Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А60-56549/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56549/2019
30 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-56549/2019 по заявлению закрытого акционерного общества научно-производственного предприятия "Промсвязь" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо, Свердловское УФАС России, управление) об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2019,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Екатеринбургэнергосбыт» (далее – общество «Екатеринбургэнергосбыт»), акционерное общество «Промсвязь»,

при участии в судебном заседании

от заявителя: директор ФИО1, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №151 от 27.02.2019 ФИО2, предъявлено удостоверение, диплом;

от общества «Промсвязь»: представитель по доверенности от 04.10.2019 ФИО3, предъявлен паспорт, диплом рег. №46615 от 04.06.2004;

от общества «Екатеринбургэнергосбыт»: представитель по доверенности №10/70Д от 28.12.2018 Е.В. Брауэр, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Закрытое акционерное общество научно-производственного предприятие "Промсвязь" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2019.

Свердловским УФАС России представлены материалы дела об административном правонарушении и отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заявителем представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В антимонопольный орган поступило заявление общества научно-производственного предприятия "Промсвязь" о нарушении обществом «Екатеринбургэнергосбыт» правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Не усмотрев в оспариваемых действиях общества «Екатеринбургэнергосбыт» нарушений, управлением вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ от 05.09.2019.

Не согласившись с данным определением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В силу части 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к полномочиям федерального антимонопольного органа и его территориальных органов.

Пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) определяет правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребители электрической энергии.

В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со ст. ст. 20, 21, 25 и 26 Закона об электроэнергетике утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) при исполнении договора потребитель услуг обязан, в том числе соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления (производства) электрической энергии (мощности).

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган должен доказать обоснованность отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что энергоснабжение объекта заявителя, расположенного по адресу: 620144, <...>, осуществляется на основании договора энергоснабжения № 30901 от 01.02.2017 (далее - договор № 30901), заключенного с обществом «Екатеринбургэнергосбыт». В соответствии с приложением № 2 к договору № 30901 максимальная, разрешенная к потреблению мощность для заявителя составляет 8 кВт.

Между обществом «Екатеринбургэнергосбыт» и акционерным обществом «Промсвязь», на объект, расположенный по адресу: 620144, <...>, 10.07.2019 составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 218-26/216-2 (далее - акт № 26/216-2), согласно которому на распределительную подстанцию № 228 по двум кабельным линиям электропередачи от принадлежащей обществу «Екатеринбургэнергосбыт» подстанции «Ясная» подается электрическая энергия напряжением 10 кВ с максимальной мощностью 1200 кВт. Согласно п. 10 акта № 218-26/216-2 РП 228 кабельные ЛЭП 10 кВ подстанции «Ясная» -РП 228-1,2, включая кабельные наконечники, находятся в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности открытого акционерного общества «Промсвязь».

Между открытым акционерным обществом «Промсвязь» и обществом НПП «Промсвязь» 10.11.2009 составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 2 (далее - акт № 2), согласно которому на энергопринимающее устройство заявителя из электрической сети открытого акционерного общества «Промсвязь» подается электрическая энергия напряжением 0,4 кВ с разрешенной к потреблению мощностью 8 кВт.

Пунктом 7 акта № 2 установлен запрет на увеличение потребляемой мощности, изменение схем электроснабжения без разрешения открытого акционерного общества «Промсвязь.

По итогам проведенной проверки установлено, что с 11.10.2018, в связи с периодическим превышением заявителем мощности потребляемой нагрузки (свыше разрешенной мощности 8 кВт), происходит срабатывание -4 автоматического выключателя IEK (ВА 47-29) С32 на 32 А, установленного в силовом щите РП-1-4, принадлежащем открытому акционерному обществу «Промсвязь», в связи с несоблюдением со стороны заявителя режима потребления (производства) электрической энергии (мощности).

Управление пришло к выводу, что установление автоматического выключателя IEK (ВА 47-29) С32 на 32 А в силовом щите РП-1-4, принадлежащем открытому акционерному обществу «Промсвязь», срабатывающего при превышении заявителем режима потребления (производства) электрической энергии (мощности) свыше, установленной договором № 30901 и документами о технологическом присоединении (акт № 2) (свыше разрешенной мощности 8 кВт), не может рассматриваться как нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в части препятствования перетоку электроэнергии.

Рассмотрев материалы дела и доводы участвующих в деле лиц, суд признает правомерным вывод управления об отсутствии оснований для возбуждении в отношении общества «Екатеринбургэнергосбыт» дела об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения как соответствующий фактическим обстоятельствам дела и не нарушающий прав заявителя. В данном случае прерывание подачи электрической энергии вызвано действиями заявителя.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова