Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А40-43938/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40- 43938/23-84-361
16 мая 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ЗАО "Москва-Амрос" (115054, <...>, этаж 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) Московская таможня (124498, город Москва, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>); 2) Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) (115404, <...> радиальная, д. 1)

об оспаривании решения от 07.12.2022 г. по ДТ 10013160/051222/3589424 о начислении НДС, об обязании,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 03.03.2023г. № б/н, диплом);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 12.05.2023г. № 10-01-15/123, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ЗАО фирма “Москва-Амрос” (далее также заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее также ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения Московской областной таможни от 07.12.2022 по ДТ № 10013160/051222/3589424 от 05.12.2022.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о смене наименования с Московской областной таможни на Московской таможни в порядке пункта 1 статьи 124 АПК РФ, в подтверждение чего представил Приказ ФТС России от 14.09.2022 г. № 738 «О переименовании Московской областной таможни, Московского областного таможенного поста (центр электронного декларирования) Московской обласной таможни и о внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 28.06.2019 № 1068».


В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Учитывая представленные ответчиком доказательства, суд ходатайство ответчика о смене наименования в порядке части 1 статьи 124 АПК РФ протокольным определением удовлетворил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении и пояснениях.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ЗАО фирма «Москва-Амрос» 5 декабря 2022 года осуществило ввоз на территорию России медицинских изделий - изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках,


технические средства реабилитации, специальная одежда для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, код ОКПД 2 - 14.31.10.249, производства «ФИО4 Санкт Галлен», Швейцария и предоставило декларацию таможенную ДТ № 10013160/051222/3589424 от 05.12.2022 (далее по тексту - «ДТ») в Московскую областную таможню через систему электронного документооборота (Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) код таможенного органа 10013160, 115404 Москва, ул. 6-я радиальная, д. 1).

На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар указано: изделия медицинские компрессионные и профилактические (4001, 4002, 5001, 5002, 7002, 7003, 8002) - гольфы (AD)/ чулки до паха (AGH)/чулок на 1 ногу с застежкой на талии (AGG)/колготы (AT)/рукав без перчатки без поддерживающего ремня (CG)/рукав с перчаткой на манжете (ZG)/рукав с перчаткой на эластичной резинке (ZG-Н)/ - (I, II, III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, которые могут быть использованы только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Регистрационные удостоверения, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения № ФСЗ 2008/00069 от 21.07.2016 на изделия медицинские компрессионные и профилактические (серии Веносан 4001, 4002, 5001, 5002), ФСЗ 2010/08514 от 21.07.2016, на изделия медицинские компрессионные лечебные и профилактические (серии Веносан 7002, 7003) подтверждают, что гольфы (AD)/ чулки до паха (AGH)/чулок на 1 ногу с застежкой на талии (AGG)/колготы (AT)/рукав без перчатки без поддерживающего ремня (CG)/рукав с перчаткой на манжете (ZG)/рукав с перчаткой на эластичной резинке (ZG-Н)/ являются медицинскими изделиями и допущены к обращению на территории России.

Декларации о соответствии РОСС RU Д-СН.АД37.В.29443/20, РОСС RU Д- СН.АД37.В.29444/20, от 19.05.2020, сроком действия до 18.05.2023, подтверждают надлежащее качество изделий.

При заполнении деклараций в гр. 36 «Преференция» Заявитель запросил «освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию одежды специального назначения для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов», указав «ОООО-ГГ» в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей (прил.7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378).

Через систему ЭДО 7 декабря 2022 года от таможенного органа поступило «Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров» в отношении:

Регистрационный номер декларации на товары 10013160/051222/3589424/ Порядковые номера товара:

1 – «Медицинские изделия - изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках - технические средства реабилитации, специальная одежда для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, код ОКПД 2 - 14.31.10.249, гольфы (AD), изготовление «ФИО4 Санкт Галлен», Швейцария, код ТН ВЭД 6115 10 100 2»;

2 – «Медицинские изделия - изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках - технические средства реабилитации, специальная одежда для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, код ОКПД 2 - 14.31.10.249, чулки (AGH/AGG), изготовление «ФИО4 Санкт Галлен», Швейцария, код ТН ВЭД 6115 10 100 9»;

3 – «Медицинские изделия - изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках - технические средства реабилитации, специальная одежда для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, код


ОКПД 2 - 14.31.10.249, колготы (AT), изготовление «ФИО4 Санкт Галлен», Швейцария, код ТН ВЭД 6115 10 100 1;

5 – «Медицинские изделия - изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках - технические средства реабилитации, специальная одежда для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, код ОКПД 2 - 14.31.10.249, гольфы (AD), изготовление «ФИО4 Санкт Галлен», Швейцария, код ТН ВЭД 6115 10 100 2»,

с мотивировкой: «Декларируемый товар по своим характеристикам не относится к исключительно специальной одежде, которая может быть использована только для профилактики инвалидности. Следовательно, ч.3 Постановления Правительства РФ № 1042 от 30.09.2015 неприменима. Вместе с тем, декларируемые изделия попадают под действие Постановления Правительства от 15 сентября 2008 г. № 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов"» с требованием исключить льготу в гр. 36 и изменить расчеты по суммам НДС в гр.47.

Заявитель вынужден был откорректировать ДТ и оплатить НДС 10% на общую сумму 274 648,57 рублей.

Общество, посчитав указанные требования таможенного органа незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения таможенного органа незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией заявителя и исходит из следуеющего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 49 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (в редакции Постановления Правительства от 20.03.2018 № 307) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (далее - Перечень).

В пункте 35 раздела III Перечня "Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов" указана "Одежда для инвалидов специального назначения, или иная специальная одежда, которая может


быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки...)" код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) - 61.

Таможенный орган не оспаривал отнесение ввезенного товара к средствам реабилитации и назначением для профилактики инвалидности и классифицировал изделия по ТН ВЭД в группе 61 - колготы, чулки, гольфы, носки и подследники, и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением (например, чулки для страдающих варикозным расширением вен).

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты" (статья 1 Федерального закона № 181-ФЗ);

реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (статья 9 Федерального закона № 181-ФЗ).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации (статья 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) - комплекс мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

ИПР инвалида содержит в том числе технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона № 181-ФЗ).

В соответствии с приказом Минтруда России от от 5 марта 2021 г. № 106н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (редакция от 03.04.2020)), одним из показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе являются: «Стойкие умеренные, выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций нижних конечностей (хроническое заболевание вен, соответствующее 4 - 5 классу клинических проявлений международной классификации хронических болезней вен; лимфедема в стадии "слоновости" нижних конечностей); стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития».


При этом в Классификаторе технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н (редакция от 06.05.2019) указано: бандаж компрессионный на нижнюю конечность, чулки (колготы) компрессионные.

ГОСТ Р 57768-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. "Бандажи ортопедические на суставы верхних и нижних конечностей для лиц с ограниченными возможностями. Типы и основные параметры" классифицирует изделия по области применения на теле человека, по назначению и по степени компрессии. Конструкция и материалы бандажей должны обеспечивать ограничения движений сегментов в суставе(ах), для которого(ых) предназначен ортопедический бандаж, с целью частичной фиксации сустава(ов) в соответствии с медицинскими показаниями при последствии травм (например, спортивных), болезни (например, ревматизма) и/или вследствие хирургического вмешательства, врожденных деформаций и др.

Национальный стандарт "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология". ГОСТ Р ИСО 9999-2019 устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности.

Указанный стандарт использует терминологию Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ), из которой исключены слова "инвалид" и "инвалидность", а взамен используются термины "ограничение деятельности", "вспомогательные средства".

В ГОСТ Р ИСО 9999-2019 указано, что определение "вспомогательное средство", используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией МКФ.

МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22.05.2001 (резолюция WHA 54,21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например, протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и тому подобное.

Раздел 04 "Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)" ГОСТ Р ИСО 9999-2019 включает в себя подгруппу 04.06.06 "Чулки противоотечные для рук, ног и других частей тела. Одежда, которая оказывает пониженное давление на тело для сдерживания или предотвращения отека после операций и на варикозные раны. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулки для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие опухоли, вызванные проблемами кровообращения".

Из комплексного толкования вышеперечисленных норм следует, что "Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках", производства «ФИО4 Санкт Галлен», Швейцария, РУ № ФСЗ 2008/00069 от 21.07.2016; РУ № ФСЗ 2010/08514 от 21.07.2016, являются компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использована для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, то есть соответствует группе 61 ТН ВЭД, указанной в п.32 Постановления Правительства № 1042.

Хроническое заболевание вен в соответствии с Международной классификацией - варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, включая трофические изменения кожи и подкожных тканей; гиперпигментация и/или венозная экзема; липодерматосклероз и/или белая атрофия кожи.

ГОСТ Р 58236- 2020 «Изделия медицинские эластичные компрессионные. Общие технические требования. Методы испытаний.» (Таблицы B6,B7) также определяет


основной перечень заболеваний, при которых применяют медицинские эластичные компрессионные чулочно-носочные изделия и рукава в соответствии с МКБ-10. К таким заболеваниям относятся: флебит и тромбофлебит, флебит и тромбофлебит поверхностных сосудов нижних конечностей, флебит и тромбофлебит бедренной вены, флебит и тромбофлебит других глубоких сосудов нижних конечностей, флебит и тромбофлебит нижних конечностей неуточненный, флебит и тромбофлебит других локализаций, флебит и тромбофлебит неуточненной локализации, эмболия и тромбоз других вен, эмболия и тромбоз других уточненных вен, эмболия и тромбоз неуточненной вены, варикозное расширение вен нижних конечностей, варикозное расширение вен нижних конечностей с язвой, варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, варикозное расширение вен нижних конечностей с язвой и воспалением, варикозное расширение вен нижних конечностей без язвы или воспаления, варикозное расширение вен других локализаций, другие поражения вен, постфлебитический синдром, венозная недостаточность (хроническая) (периферическая), другие уточненные поражения вен, поражение вены неуточненное, лимфоотек, не классифицированный в других рубриках, другие уточненные неинфекционные болезни лимфатических сосудов и лимфатических узлов, неинфекционная болезнь лимфатических сосудов и лимфатических узлов неуточненная, наследственная лимфедема.

В Инструкциях к изделиям компрессионным для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, производства «ФИО4 Санкт Галлен», Швейцария указаны показания к применению: первичное и вторичное варикозное расширение вен, варикозная болезнь во время беременности, отеки во время беременности, флебосклерозирующее лечение варикозной болезни, состояние после хирургического лечения варикозной болезни, тромбофлебит поверхностных вен, тромбоз глубоких вен, состояние после тромбоза, посттромботический синдром, профилактика тромбоза глубоких вен у амбулаторных больных, профилактика трофических венозных язв, лимфо-венозная недостаточность, ангиодисплазии – врожденные аномалии венозной системы, лимфедема (слоновость) нижних конечностей, посттравматический отек, после операционный отек, циклический диопатический отек, липоэдема II стадии, нарушение венозного оттока вследствие продолжительного состояния неподвижности (артрогенный застойный синдром, парезы или частичные парезы конечностей), прочие показания: послеожоговые состояния, лечение рубцов.

Таким образом, вышеперечисленные стандарты подтверждают использование рассматриваемых медицинских изделий в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства, заявитель правомерно указал в ДТ в графе 36 "Преференция" освобождение от уплаты НДС.

При этом, таможенный орган в Решении от 07.12.2022 неправомерно потребовал в графе 36 в отношении товаров 1, 2, 3, 5 указать код преференции «ОООО-ХТ», ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 688 от 15.09.2008, не принимая во внимание, что Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р и Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н чулки (колготы) компрессионные включены в Перечень средств реабилитации инвалидов, предоставляемых в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, т.е. в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Судом приняты во внимание экспертные заключения ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России № от 24 марта 2023 года, которыми подтверждено целевое назначение


медицинских изделий компрессионных для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках - чулки, колготки, гольфы, перчатки и рукава, производства «СВИССЛАСТИК АК САНКТ ГАЛЛЕН», по РУ № ФСЗ 2008/00069 от 21.07.2016, РУ № ФСЗ 2010/08514, для длительной терапии флебологических и/или лимфологических заболеваний ног (гольфы, чулки, колготы), поддержание терапевтического эффекта предписанного врачом комплексного ослабления лимфедемы (компрессионные рукава), по своим характеристикам являются чулочно-носочными изделиями для рук и ног, распределяющими компрессионное давление на теле для лечения и предотвращения отеков, уменьшения и предотвращения распухания, вызванных проблемами в системе кровообращения, или упругими противоотечными бандажами, и могут использоваться как вспомогательные средства для лечения кровообращения, уменьшающие или предотвращающие распухание, вызванное проблемами в системе кровообращения группа 04 06 06 ГОСТ Р ИСО 9999-1029 «Национальный стандарт Российской Федерации. Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология».

По мнению экспертов, указанные выше медицинские изделия относятся к «Перечню медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 – п.35 «одежда для инвалидов специального назначения, изготовленная по индивидуальным заказам, или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки, шлемы, жилеты и т.д.»).

Поскольку в силу пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских изделий зарубежного производства, Заявитель правомерно указал в декларации в гр. 36 преференция освобождение от уплаты НДС.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.10.2021 по делу А40-245395/20, решении Арбитражного суда горда Москвы от 09.08.2022 по делу А40-146740/22-145-1117, решениях Арбитражного суда города Москвы по делам: №№ А40-85564/22, А40-66636/21, А40-283120/21).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Суд приходит к выводу о том, что таможенный орган неправомерно в решении от 07.12.2022, потребовал в гр.36 указать «ООOO-ХТ», ссылаясь на ПП РФ № 688 от 15.09.2008, не принимая во внимание, что Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р и Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н чулки (колготы) компрессионные включены в Перечень средств реабилитации инвалидов, предоставляемых в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, т.е.в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Кроме того, суд принимает во внимание, в Примечаниях к Приложению 2 Постановления Правительства РФ № 688 от 15.09.2008 указано: «1(1) Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II настоящего перечня, применяются в отношении


медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом статьи 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия».

Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечаний 1 и 1(1), наименования товаров приведены для удобства пользования».

При этом Регистрационные удостоверения РУ № ФСЗ 2008/00069 от 21.07.2016, РУ № ФСЗ 2010/08514 на медицинские изделия были предоставлены при таможенном оформлении товара.

В соответствии с п.7 ст. 3 НК РФ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Несоответствие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать юридическое лицо права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

Так, медицинские изделия - изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов» ввезенные заявителем являются средством реабилитации инвалидов, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз изделий, уплатив НДС в размере 10%.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование таможенного органа об оплате налога по ставке 10% является незаконным.

С учетом изложенного выше, суд считает, что оспариваемый ненормативный акт таможенного органа не соответствует действующему законодательству, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, возлагает на заявителя дополнительные обязанности.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом проверены и оценены все доводы таможенных органов, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым Обязать Московскую таможню в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ЗАО фирма «Москва-Амрос» путём возврата излишне взысканных денежных средств в размере 274 648 руб. 57 коп.


Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат

распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным и отменить решение Московской областной таможни от 07.12.2022 по ДТ № 10013160/051222/3589424 от 05.12.2022.

Обязать Московскую таможню в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ЗАО фирма «Москва-Амрос» путём возврата излишне взысканных денежных средств в размере 274 648 руб. 57 коп. на расчетный счет ЗАО фирма «Москва-Амрос» (единый лицевой счет декларанта).

Взыскать с Московской таможни в пользу ЗАО фирма «Москва-Амрос» расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Сизова