Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А20-2065/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-2065/2022
г. Нальчик
02 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (ОГРН 1120725003101, ИНН <***>), г. Нальчик

к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская медицинская академия непрерывного профессионального образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

об обеспечении доступа в жилое помещение,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 21.04.2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская медицинская академия непрерывного профессионального образования» (далее - ответчик), в котором просит обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <...>, помещение №5, представителям истца для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований порядка перепланировки и переустройства жилого помещения, установленных действующим законодательством.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Поскольку, от ответчика не поступило возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд, с согласия представителя истца, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в адрес Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее - Комитет) поступило коллективное обращение жильцов от 04.04.2022 вх. № 37/Ж-200, а также обращение, направленное в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики от 05.04.2022, по вопросу санитарного состояния придомовой территории многоквартирного дома, расположенного адресу: КБР, <...> (далее - МКД), а также перепланировки и переустройства нежилого помещения №2, жилого помещения №5, собственником которого является Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская медицинская академия непрерывного профессионального образования» (ответчик).

В рамках полномочий комитетом было вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки от 05.04.2022 №08/4-46. Решение вместе с уведомлением о проведении проверки от 07.04.2022 направлены в адрес ответчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Решением прокурора республики Хабарова Н.А о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06.04.2022 исх. №7-326-2022/452 заявление комитета от 05.04.2022 о проведении с 27.04.2022 по 16.05.2022 внеплановой выездной проверки в отношении ответчика согласовано.

Обследование жилого помещения не представилось возможным, ввиду отсутствия доступа в помещение в указанный срок проведения проверки на основании чего был составлен Акт о невозможности проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от 16.05.2022 №08/4-46.

Обеспечение доступа в помещение ответчика вызвано необходимостью проверки поступивших сведений о наличии в жилом помещении несогласованной перепланировки, в целях принятия мер для устранения угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в МКД.

В связи с неисполнением (невозможностью исполнения) решения прокурора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В силу части 2 той же статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, содержится также в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), перепланировка помещения может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Документ, подтверждающий выражение всеми собственниками помещений многоквартирного дома на перепланировку общего имущества отсутствует, что свидетельствует о нарушении статей 36, 40 ЖК РФ, части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушении прав и законных интересов собственников помещений данного дома.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, предусмотренные частями 2 и 2.1 статьи 26 ЖК РФ.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (часть 4 статьи 26 ЖК РФ).

Исходя из перечисленных норм собственник объекта должен обращаться с таким заявлением до момента начала работ по переустройству помещения.

В нарушение положений закона и нормативных актов перепланировка и переоборудование нежилого помещения произведены без согласия собственников помещений и без прохождения процедуры согласования в установленном действующим законодательством порядке.

Доказательств того, что произведенная перепланировка и переоборудование нежилого помещения были согласованы в установленном законом порядке, суду вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что перепланировка помещений соответствует строительным нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов граждан, как это предусмотрено пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ.

Материалы дела, в частности, заявление жителей дома №26 по ул.Ленина, подтверждают нарушение прав и интересов соседей.

Поскольку проведение внеплановой проверки с 27.04.2022 по 16.05.2022 не состоялось, исковые требования о предоставлении доступа в жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская медицинская академия непрерывного профессионального образования» предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, помещение №5, представителям Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований порядка перепланировки и переустройства жилого помещения, установленных действующим законодательством.

Взыскать с автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская медицинская академия непрерывного профессионального образования» в бюджет Российской Федерации 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов