Решение от 2 июля 2017 г. по делу № А27-8995/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-8995/2017
город Кемерово
03 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ликероводочный завод «Кузбасс», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.12.2016 №101, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2017 №02, паспорт

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – заявитель, Росалкогольрегулирование, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ликероводочный завод «Кузбасс» (далее – ООО «ЛВЗ «Кузбасс», правонарушитель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «ЛВЗ «Кузбасс» в письменном отзыве и его представитель в судебном заседание допущенные нарушения по существу не оспаривают, ссылаются на тяжелое финансовое положение и считают возможным применить административное наказание в виде предупреждения на основании ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ (подробно доводы изложены в письменном отзыве).

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО«ЛВЗ«Кузбасс»имеетлицензию № 42ПСН0006043 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки-водка), выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 28.10.2016 сроком действия до 26.01.2022.

Согласно декларациям за 2016 год организацией произведено 12247,5 дал. алкогольной продукции.

ООО «ЛВЗ «Кузбасс» в 2016 году направило в Росалкогольрегулирование следующие уведомления:

Наименование оборудования

Уведомление о приостановлении

Уведомление о возобновлении

Дата начала приостановления

Дата

возобновления

Количество дней работы

Угольно-фильтрационная батарея (угольная колонка, зав. №29-1)

От 17.03.2 016 № 24

28.03.2016

85 дней

От 14.06.2016 №55/1

21.06.2016

От 30.09.2016 № 76/1

14.10.2016

От 19.10.2016 № 82

31.10.2016

17 дней

От 25.01.2017 №17

06.02.2017

Угольно-фильтрационная батарея (угольная колонка, зав. № 18-2)

От 03.11.2016 № 88

(решение о переоформлении

28.10.2016)

11.11.2016

14

Установка

приготовления водно-спиртовой смеси, зав. № 1

От 03.11.2016 № 88

11.11.2016

14

Норма минимального использования основного технологического оборудования (далее - ОТО) ООО «ЛВЗ «Кузбасс» на 2016 год с учетом уведомлений о приостановлении ОТО составляет - 19 584 дал в год (в 2016 колонка работала 102 дня скорость фильтрации 40 дал/час время работы 24 часа в сутки - мощность составляет 97 920 дал в год).

Согласно декларациям за 2016 год произведено - 12247,5 дал. Норма минимального использования ОТО составляет 12,5%.

На основании информации о результатах анализа деклараций ООО «ЛВЗ «Кузбасс» за 1,2,3,и 4 кварталы 2016года начальником отдела проведения проверок Управления контрольной работы Росалкогольрегулрования установлен повод к возбуждению дела об административном правонарушении. На основании статей 28.1 и 28.7 КоАП РФ в отношении организации возбуждено дело от 08.02.2017 № 05-02/17 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

09.02.2017 в ходе проведения осмотра помещений и территорий, а так же находящихся там вещей и документов по адресу осуществления деятельности <...> ВЛКСМ, дом 1, у ООО «ЛВЗ Кузбасс» истребованы сведения, в том числе перечень уведомлений о приостановлении (возобновлении) использования основного технологического оборудования за 2016 год с подтверждением их отправления в Росалкогольрегулирование и письменные пояснения по расчету минимального использования мощности основного технологического оборудования ООО «ЛВЗ «Кузбасс» за 2016 год.

ООО «ЛВЗ «Кузбасс» также были представлены:

Уведомление №1 от 17.03.2016 о возобновлении использования с 28.03.2016 Угольно -фильтрационной батареи;

Уведомление №1 от 30.03.2016 о приостановлении использования с 08.04.2016 Угольно -фильтрационной батареи;

Уведомление №2 от 03.06.2016 о возобновлении использования с 13.06.2016 Угольно -фильтрационной батареи;

Уведомление №2 от 14.06.2016 о приостановлении использования с 21.06.2016 Угольно -фильтрационной батареи;

Уведомление №3 от 30.09.2016 о возобновлении использования с 14.10.2016 Угольно -фильтрационной батареи;

Уведомление №4 от 19.10.2016 о приостановлении использования с 31.10.2016 Угольно -фильтрационной батареи;

Уведомление №5 от 03.11.2016 о приостановлении использования с 11.11.2016 Угольно -очистительной батареи и установки для водно-спиртовых растворов.

Уведомление №1 от 30.03.2016 о приостановлении использования с 08.04.2016 Угольно - фильтрационной батареи и Уведомление №2 от 03.06.2016 о возобновлении использования с 13.06.2016 Угольно-фильтрационной батареи в Росалкогольрегулирование не поступали.

На основании чего административным органом 09.02.2017 в ходе проведения проверки было установлено, что ООО «ЛВЗ «Кузбасс» допущено нарушение лицензионных требований, обусловленных несоблюдением требований ст. 8, ст. 19, ст. 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, 07.04.2017 в отношении ООО «ЛВЗ Кузбасс» составлен протокол № 05-02/17-ЮЛ об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Росалкогольрегулированием было составлено заявление о привлечении ООО «ЛВЗ Кузбасс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ регламентировано производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации.

В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.

До возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о возобновлении использования такого оборудования с указанием даты возобновления.

В случае приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта период такого приостановления не учитывается лицензирующим органом при установлении факта несоблюдения организацией нормы минимального использования производственной мощности.

Порядок направления в лицензирующий орган уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» установлено, что нормы минимального использования производственных мощностей выражаются в декалитрах и составляют при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) - 20 процентов производственной мощности.

В соответствии с порядком направления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 13.11.2012 № 339 уведомление направляется организацией в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Организация направляет уведомление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка почтовым отправлением на бумажном носителе.

Уведомления составляются:

а)о приостановлении использования основного технологическогооборудования для производства этилового спирта или алкогольнойпродукции с использованием этилового спирта;

б)о возобновлении использования основного технологическогооборудования для производства этилового спирта или алкогольнойпродукции с использованием этилового спирта.

Организация направляет уведомление в срок, обеспечивающий поступление уведомления в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка до даты приостановления либо возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, указанной в уведомлении.

Как следует из материалов дела, в ходе административной проверки ООО «ЛВЗ «Кузбасс» проверяющему были представлены:

- уведомление №1 от 17.03.2016 о возобновлении использования с 28.03.2016 угольно -фильтрационной батареи;

- уведомление №1 от 30.03.2016 о приостановлении использования с 08.04.2016 угольно -фильтрационной батареи;

- уведомление №2 от 03.06.2016 о возобновлении использования с 13.06.2016 угольно -фильтрационной батареи;

- уведомление №2 от 14.06.2016 о приостановлении использования с 21.06.2016 угольно -фильтрационной батареи;

- уведомление №3 от 30.09.2016 о возобновлении использования с 14.10.2016 угольно -фильтрационной батареи;

- уведомление №4 от 19.10.2016 о приостановлении использования с 31.10.2016 угольно -фильтрационной батареи;

- уведомление №5 от 03.11.2016 о приостановлении использования с 11.11.2016 угольно -очистительной батареи и установки для водно-спиртовых растворов.

Однако, как следует из заявления и подтверждено материалами дела, уведомление №1 от 30.03.2016 о приостановлении использования с 08.04.2016 угольно-фильтрационной батареи и уведомление №2 от 03.06.2016 о возобновлении использования с 13.06.2016 угольно-фильтрационной батареи в Росалкогольрегулирование не поступали.

Согласно представленным документам уведомление №1 от 30.03.2016 направлялось в Росалкогольрегулирование через ФГУП «Главный центр специальной связи» (накладная от 30.03.2016 № 25990003700), а Уведомление №2 от 03.06.2016 ФГУП «Почта России» (опись б/н почтовый штамп от 03.06.2017).

Росалкогольрегулирование письмами от 16.02.2017 № 3122/10 и № 3132/10 направило в ФГУП «Почта России» и ФГУП «Главный центр специальной связи» определения об истребовании сведений № 05-02/17-5 и № 05-02/17-4 соответственно. Указанными определениями истребованы подтверждения принятия организациями у ООО «ЛВЗ «Кузбасс» отправлений (Уведомление №1 и Уведомление №2), а также их пересылки и получение адресатом.

УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП «Почта России» письмом от 28.02.2017 № 8.3.5.3-10/1254 сообщило что, согласно данным предоставленным отделением почтовой связи Новокузнецк 654031 прием ценных отправлений письменной корреспонденции 03.06.2016 не производился. Кроме того при приеме регистрируемых почтовых отправлений каждому почтовому отправлению присваивается уникальный номер штрихового почтового идентификатора который также указывается в описи вложения, что позволяет идентифицировать принадлежность описи к конкретному отправлению. В имеющейся описи номер почтового отправления отсутствует.

ФГУП «Главный центр специальной связи» письмом от 20.02.2017 № 1251 сообщило, что по накладной от 30.03.2016 № 259900003700 пересылка не осуществлялась.

Исходя из изложенного с учётом писем полученных от ФГУП «Почта России» и ФГУП «Главный центр специальной связи» представленные ООО «ЛВЗ «Кузбасс» уведомление №1 от 30.03.2016 о приостановлении использования с 08.04.2016 угольно-фильтрационной батареи и уведомление №2 от 03.06.2016 о возобновлении использования с 13.06.2016 угольно-фильтрационной батареи не были рассмотрены при расчёте производственной мощности основного технологического оборудования.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» установлено, что нормы минимального использования производственных мощностей выражаются в декалитрах и составляют при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) - 20 процентов производственной мощности.

Таким образом, ООО «ЛВЗ «Кузбасс» по адресу осуществления деятельности: <...> ВЛКСМ, дом 1 осуществляло производство алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно производство алкогольной продукции с использованием этилового спирта, в объеме такого производства ниже нормы минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ лицензионными требованиями и условиями являются, в том числе требования, установленные в соответствии с положениями статей несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного Федерального закона.

Следовательно, нарушение ООО «ЛВЗ «Кузбасс» требований Федерального закона №171-ФЗ является нарушением лицензионных требований и условий (условий действия лицензии) и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Выявленное нарушение правомерно квалифицировано Росалкогольрегулированием в качестве правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вина Общества в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что, имея возможность соблюсти установленные лицензией требования к хранению алкогольной продукции, ООО «ЛВЗ «Кузбасс» не приняло все возможные меры для выполнения указанных требований.

Таким образом, материалами административного производства подтверждено наличие всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Росалкогольрегулирования, также как и привлечение юридических лиц к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, в связи с чем допущенное Обществом правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий, соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных последствий не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения.

Материалами дела не подтверждается наличие оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «ЛВЗ «Кузбасс» правонарушения малозначительным, поскольку фактические обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенных нарушений с учетом их характера свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к возложенным на него Федеральным законом № 171-ФЗ обязанностям и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Также суд не усматривает оснований и для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «ЛВЗ «Кузбасс» административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений части 1 статьи 4.1.1. и частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

На основании изложенного требование Росалкогольрегулирования подлежит удовлетворению.

Между тем, при назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь указанными нормами КоАП РФ, принимая во внимание установленные конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер допущенных обществом нарушений, тяжелое финансовое положение, отнесение общества к субъектам малого предпринимательства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, признание вины обществом, чистосердечное раскаяние, суд считает возможным назначить штраф в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ для юридических лиц. По мнению суда, штраф в размере 50 000 рублей позволит обеспечить достижение целей административного наказания - устранение выявленных нарушений и предупреждение совершения новых. Дополнительное наказание в данном случае не применяется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ликероводочный завод «Кузбасс», Кемеровская область, город Новокузнецк (654031, <...> ВЛКСМ, дом 1; ОГРН <***>, запись внесена – 28.05.2008, <***>) к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***>

ОКАТО 45286575000

КПП 770301001

ОКВЭД 75.1

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

БИК 044583001

р/с <***>

КБК 16011608000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Назначение платежа: административный штраф

Судья Н.Н. Гатауллина