Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А73-17957/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17957/2022
г. Хабаровск
16 марта 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680006, <...>) об освобождении земельного участка

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Агентство распространения печати и информации «Экспресс»


Комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (далее – ООО «Колос-Хлеб-Торг») об обязании освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Центральном районе города Хабаровска, в районе автобусной остановки «Центральный рынок» по ул. Льва Толстого, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта, киоска в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 51 АПК РФ судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агентство распространения печати и информации «Экспресс».

Истец, ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили, ответчик, третье лицо возражений по иску не представили.

Спор рассмотрен судом в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

В силу статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 06.03.2023 судом объявлен перерыв до 14.03.2023, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены публично, в том числе путем размещения информации на официальной сайте арбитражного суда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, Управлением торговли, питания и бытового обслуживания в рамках проведения мероприятий по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов (НТО) на территории городского округа «Город Хабаровск», выявлен факт неправомерно размещенного НТО: киоска по ул. Льва Толстого, автобусная остановка «Центральный рынок», площадью 8,3кв.м, с остановочным навесом, принадлежащий ООО «Колос-Хлеб-Торг», без правоустанавливающих документов на размещение НТО.

Согласно письмам Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска №15-33/10370 от 19.08.2022, №15-23/13192 от 25.10.2022, спорный НТО размещен в отсутствие договорных оснований.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска указанный выше НТО выявлен как неправомерно размещенный на территории городского округа «Город Хабаровск», составлен акт №370 от 06.09.2022, а также требование о демонтаже неправомерно размещенного НТО №370 от 06.09.2022, направленное в адрес ответчика.

Указанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован, земельный участок от НТО не освобожден, о чем составлен акт №370 от 11.10.2022 о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

Разрешение на установку данного торгового объекта у ответчика отсутствует. Права, предусмотренные законодательством РФ, на земельный участок под данным объектом ответчиком не оформлены.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1).

Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее – Схема) утверждена Постановлением Администрации города Хабаровска от 17.11.2014 № 5020 с последующим внесением изменений сроком на три года; постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением изменений сроком на три года; Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Материалами дела подтверждается, что спорный киоск в Схему размещения НТО не включен. Доказательства обратного ответчик в материалы дела не представили.

Постановлением Администрации г.Хабаровска от 17.06.2020 №1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже киоска ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными.

Поскольку киоск размещен в остановочном комплексе, суд обязывал истца указать соответствующее техническое решение, согласно которому киоск может быть демонтирован без причинения возможного вреда здоровью граждан и имуществу третьих лиц.

Из представленного истцом письма Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 13.02.2023 №01-70/1101 следует, что остановочный навес на остановке общественного транспорта «Центральный рынок» в районе дома №19 по ул. Льва Толстого имеет опирание на два нестационарных торговых объекта и стойки на задней части остановки. Поперечные фермы, установленные внутри навеса остановки позволяют произвести демонтаж части (половины) навеса вместе с НТО «Колос-Хлеб-Торг», путем установки дополнительной опоры со стороны ул. Льва Толстого для обеспечения разгрузки демонтируемой части и обеспечения жесткости и устойчивости остающейся части навеса.

В этой связи суд счел подлежащими удовлетворению исковые требования.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить земельный участок от установленного павильона в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу. Данный срок признан судом неразумным с учетом того, что при осуществлении демонтажа необходимо выполнить ряд работ для обеспечения устойчивости оставшейся части остановочного навеса. Суд счел целесообразным установить такой срок в месяц.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Центральном районе города Хабаровска, в районе автобусной остановки «Центральный рынок» по ул. Льва Толстого, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева