Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А35-9011/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9011/2020
12 апреля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2021. В полном объеме решение изготовлено 12.04.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Нипромтекс»

к государственному учреждению - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным полностью приказа об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 07.10.2020 № 311-Ф, принятого Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, заместителем управляющего ФИО2, как несоответствующего Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваниям работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н;

об обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: обязать заинтересованное лицо выплатить денежную сумму, включенную в план финансового обеспечения предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 243 626 (Двести сорок три тысячи шестьсот двадцать шесть) рублей 00 копеек.

о взыскании с ответчика (ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ) расходов, понесенные истцом (ООО «Нипромтекс») на оплату пошлины,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 16.12.2020, предъявлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 07.12.2020, копия диплома.

Общество с ограниченной ответственностью «Нипромтекс» (далее – ООО «Нипромтекс», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным полностью Приказа об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 07.10.2020 № 311-Ф, принятого Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, заместителем управляющего ФИО2, как несоответствующего Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваниям работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н, и об обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ заинтересованного лица устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

19.01.2021 через канцелярию арбитражного суда от заинтересованного лица поступило ходатайство, в котором заинтересованное лицо просило приостановить производство по настоящему делу до разрешения дела № А35-10220/2020.

Ходатайство было принято судом к рассмотрению.

15.03.2021 от ООО «Нипромтекс» через канцелярию суда поступил отзыв на возражение.

15.03.2021 от ООО «Нипромтекс» через канцелярию суда поступило уточненное заявление, в котором общество просит:

- признать недействительным полностью приказ об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 07.10.2020 № 311-Ф, принятый Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, заместителем управляющего ФИО2, как несоответствующего Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваниям работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н;

- в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: обязать заинтересованное лицо выплатить денежную сумму, включенную в план финансового обеспечения предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 243 626 руб.;

- взыскать с ответчика (ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ) расходы, понесенные истцом (ООО «Нипромтекс») на оплату пошлины.

Уточненные требования приняты судом к производству.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против требований заявителя, представила в судебном заседании заявление от 30.09.2020 с приложением документов; поддержала ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу.

Представитель заявителя возражала против приостановления производства по делу.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Как усматривается из материалов дела, в деле № А35-10220/2020 ООО «Нипромтекс» заявлены требования к Фонду о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.10.2020 № 656, и об отмене или уменьшении штрафа по решению от 14.10.2020 № 656.

Обосновывая необходимость приостановления производства по настоящему делу до разрешения дела № А35-10220/2020 Фонд ссылался на то, что оценка обстоятельств обоснованности Приказа от 07.10.2020 № 311-Ф зависит от обстоятельств принятия решения от 14.10.2020 № 656 о привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу указанной нормы для приостановления производства по делу по данному основанию необходимо установить, что рассматриваемое судом другое дело будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по настоящему делу, а также наличие объективной невозможности рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения иного дела, рассматриваемого судом.

Принимая во внимание предмет заявленных требований в рамках дела № А35-10220/2020 и в рамках настоящего дела № А35-9011/2020, учитывая круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, суд не находит правовых оснований для приостановления производства по делу.

Кроме того, решением Арбитражного суда Курской области от 03.03.2021 по делу № А35-10220/2020 решение Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.10.2020 № 656 признано недействительным в части установления размера штрафа, уменьшена сумма штрафа с 9632 руб. 65 коп. до 2000 руб.

С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства Фонда о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела № А35-10220/2020 отказано, о чем объявлено протокольное определение.

Представитель заявителя поддержала уточненные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против требований заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Нипромтекс», адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2004 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО «Нипромтекс» в силу статьи Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

30.09.2020 ООО «Нипромтекс» подало заявление в Фонд о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторам с приложением необходимых документов.

07.10.2020 заместителем управляющего Фонда ФИО2 принят приказ № 311-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», в отношении ООО «Нипромтекс».

Основанием для отказа в финансовом обеспечении послужил вывод Фонда о наличии у страхователя – ООО «Нипромтекс» недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенных на день подачи заявления.

ООО «Нипромтекс» обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом его уточнения от 15.03.2021) о признании недействительным полностью приказа об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 07.10.2020 № 311-Ф, с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь определен как юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

ООО «Нипромтекс» состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, регистрационный номер 4606102407.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее Правила от 10.12.2012 № 580н), которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер.

Пункт 4 10.12.2012 № 580н Правил определяет перечень документов, прилагаемых к заявлению о финансовом обеспечении.

В соответствии с пунктом 9 Правил от 10.12.2012 № 580н решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

Согласно пункту 10 Правил от 10.12.2012 № 580н территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Судом установлено, что 30.09.2020 ООО «Нипромтекс» подало заявление в Фонд о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторам с приложением необходимых документов.

07.10.2020 заместителем управляющего Фонда ФИО2 принят приказ № 311-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», в отношении ООО «Нипромтекс».

Основанием для отказа в финансовом обеспечении послужил вывод Фонда о наличии у страхователя – ООО «Нипромтекс» недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенных на день подачи заявления.

Как следует из письменного отзыва и пояснений заинтересованного лица основанием для отказа послужило наличие задолженности по штрафным санкциям в размере 9 632, 65 руб. на дату подачи заявления Обществом, а именно – 30.09.2020.

Суд не может согласиться с указанным доводом Фонда ввиду следующего.

28.07.2020 ООО «Нипромтекс» представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4 ФСС за первое полугодие 2020 года в электронном виде.

Фондом проведена камеральная проверка представленного ООО «Нипромтекс» расчета по форме 4 ФСС за первое полугодие 2020 года с целью определения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения.

В акте камеральной проверки от 08.09.2020 № 656 отражен выявленный Фондом факт непредставления ООО «Нипромтекс» в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4 ФСС за первое полугодие 2020 года.

Фондом указано, что срок сдачи расчета не позднее 20.07.2020 на бумажном носителе и не позднее 25.07.2020 в электронном виде, фактически расчет представлен 28.07.2020 (эцп). По результатам проверки предложено привлечь ООО «Нипромтекс» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок отчетности (пункт 4.4 акта камеральной проверки от 08.09.2020 № 656).

08.09.2020 акт камеральной проверки был направлен в адрес ООО «Нипромтекс» заказным письмом.

Впоследствии Фондом вынесено решение от 14.10.2020 № 656 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым ООО «Нипромтекс» привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 9632 руб. 65 коп.

В соответствии со статьей 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (пункт 12 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти рабочих дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (пункт 13 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

На основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (пункт 14 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Исходя из буквального толкования указанных норм права, обязанность по уплате штрафных санкций возникает у страхователя с даты вступления в законную силу решения о привлечении его к ответственности, в соответствии с которым определена норма, на основании которого страхователь привлечен к ответственности, а также размер штрафных санкций, назначенный Фондом с учетом наличия либо отсутствия как смягчающих, так и отягчающих вину обстоятельств.

22.10.2020 ООО «Нипромтекс», не согласившись с вынесенным решением от 14.10.2020 № 656, обратилось с жалобой на данное решение к руководителю ФИО5 и заместителю управляющего ФИО2

По результатам рассмотрения данной жалобы Фондом в адрес ООО «Нипромтекс» направлено письмо от 06.11.2020 № 16-12/4621-14979 об отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что решение, в соответствии с которым ООО «Нипромтекс» было привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 9632 руб. 65 коп. было принято 14.10.2020 и вступило в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Таким образом, на дату обращения ООО «Нипромтекс» с заявлением о финансовом обеспечении, а именно по состоянию на 30.09.2020 у Общества отсутствовала задолженность по штрафным санкциям, поскольку решение о привлечении к ответственности на указанную дату еще не было принято.

Наличия иной задолженности по уплате ООО «Нипромтекс» страховых взносов либо пени Фондом также не доказано.

В ответе на жалобу ООО «Нипромтекс» Фонд в письме № 16-12/4609-14559 от 23.10.2020 также ссылается только на наличие на день подачи заявления (30.09.2020) задолженности по штрафу в размере 9632,65 руб.

Ссылки Фонда на то, что по состоянию на дату обращения ООО «Нипромтекс» с заявлением о финансовом обеспечении - 30.09.2020, уже был составлен акт камеральной проверки, в котором было отражено установленное Фондом нарушение срока предоставления отчетности и предложено привлечь ООО «Нипромтекс» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок отчетности, не могут быть приняты судом ввиду следующего.

Акт камеральной проверки не является ненормативным правовым актом, устанавливающим какого либо рода права и обязанности лица, в отношении которого он составлен. Акт проверки в силу статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ является документом, в котором фиксируются результаты проведенной проверки, излагаются выявленные нарушения и имеющиеся предложения. Акт камеральной проверки не является документом, устанавливающим факт привлечения страхователя к ответственности, и не является документом, определяющим размер назначенного штрафа.

Принимая во внимание положения подпункта «а» пункта 10 Правил от 10.12.2012 № 580н суд приходит к выводу, что у Фонда отсутствовали правовые и фактические основания для принятия оспариваемого приказа об отказе в финансовом обеспечении.

Суд учитывает, что иных оснований для отказа в финансовом обеспечении Фондом ни в оспариваемом приказе, ни в письменном отзыве, ни в ходе судебного заседания не приведено.

ООО «Нипромтекс» 30.09.2020 с заявление был представлен полный пакет документов, претензий к данным документам Фондом не предъявлено.

Суд также считает необходимым отметить, что ООО «Нипромтекс» платежным поручением от 05.10.2020 № 4111 оплатило начисленный штраф в размере 9632 руб. 65 коп. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, при устном общении по телефону с представителем Фонда была сообщена сумма штрафа, подлежащего начислению. Общество исполнило обязанность по уплате штрафа с целью исключения негативных последствий для страхователя.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае приказа Фонда незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого приказа закону и нарушение указанным приказом прав и законных интересов лица, в отношении которого он принят.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый приказа Фонда не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваниям работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н, в связи с чем нарушает права и законные интересы ООО «Нипромтекс», поскольку препятствует реализации права страхователя на финансовое обеспечение.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Способ восстановления нарушенного права определяется судом с учетом предмета заявленных требований и подлежащих восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о финансовом обеспечении в 2020 году предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на основании заявления, поданного обществом с ограниченной ответственностью «Нипромтекс» от 30.09.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3 000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Нипромтекс» удовлетворить.

Признать недействительным приказ Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.10.2020 № 311-Ф об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о финансовом обеспечении в 2020 году предусмотренных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на основании заявления, поданного обществом с ограниченной ответственностью «Нипромтекс» от 30.09.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нипромтекс» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Оспариваемый приказ проверен на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваниям работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденным Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Л.В. Дрючина