Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А02-1505/2023

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1505/2023
город Горно-Алтайск
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Фрунзе, д. 80, пом. 620, г. Новосибирск, обл. Новосибирская) к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно- Алтайск, Респ. Алтай) о признании незаконным и отмене распоряжения № 774 от 05.05.2023,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" – ФИО2, по доверенности от 19.11.2021 (копия в деле);

ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - ООО "Ресурс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным и отмене распоряжения № 774 от 05.05.2023.

Заявление обосновано тем, что 02.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло распоряжение № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка», однако, 05.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло распоряжение № 774 «Об отмене распоряжения

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка» (далее – распоряжение № 774).

ООО «Ресурс» считает распоряжение № 774 от 05.05.2023 «Об отмене распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка» не содержит в себе оснований для отмены ранее принятого распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 № 767. В связи с чем, заявитель считает, что распоряжение № 774 от 05.05.2023 Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай «Об отмене распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 г. № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка» подлежит отмене, так как принято за пределами полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

Ответчик отзыв на заявленное требование не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом, в том числе путём размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счёл возможным провести судебное заседание в отсутствие указанного лица.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя стороны, суд считает, что заявленное требование подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО "Ресурс" имеет лицензию ГОА 007413 БР на геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр - река Малый Каурчак в Турочакском районе Республики Алтай (срок действия лицензии до 07.09.2037). В контур вышеуказанной лицензии в полном объеме входит лесной участок с кадастровым номером - 04:03:040101:16, площадью - 1 350 000 кв. м., вид разрешенного использования - для геологического изучения недр и добычи россыпного золота месторождения р. Каурчак. Лесной участок 11.01.2008 был поставлен на кадастровый учет и имел пространственные координаты, количественные и качественные характеристики, то есть был идентифицирован.

02.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло распоряжение № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка», однако, 05.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло распоряжение № 774 «Об отмене распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка».

Не согласившись с данным распоряжением, ООО "Ресурс" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Особенности порядка рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц содержатся в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие, а также нарушает ли оспариваемое решение или действие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными решений или действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий в совокупности: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик отзыва не представил, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика возражал против заявленного требования, ссылаясь на его законность.

Суд оценил доводы сторон и пришел к следующим выводам.

Согласно части 9 Лесного кодекса РФ срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года

Поскольку в отношении лесного участка с кадастровым номером 04:03:040101:16 не имелось утвержденной проектной документации, а лицензия выдана заявителю, то заявитель, исполняя свои обязательства, подал обновленную проектную документацию и получил распоряжение Министерства от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка».

05.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло распоряжение № 774 «Об отмене распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка».

Мотивы, правовые и фактические основания для принятия распоряжения № 774 не изложены ни в самом распоряжении, ни в отзыве на заявление, который суду не представлен, несмотря на указание на необходимость представления отзыва и установление соответствующего срока.

Согласно пункту 11 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесных участков являются:

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

2) несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества;

3) полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации лесного участка;

4) подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия одного из оснований для отказа в утверждении проектной документации лесных участков, перечисленных в статье 70.1 Лесного кодекса РФ.

Согласно статьям 9 и 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Отсутствие утвержденной проектной документации приводит к невозможности для заявителя исполнять лицензионные требования по лицензии ГОА 007413 БР на геологическое

изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на участке недр - река Малый Каурчак в Турочакском районе Республики Алтай. Следовательно, оспариваемое заявителем распоряжение № 774 нарушает права и законные интересы ООО «Ресурс», поскольку препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.

Разрешая вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд полагает необходимым указать в решении на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ресурс».

Поскольку суд полностью удовлетворяет требование заявителя, все судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай № 774 от 05.05.2023 «Об отмене распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 года № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка».

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Ресурс".

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" расходы на уплату госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Окунева