.2025 № ДГИ-Д-1020/25, диплом)

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 13.01.2026 № Д-33/2026, диплом)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Ответчик, Управление) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 05.09.2025 № КУВД-001/2025-28412304/20.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Мегаполис».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением от 27.05.2025 КУВД-001/2025-28412304 о регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по адресу: <...>.

В качестве документов оснований представлен договор купли-продажи недвижимости от 16.06.2020 (учетный № 59-6568 от 02.10.2020), договор купли- продажи недвижимости № 59-11008 от 16.04.2025, заключение ГБУ МосгорБТИ от 10.01.2025, дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимости от 16.06.2020 (учетный № 59-6568 от 02.10.2020).

Уведомлением от 05.09.2025 № КУВД-001/2025-28412304/20 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие способы приватизации вышеуказанного недвижимого имущества и в сведениях ЕГРН отсутствует информация об отнесении заявленного к регистрации помещения площадью 18.6 кв. м к объектам вспомогательного использования, предназначенным для обслуживания иных помещений.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, полагая названное уведомление безосновательным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и не основанным на положениях действующего регистрационного законодательства Российской Федерации, а также приводящим к ущемлению прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с доводами Заявителя, при этом исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу статьи 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как установлено судом, между Департаментом и ООО «Мегаполис» (правопредшественник ООО «МЕРВ К») заключены:

- договор купли-продажи недвижимости от 16.06.2020 (учетный № 59-6568 от 02.10.2020) общей площадью 134,4 кв. м (этаж 1, пом. IX, комн. 2-4, 4а, 5-9, 11-12), расположенной по адресу: <...>

- договор купли продажи недвижимости № 59-11008 от 16.04.2025, предметом которого является часть нежилого помещения площадью 18,6 кв.м (этаж 1, пом. IX, комн. 1) расположенного по адресу: <...>.

- дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимости от 16.06.2020 (учетный № 59-6568 от 02.10.2020), согласно которому стороны заменили предмет договора на нежилое помещение общей площадью 131,5 кв. м (1 этаж, пом. IX, ком. 2-15).

Согласно заключению ГБУ МосгорБТИ от 10.01.2025 по данным технического учета на дату обследования 24.08.2018 площадь объекта 1: 1 этаж, пом. IX (ком. 2-15) площадью 131,5 кв. м + объект 2: 1 этаж, пом. IX (ком. 1) площадью 18,6 кв. м, расположенного в здании по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Гольяново, Щёлковское шоссе, дом 21, корпус 2, суммарно составляла 150,1 кв. м.

Объект 1 и объект 2 образуют объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0002010:3985 общей площадью 150,1 кв. м (далее - Объект), находящийся в собственности города Москвы (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 17.08.2022 № 77:03:0002010:3985-77/051/2022-1).

Справка ГБУ МосгорБТИ, свидетельствующая о том, что в составе помещения IX, расположенного на 1 этаже здания, учтена комната 1 (кладовая), площадь которого учтена во вспомогательной площади данного помещения, также представлена в материалы регистрационного дела.

В настоящем случае объект продажи связан общим назначением (принадлежностью) с нежилым помещением с кадастровым номером 3 77:03:0002010:3985 площадью 18,6 кв. м.

Положение статьи 135 ГК РФ имеет в данном случае приоритет перед нормами иных правовых актов, в том числе Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

П. 2 ст. 1 ГК РФ установлен принцип свободы договора, согласно которому граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае право собственности на вспомогательный по отношению к основному объект недвижимого имущества возникло в силу ст. 135 ГК РФ. Таким образом, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении объекта отсутствуют.

Следовательно, в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05.09.2025 № КУВД-001/2025-28412304/20.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить действия по регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по адресу: <...> на основании заявления № КУВД-001/2025-28412304.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили