Решение от 29 января 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 января 2026 года

Дело №

А55-37291/2025

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лурсманашвили Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 20-27 января 2026 года дело по иску Муниципального казенного учреждения «Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными

ресурсами Администрации муниципального района Пестравский Самарской области»

к Акционерному обществу «Самарская Сетевая Компания»

при участии в деле Прокуратуры Самарской области, а также Публичного акционерного общества «Россети Волга»

об обязании передать объекты электроэнергетики

при участии в заседании

от истца – ФИО2, начальник лично, представлен паспорт

от ответчика – ФИО3, по доверенности

от Прокуратуры Самарской области – ФИО4, удостоверение

от ПАО «Россети Волга» - ФИО5, по доверенности, ФИО6, по доверенности

Установил:

Муниципальное казенное учреждение «Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального района Пестравский Самарской области» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к АО «Самарская Сетевая Компания» с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика передать истцу по акту приема-передачи не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу решения суда следующие объекты электроэнергетики:

№
пп

Наименование имущества, краткая характеристика

Протяженность, м

Год ввода в эксплуатацию

1
КТП 527/100 Ф5 сп Марьевка, расположенный по адресу: <...>

1982

2
ВЛ - 0,4 кВ протяженностью 160 метров, семь опор, расположенный по адресу: <...>

160

1982

Определением суда от 01.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети».

Третье лицо, в судебном заседании и в представленном отзыве поддержало позицию истца, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, третьим лицом в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о проведении совместного осмотра объектов электросетевого хозяйства, переданных истцом ответчику в рамках договора № 1 от 24.04.2009.

Определением суда от 25.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Прокуратура Самарской области.

В судебном заседании 20.01.2026 истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела акта осмотра от 13.01.2026 с приложениями.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель ПАО «Россети Волга» выразил позицию по существу спора, заявил ходатайство о приобщении судебной практики по аналогичным спорам к материалам дела. Суд приобщил.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20 января 2026 года до 14 часов 45 минут 27 января 2026 года. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд обязать ответчика вернуть имущество:

1) КТП 527/100 Ф5 сп. Марьевка, расположенная по адресу: <...>;

2) ВЛ-0,4 кВ протяженностью 93 метра, выполненной совместным подвесом ВЛ-0,4 кВ Ф-1 и ВЛ-0,4 кВ Ф-2 на опоре 100/1 и 200/1 общее количество опор 4 шт. (7 стоек).

Уточнения иска приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик иск не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Прокуратура Самарской области выразила позицию по существу спора, представила письменный отзыв на исковое заявление.

От ПАО «Россети Волга» поступили дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования от № 1 от 24.04.2009, правовое регулирование которого осуществляется нормами главы 36 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 689 Гражданского кодекса РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 5.1 указанного договора, договор действует с 24.04.2009 по 20.04.2014.

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с п. 1 ст. 699 Гражданского кодекса РФ, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

04.03.2025 Истцом в адрес АО «ССК» направлено уведомление о необходимости возврата имущества в связи с расторжением договора безвозмездного пользования от 24.04.2009 №1.

Таким образом, договор безвозмездного пользования от 24.04.2009 №1 был расторгнут истцом. Учреждение в исковом заявлении указывает, что с этого момента правовые основания у ответчика удерживать муниципальные объекты электросетевого хозяйства отсутствуют.

Ответчик не оспаривает факт нахождения у него спорного имущества.

Таким образом, требования Администрации о передаче имущества по акту приема-передачи в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований ответчик указывает, что в соответствии с п. 4.6 договора передающая сторона вправе требовать расторжения договора в случае умышленного существенного ухудшения имущества принимающей стороной. Между тем, доказательств такого ухудшения материалы дела не содержат. Кроме того, ответчик указал на расхождения относительно протяженности трассы воздушной линии.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, письменных пояснениях, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В абзаце четвертом пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 разъяснено, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки.

При направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (абзац двенадцатый пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора, возобновленного на неопределенный срок, и установить бессрочный режим аренды, в том числе и в случае, если арендодатель не указал мотивы, определившие намерение прекратить арендные отношения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2018 № 308-ЭС17-10134).

Согласно условиям договора безвозмездного пользования, а также положений законодательства РФ ответчик обязан обеспечить сохранность принимаемого имущества, а также поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий и капитальный ремонты, в случае необходимости производить его реконструкцию в соответствии с техническими условиями эксплуатации и нести все расходы по его содержанию.

Электросетевой комплекс ВЛ 0,4 - 10 кВ и КТП представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения, в связи с чем такая линия представляет собой сложную неделимую вещь. Все элементы линейного объекта (опоры, СИП, КТП и др.) физически и технологически связаны между собой, имеют функциональную и технологическую взаимосвязанность, а также имеют единую цель при использовании.

Согласно общепризнанного толкования понятия линейного объекта, это совокупность (цепь) физически и технологически связанных между собой вещей, расположенных на одном или нескольких земельных участках, размещенных на местности в виде линий различной конфигурации с установлением соответствующих охранных зон, и являющаяся одной сложной неделимой вещью.

Линии электропередачи относятся к линейным объектам (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

Согласно нормам ГрК РФ понятия «объекты капитального строительства» (п. 10 ст. 1 ГрК РФ) и «линейные объекты» (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ) не идентичны друг другу.

Линейный объект может быть капитальным или некапитальным.

Действующее законодательство различает работы, проводимые на линейных объектах (линии электропередачи, далее - ЛЭП) в рамках капитального ремонта, реконструкции и текущего ремонта и определяет особенности их оформления и выполнения.

При эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их работоспособности (п. 5.7.5 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, а с 06.03.2023 «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070).

При ремонте ВЛ выполняются, в частности, следующие виды работ:

- замена участков и ремонт (установка и замена соединителей, ремонтных муфт, бандажей) проводов;

- замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ (п. 5.3.7 «Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей» СО 34.04.181-2003, утвержденных РАО «ЕЭС России» 25.12.2003).

В соответствии с п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ, капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

В соответствии с п. 14.1 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция линейных объектов представляет собой изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Согласно позиции ФАС России (письмо от 11.03.2021 № ВК/17850/21 «О рассмотрении обращения»), в соответствии с пунктом 14.1 статьи 1 ГрК РФ, реконструкция линейных объектов - это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Таким образом, в случае отсутствия необходимости выполнения работ, влекущих наступление указанных изменений характеристик линейного объекта, мероприятия, реализуемые в рамках технологического присоединения объектов заявителей, не могут быть отнесены к работам по реконструкции линейного объекта.

Согласно раздела 3 РД 153-34.3-20.409-99, к реконструкции в электрических сетях (табл. 3) относится комплекс работ на действующих объектах электрических сетей (линиях электропередачи, подстанциях, распределительных и переключательных пунктах, технологически необходимых зданиях, коммуникациях, вспомогательных сооружениях, ремонтно-производственных базах, служебном жилом фонде) по их переустройству (строительству взамен) в целях повышения технического уровня, улучшения технико-экономических показателей объекта, условий труда и охраны окружающей среды. Реконструкции подлежат объекты электрических сетей, как правило, имеющие неудовлетворительное состояние строительных конструкций и сооружений вследствие выработки нормативного срока службы, в силу различных стихийных природных явлений, не соответствующее требованиям санитарных норм и экологии.

Согласно указанным РД 153-34.3-20.409-99, срок их действия установлен с 01.01.2000 до 01.01.2001. При этом согласно Письма Минэнерго России от 11.05.2018 №09-2161, применение указанного РД возможно в части не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии со ст. 623 Гражданского кодекса РФ, неотделимыми улучшениями названы такие улучшения, которые не могут быть отделены без вреда для имущества.

Таким образом, демонтаж части линейного объекта энергоснабжения (например, участка ЛЭП или КТП, силового трансформатора) повлечет не только нарушение устойчивости и целостности инженерного сооружения, но и утрату функциональности всей линии электропередач.

На основании изложенного, произведенные арендатором/ссудополучателем работы по замене опор, голого провода на СИП, КТП не являются и не могут являться отделимыми улучшениями переданного имущества, поскольку фактически, в указанных случаях выполняются работы капитального характера, которые повышают (изменяют) качественные характеристики объекта, то есть улучшения связаны с модернизацией, реконструкцией, достройкой, дооборудованием, что безусловно соответствует критериям отнесения таких работ к неотделимым улучшениям. Таким образом замена отдельных элементов линейного объекта не свидетельствует о невозможности возвратить полученные объекты электросетевого хозяйства в натуре.

Учитывая, что в процессе эксплуатации муниципальных объектов электросетевого хозяйства, преданных по договору, сетевая организация могла производить капитальный ремонт, реконструкции, модернизации, техническое перевооружение, т.е. фактический перечень объектов электросетевого хозяйства, переданных по условиям договора может быть не идентичен составу фактически эксплуатируемых ответчиком в настоящее время объектов электросетевого хозяйства.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 22 Постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Определениям арбитражного суда от 01.12.2025 сторонам было предложено представить совместный акт осмотра объектов электросетевого хозяйства. Установить фактическое наличие и состояние объектов, комплектность, работоспособность.

В рамках судебного разбирательства 13.01.2026 сторонами проведен совместный осмотр и составлен акт осмотра имущества:

1) КТП 527/100 Ф5 сп. Марьевка, расположенный по адресу: <...>

2) ВЛ-0,4 кВ протяженностью 160 метров, семь опор, расположенных по адресу: <...>.

В ходе осмотра установлено, что длина по акту приема-передач к договору безвозмездного пользования №1 от 24.04.2009 линии ВЛ-0,4 кВ 160 метров не соответствует фактической длине 93 метра, выполненной совместным подвесом ВЛ-0,4 кВ Ф-1 и ВЛ-0,4 кВ Ф-2 на опоре 100/1 и 200/1 общее количество опор 4 шт. (7 стоек), в связи с чем истцом уточнены исковые требования.

Ответчик в ходе судебного заседания не предоставил сведения о выполнении им работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению в отношении истребуемого муниципального имущества. Факт наличия в эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, указанных в совместном акте осмотра ответчик не оспаривает.

При принятии решения судом также учтены следующие обстоятельства.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 08.06.2020 № Пр-1036 об ограничении количества территориальных сетевых организаций, от 31.12.2020 №Пр-2241 об устранении рисков неготовности территориальных сетевых организаций к ликвидации последствий аварий природного или техногенного характера, в том числе за счет консолидации сетевых активов на базе крупнейшей системообразующей территориальной сетевой организации, функционирующей на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, от 17.02.2022 № Пр-325 о создании системообразующих территориальных сетевых организаций, являющихся едиными центрами ответственности за надежное энергоснабжение, и о повышении ответственности территориальных сетевых организаций за обеспечение надежности энергоснабжения принят Федеральный закон от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 185-ФЗ), которым внесены изменения в часть 2 статьи 56 Закона № 414-ФЗ, в Закон № 131-ФЗ и Закон № 35-ФЗ, вступившие в силу с 01.09.2024.

Так, в Закон № 35-ФЗ введено понятие «СТСО», под которой понимается территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к СТСО и порядком определения СТСО, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляющая деятельность в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в данном субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в Законе № 35-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) закреплено, что в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям (далее – СТСО) или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. В случае, если в отношении указанных в данном пункте объектов электросетевого хозяйства заключены договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, передача в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения).

Указанная норма Закона об электроэнергетике (п. 7 ст. 46.4) устанавливает ограничение оборота муниципальных и государственных электросетевых объектов и означает, что указанное имущество может обслуживаться СТСО либо в регламентированных случаях ТСО отвечающее установленным критериям.

Согласно правовой позиции, приведенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2025 №АКПИ25-192 и Апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2025 №АПЛ25-271, положениями пункта 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ предусмотрен закрытый перечень договоров (соглашений), наличие которых препятствует передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование СТСО или территориальным сетевым организациям до истечения срока их действия. Такими договорами (соглашениями) являются договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, в связи с чем СТСО или территориальной сетевой организации, определенной решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в безвозмездное владение и пользование подлежат передаче объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного договора аренды на данные объекты электросетевого хозяйства.

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ (в редакции Закона № 185-ФЗ) к полномочиям Правительства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике отнесено определение случаев и порядка передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ установлено, что в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные Законом № 35-ФЗ полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 10.09.2024 № 1229 утвердило Правила передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, определяющие случаи, процедуру и условия передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Пункт 2 указанных Правил № 1229 предусматривает, что передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО подлежат объекты электросетевого хозяйства, соответствующие одновременно следующим критериям (далее – объекты):

- объекты расположены в границах территории, на которой осуществляет деятельность СТСО;

- объекты не принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, которые участвуют в отношениях на рынках электрической энергии (мощности) исключительно как потребители электрической энергии и используют такие объекты для собственных нужд.

Объекты подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих Правил (пункт 3).

Пунктом 4 Правил № 1229 предусмотрены указанные исключения. Так, объекты (единый технологический комплекс объектов) могут передаваться территориальной сетевой организации, к электрическим сетям которой они непосредственно технологически присоединены, если:

а) одновременно соблюдаются следующие условия:

- проектный номинальный класс напряжения объектов составляет менее 35 киловольт;

- указанная организация не является унитарным предприятием;

- доля субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся указанные объекты, в уставном капитале указанной организации составляет более 50 процентов;

- указанная организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии соответствует критериям отнесения к территориальным сетевым организациям;

б) проектный номинальный класс напряжения объектов составляет 110 киловольт и ниже и указанная организация осуществляет деятельность в качестве системообразующей территориальной сетевой организации на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором в соответствии с абзацем четвертым пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», установлены единые (котловые) тарифы с территорией субъекта Российской Федерации, где расположены объекты.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Самарской области от 05.09.2024 №349-р «Об определении системообразующей территориальной сетевой организацией Самарской области», ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» определено СТСО.

Пунктом 5 Правил № 1229 предусмотрено, что в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии СТСО и (или) ТСО (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил № 1229), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку:

а) перечня объектов, подлежащих передаче СТСО;

б) перечня объектов, подлежащих передаче ТСО в соответствии с пунктом 4 Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1229 перечни, указанные в пункте 5 Правил, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, СТСО, ТСО (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченным органам местного самоуправления:

а) до 20.09.2024 (до 20 сентября текущего года - при распоряжении объектами в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил) - в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

б) до 01.04.2025 - в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации;

в) 31.12.2024 - в отношении указанных в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил объектов.

В соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 Правил № 1229, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО и (или) ТСО (пункт 8).

Условия пункта 8 Правил № 1229 коррелируют положениям статьи 51 Закона № 131-ФЗ, действующей в юридически значимом периоде (до 19.06.2025), дополненной Законом № 185-ФЗ частью 6, согласно которой органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, СТСО или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Аналогичные части 6 статьи 51 Закона № 131-ФЗ положения включены в дальнейшем в часть 8 статьи 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вступившего в действие с 19.06.2025.

Распоряжением Правительства Самарской области от 06.12.2024 № 582-р был утвержден перечень объектов электросетевого хозяйства, которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и подлежащих передаче в СТСО.

Таким образом, с момента определения ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» СТСО и утверждения Перечня объектов электросетевого хозяйства, которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и подлежащих передаче в СТСО у истца возникла обязанность принять решение о передаче спорных объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование СТСО в порядке пункта 8 Правил № 1229.

Статьей 407 Гражданского кодекса РФ, определяющей основания прекращения обязательств, закреплено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2).

Объекты передаются в безвозмездное владение и пользование СТСО на основании заключаемых в обязательном порядке договоров, которые должны соответствовать требованиям к их существенным условиям, установленным пунктом 15 Правил № 1229 (далее - договоры). Заключение договоров обязательно как для субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, так и для СТСО (пункт 9 Правил № 1229).

Согласно пункту 15 Правил № 1229, договоры должны содержать существенные условия, поименованные в данном пункте, в том числе условие о сроке, на который передаются права владения и пользования объектами (подпункт «а»), исчисляемому по общему правилу с 1 января очередного календарного года.

В абзаце третьем подпункта «а» пункта 15 Правил указано, что договоры должны содержать следующие существенные условия по окончании действия ранее заключенного в отношении объектов договора концессии, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.

В рассматриваемом случае, все муниципальные объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в настоящее время без законных оснований у ответчика, были включены в утвержденный Распоряжением Правительства Самарской области от 06.12.2024 № 582-р перечень объектов электросетевого хозяйства, которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

Пунктом 13 Правил № 1229 установлено, что решение, указанное в пункте 8 данных Правил, служит основанием для правомерного отчуждения объектов в связи с положениями пункта 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ:

а) при изъятии объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

б) при прекращении обязательств по договорам, на основании которых объекты были ранее переданы во владение и (или) пользование (в отношении объектов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 15 Правил, - по окончании действия ранее заключенных договоров).

Приведенное в пункте 7 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике положение устанавливает самостоятельное основание для прекращения права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства и передачи его СТСО, Правила № 1229 устанавливают случаи, процедуру и условия передачи этих объектов, что соответствует требованиям статьи 407 Гражданского кодекса РФ (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2025 №АКПИ25-192, Апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2025 № АПЛ25-271).

Иными словами, по смыслу Закона № 35-ФЗ и Правил № 1229, исходя из фактических обстоятельств настоящего спора (утверждение 06.12.2024 Перечня объектов, подлежащих передаче СТСО), договоры аренды/безвозмездного пользования муниципальных объектов электросетевого хозяйства, заключенные ранее муниципальными образованиями с ответчиком прекращены автоматически 31.12.2024, поскольку СТСО должна была приступить к использованию спорных объектов электросетевого хозяйства с 01.01.2025.

Данная правовая позиция соответствует актуальной правоприменительной практике (Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2025 г. по делу №АПЛ25-271).

Учитывая изложенное, в связи с принятием и вступлением в законную силу вышеуказанных нормативно-правовых актов (Закон №185-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229), право владения и пользования муниципальными объектами электросетевого хозяйства у АО «ССК» было прекращено. В настоящее время законные основания удерживать муниципальные объекты электросетевого хозяйства у АО «ССК» отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ответчик продолжает без законных оснований удерживать муниципальные объекты электросетевого хозяйства.

На основании вышеуказанных норм, учитывая прекращение между истцом и ответчиком правоотношений по договору безвозмездного пользования от 29.04.2009 № 1 в отношении спорного имущества (муниципальных объектов электросетевого хозяйства) и отсутствия доказательств добровольного возврата имущества собственнику, исковые требование истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от ее оплаты освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 110, 161-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Самарская сетевая компания» (ИНН: <***>) передать не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу решения суда МКУ «ОПУМИЗР Администрации муниципального района Пестравский Самарской области» (ИНН: <***>) по акту приема-передачи объекты электроэнергетики:

1) КТП 527/100 Ф5 сп. Марьевка, расположенный по адресу: <...>;

2) ВЛ-0,4 кВ протяженностью 93 метра, выполненной совместным подвесом ВЛ-0,4 кВ Ф-1 и ВЛ-0,4 кВ Ф-2 на опоре 100/1 и 200/1 общее количество опор 4 шт. (7 стоек).

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.А. Шмалько