Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А36-12770/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело №А36-12770/2019

«16» июня 2020 г.

резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020

полный текст решения изготовлен 16 июня 2020

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Карякиной Н.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации города Липецка в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации города Липецка (398019, Липецкая область, город Липецк, Театральная площадь, дом 1, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фора» (398902, <...> в строение, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка (398019, Липецкая область, город Липецк, Театральная площадь, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 02.03.2017,

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Липецка в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации города Липецка (далее – истец, Администрация) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фора» о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением от 19.12.2019 исковое заявление принято к производству.

29.01.2020 от истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением суда от 10.02.2020 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Независимая экспертиза» (эксперт ФИО2 (398002, <...>) (л.д. 96-98).

Судебное заседание откладывалось, и было отложено на 02.06.2020.

В судебное заседание ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства своих представителей не направили. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 123, 156, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившегося ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить заявленные требования, приняв во внимание результаты экспертного заключения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ по инициативе суда в судебном заседании до 08.06.2020 до 12 час.20 мин.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок по адресу: <...> строение 3в с кадастровым номером 48:20:0011208:118 площадью 8 425 кв. м. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Липецк, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.06.2019 №КУВИ-001/2019-12816933 (л.д. 33).

На указанном земельном участке располагался объект: фруктохранилище, с кадастровым номером 48-48-01/114/2011-516 площадью 3 604,9 кв.м., также принадлежащий муниципальному образованию город Липецк на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права 48АГ №098076 (л.д. 55).

Указанный объект включен в состав муниципальной казны города Липецка в соответствии с постановлением администрации г. Липецка от 11.11.2011 №1505 (л.д. 66).

Часть фруктохранилища площадью 2 727,3 кв.м. передана по договорам аренды недвижимого имущества от 11.03.2012 №07-22-051/12, от 12.03.2017 №07-23-162/17 арендатору ООО «Фора», которое без соответствующего разрешения произвело реконструкцию указанного объекта недвижимости (л.д. 9-28).

В результате реконструкции создан объект -склад непродовольственных товаров, площадью 1922,30 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0011208:118 по адресу: <...> строение 3в.

Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом по состоянию на 22.08.2019 (л.д. 30-35).

Администрация, обратившись в департамент градостроительства и архитектуры за получением разрешения на ввод в эксплуатацию, получила отказ (л.д. 29).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу абз.2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему на земном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец по иску о признании права на самовольную постройку должен подтвердить наличие титула землепользования на участок, отведенный для целей строительства, соответствие самовольно построенного объекта строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, а также обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка. Разрешением на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство.

В материалы дела доказательства, подтверждающие выдачу в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию объекта не представлены.

Согласно положениям статей 11, 72, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 8 ГрК РФ, подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 №399, земельный участок с кадастровым номером 48:20:0011208:118, занимаемый объектом находится в территориальной зоне с индексом КС, коммунально-складской зоне, предусматривающей размещение склада.

Материалами дела подтверждается, что склад непродовольственных товаров, площадью 1922,30 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0011208:118 по адресу: <...> строение 3в является самовольной постройкой.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью по делу назначена строительно-техническая экспертиза, дополнительная строительно-техническая экспертиза для разрешения вопросов о соответствии постройки требованиям строительных норм и правил, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям; параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что нарушений требований пожарной безопасности Главным управлением МЧС России по Липецкой области не выявлено, строение 3в соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 53-54).

Из заключения эксперта ООО «Независимая экспертиза» (эксперт ФИО2) №СТ-062 от 21.02.2020 следует, что объект недвижимости: склад непродовольственных товаров, площадью 1922, 30 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0011208:118 по адресу: <...> строение 3в соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, располагается в пределах границ земельного участка с соблюдениями норм генплана и ПЗЗ.

Указанные выводы сделаны экспертом при натурном исследовании при выходе эксперта на осмотр объекта исследования.

Недостатков в экспертном заключении не выявлено, сомнений в правильности и объективности, содержащихся в нем выводов, судом не установлено. Экспертное заключение соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит противоречий и неясностей; эксперт однозначно ответил на поставленные вопросы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом исследования и оценки представленных по делу доказательств, исходя из того, что спорный объект (склад непродовольственных товаров) обладает признаками самовольной постройки, поскольку реконструкция спорного объекта, принадлежащего истцу на праве собственности, была произведена в отсутствии надлежащих разрешений, а сам объект находится на принадлежащем на праве собственности земельном участке, суд удовлетворяет требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования город Липецк на здание склад непродовольственных товаров, площадью 1 922, 30 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0011208:118 по адресу: <...> строение 3 в.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

СудьяН.И. Карякина