Постановление от 16 января 2023 г. по делу № А50-2640/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9485/22

Екатеринбург

16 января 2023 года


Дело № А50-2640/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2023 года



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ивановой С.О.,

судей Вдовина Ю.В., Поротниковой Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Абабковой Е.А. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Пермского края кассационную жалобу Министерства агропромышленного комплекса Пермского края (далее – министерство) на решение Арбитражного суда Пермского края от 30.06.2022 по делу № А50-2640/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Пермского края прибыли представители:

министерства – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023, диплом), ФИО2 (доверенность от 12.07.2022, диплом);

общества с ограниченной ответственностью «Русь» (далее – общество) – ФИО3 (доверенность от 08.01.2023, диплом).

В судебном заседании в Арбитражном суде Уральского округа приняли участие представители общества – ФИО4 (доверенность от 02.03.2022, диплом), ФИО5 (доверенность от 21.09.2022, предъявлено удостоверение адвоката).

От Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее – министерство сельского хозяйства) поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к министерству о признании недействительными требования от 10.11.2021 № 25-04.2-01-336 о возврате субсидии и пункта 1.2.3 приказа от 31.01.2022 № 25-01.2-02-12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство сельского хозяйства, Министерство финансов Пермского края (далее – министерство финансов).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.06.2022 заявленные требования удовлетворены; на министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя кассационной жалобы, началом строительства объекта капитального строительства является выполнение первых работ по строительству объекта согласно проектной документации строительства объекта, которые выполняются после получения разрешения строительства и направления извещения о начале работ в орган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора. Разрешение на строительство объекта «Молочный комплекс (2000 голов КРС) получено в 2013 году.

Полагает, что получение обществом нового разрешения на строительство объекта «Молочный комплекс (2000 голов КРС)» в 2017 году не изменяет начало строительства объекта, так как новое разрешение на строительство получено для продолжения строительства указанного объекта, а не строительства иного объекта.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что общество достроило здания и сооружения, включенные в проект, разработанный для общества с ограниченной ответственностью «Телец-Агро» (далее – общество «Телец-Агро») и прошедший государственную экспертизу, перенеся их из одного этапа строительства в другой, тем самым выдав этот факт за строительство нового объекта, что, по мнению министерства, подтверждает факт отсутствия изменения функционала комплекса (переориентирование основных направлений деятельности). При этом, министерство обращает внимание на то, что в материалы дела не представлено подтверждение принятия Советом директоров Общества решения переориентировать создаваемый «Молочный комплекс (2000 голов КРС)».

Кроме того, министерство не согласно с выводами суда апелляционной инстанции о процессуальных нарушениях, допущенных при принятии оспариваемого требования о возврате субсидий, ссылаясь на то, что функции по осуществлению государственного финансового контроля министерством не осуществляются а Порядком предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат, направленных на создание, реконструкцию и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 21 сентября 2018 г. № 519-п (далее – Порядок № 519-п), не предусмотрено составление акта проверки.

Также, в судебном заседании министерство обращает внимание суда округа на то, что оспариваемое требование не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, поскольку прав и законных интересов общества он не нарушает.

От министерства сельского хозяйства поступили письменные объяснения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на кассационную жалобу министерство финансов просит кассационную жалобу удовлетворить, оспариваемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в министерство сельского хозяйства в рамках проведения отбора инвестиционных проектов в 2018 году министерством представлена заявка от 03.12.2018 № СЭД25-02.2-01-166 на участие в отборе инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, инвестиционного проекта общества «Молочный комплекс (2000 голов КРС) по адресу: Пермский край, Кунгурский район, Кыласовское сельское поселение. I-III этапы строительства» (I этап строительства) (далее – Инвестиционный проект). Сметная стоимость Инвестиционного проекта, согласно представленной заявке составляет 751 076,8 руб.

Комиссия по отбору инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, признала Инвестиционный проект соответствующим установленным требованиям. Общество было отобрано с целью предоставления государственной поддержки, что отражено в протоколе заседания комиссии от 17.12.2018 № ЕФ-17-48.

По итогам отбора на федеральном уровне и согласно выписке из Журнала 19.12.2018 общество обратилось в министерство сельского хозяйства с заявками на предоставление субсидии с приложением необходимых документов.

В заявках от 19.12.2018 на предоставление субсидии, указан размер субсидии, которую сельскохозяйственный товаропроизводитель просит представить: за счет средств федерального бюджета – 112,5 млн. руб. и за счет средств краевого бюджета Пермского края – 135 млн. руб. Данные суммы субсидии также указаны в справках-расчетах, приложенных к заявкам общества от 19.12.2018.

По итогам рассмотрения представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов, министерством сельского хозяйства с обществом заключены Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат, направленных на создание, реконструкцию и модернизацию объектов агропромышленного комплекса от 24.12.2018 № 18-519 (КБ) и от 26.12.2018 № 18-519 (далее – Соглашения). Размер предоставляемой обществу субсидии, в соответствии с пунктом 2.1 Соглашений составляет 247 500 000 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 112 500 тыс. руб. и за счет средств краевого бюджета Пермского края - 135 000 тыс. руб.

Министерством сельского хозяйства обязательства по указанным соглашениям в сумме 247,5 млн. руб. исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 28.12.2018 № 335990 на сумму 241 000 000 руб. и от 29.12.2018 № 650906 на сумму 6 500 000 руб.

В ходе проведения анализа представленных документов министерством установлен факт представления недостоверных сведений в отношении начала периода строительства объекта, что явилось основанием для вынесения требования от 10.11.2021 № 25-04.2-01-336 о возврате субсидии, внесения пункта 1.2.3 в приказ от 31.01.2022 № 25-01.2-02-12 «О внесении изменений в реестр получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства на 2021 год, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 31.05.2021 № 25-01.1-02-161».

Не согласившись с требованием о возврате субсидии и пунктом указанного приказа министерства, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о недоказанности факта нарушения обществом условий, установленных при представлении средств субсидий и допущенных процессуальных нарушениях, являющихся самостоятельным основанием для удовлетворения требований общества.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации на основании следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ закреплено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2018 № 1413 утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее – Правила № 1413).

Согласно пункту 3 Правил № 1413 иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением средств из бюджета субъекта Российской Федерации их получателям на возмещение части прямых понесенных затрат по нескольким направления, в том числе на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1413 порядок отбора инвестиционных проектов, представленных получателями средств на возмещение части прямых понесенных затрат по реализуемым объектам, а также требования к объектам, устанавливаются Минсельхозом России.

Предельная стоимость объекта определяется исходя из предельного значения стоимости единицы мощности объекта, устанавливаемого Минсельхозом России по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации (пункт 8 Правил №1413).

Приказом Минсельхоза России от 29.11.2018 № 549 утвержден Порядок отбора инвестиционных проектов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями, осуществляющими создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, на возмещение части прямых понесенных затрат по реализуемым объектам агропромышленного комплекса (далее – Порядок), а Приказом Минсельхоза России от 29.11.2018 № 550 – предельные значения стоимости единиц мощности объектов агропромышленного комплекса, в соответствии с пунктом 3 которого для животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), предназначенных для содержания и доения коров, предельное значение стоимости единицы мощности составляет 450 тыс. рублей за скотоместо.

Согласно указанному Порядку, отбор осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 Правил.

В 2018 году отбор осуществлялся в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и лимитов бюджетных обязательств, а также в пределах средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, доведенных до Минсельхоза России как получателя средств на цели, указанные в пункте 3 Правил № 1413.

С учетом вышеизложенных правовых норм суд апелляционной инстанции справедливо заключил, что строительство молочной фермы мощностью в 1000 голов могло быть профинансировано за счет трансфертов из федерального бюджета в размере 25 процентов фактической стоимости объекта, которая не превышает 450 млн. руб. (450 тыс. руб. х 1000).

Порядок предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат, направленных на создание, реконструкцию и модернизацию объектов агропромышленного комплекса утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 21.09.2018 № 519-П (далее – Порядок № 519-П).

Указанным Порядком определены цели, условия и правила предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат, направленных на создание, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее также – объект), из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, порядка предоставления субсидий и условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 1.3 Порядка № 519-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части прямых понесенных затрат, направленных на создание, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, за исключением затрат на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов агропромышленного комплекса, принадлежащих на праве собственности получателям субсидий, в том числе по следующим направлениям: за счет средств федерального бюджета и бюджета Пермского края: создание животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 400 и более коров и (или) нетелей (пункт 1.3.1 Порядка № 519-П); за счет средств бюджета Пермского края: создание животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 200-400 коров и (или) нетелей (пункт 1.3.2 Порядка № 519-П).

Согласно пункту 2.1 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении, в том числе следующих условий: инвестиционный проект прошел отбор в соответствии с условиями Порядка отбора инвестиционных проектов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями, осуществляющими создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, на возмещение части прямых понесенных затрат по реализуемым объектам агропромышленного комплекса, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 29.11.2018 № 549 (далее - Отбор на федеральном уровне), - по объектам, указанным в пункте 1.3.1 настоящего Порядка (пункт 2.1.5.1. Порядка № 519-П).

Для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители, инвестиционные проекты которых прошли отбор, Отбор на федеральном уровне, в течение 5 календарных дней (в 2018 году - в течение 1 календарного дня) со дня размещения Министерством на официальном сайте объявления, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, представляют в Министерство на бумажном и электронном носителях следующие документы: 1) заявку на предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат, направленных на создание, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - заявка на предоставление субсидии) (пункт 4.2.1 Порядка № 519-П); 2) справку-расчет о размере субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат, направленных на создание, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (далее - справка-расчет), по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (пункт 4.2.2. Порядка № 519-П).

Согласно пункту 2.1.4 Порядка № 519-п субсидия предоставляется в случае, если создание, и (или) реконструкция, и (или) модернизация объектов начаты не более чем за 3 года, предшествующие году предоставления субсидии (пункт 3 Порядка № 549).

Судами установлено, что на земельном участке (участках), приобретенных в 2017 году обществом для целей создания Молочного комплекса, находились ранее возведенные по заказу общества с ограниченной ответственностью «Телец-Агро» (далее – общество – «Телец-Агро») незавершенные строительством конструкции, не прошедшие государственную регистрацию в качестве объектов незавершенного строительства.

Между обществом (Застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сатурн-Р» (далее – общество «Сатурн-Р») (Генподрядчик) 12.01.2017 был заключен договор генерального подряда № К 1/2017 (далее –Договор). Согласно условиям Договора Генподрядчик обязался выполнить на объекте Застройщика Агромодуль – «Молочный комплекс (2000 голов КРС) по адресу: Пермский край, Кунгурский район, Кыласовское сельское поселение, 1-3 этапы строительства» 1 этап строительства, а Застройщик обязался принять результат работ и оплатить обусловленную договором цену.

Общество «Сатурн-Р» приобрело у общества с ограниченной ответственностью «Телец» (правопреемника общества «ТелецАгро») по договору от 08.07.2017 № 1 работы, услуги, строительные конструкции и строительные материалы для строительства Молочного комплекса. По указанному договору общество «Сатурн-Р» уплатило обусловленную договором цену в размере 269 459 605, 32 руб. Впоследствии общество «Сатурн-Р» затраты на приобретение конструкций, материалов, работ, использованных для строительства Молочного комплекса, включило в состав актов КС-2 по Договору, а приобретенные конструкции использовало при строительстве молочного комплекса для общества. В Договоре стоимость работ общества «Сатурн-Р» была оценена сторонами в сумме 879 090 679,18 руб.

Платежным поручением от 31.05.2018 № 2505 общество оплатило цену, установленную Договором, в сумме 879 090 679, 18 руб., понеся выраженные в денежной форме расходы на создание объекта.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь пунктами 1.2, 3.2.12.3 Порядка №519-п, принимая во внимание, что факт прохождения инвестиционным проектом общества отбора на федеральном уровне и предоставление ему в связи с этим субсидии в сумме 247,5 млн. руб. установлен судами по делам № А50-2805/2019, № А40-66640/2019, установив, что на земельном участке, приобретенном обществом в 2017 году для целей создания молочного комплекса, находились ранее возведенные иным хозяйствующим субъектом - обществом «Телец-Агро» незавершенные строительством конструкции, не прошедшие государственную регистрацию в качестве объектов незавершенного строительства, использованные при строительстве спорного объекта, и общество понесло прямые затраты, на такое создание с использованием указанных конструкций, что отвечает требованиям пункта 1.2 Порядка №519-п, установив, что строительство спорного объекта начато на основании разрешения на строительство от 2017 года, что соответствует условиям пункта 2.1.4 Порядка №519-п, заключив, что начало строительства в целях соблюдения условий при получении субсидии определяется по дате разрешения на строительство, выданного претенденту на получение субсидии, даже в том случае, если при строительстве были использованы ранее возведенные конструкции, учитывая, что Порядком №519-п не предусмотрено основание отказа в предоставлении субсидии в виде адаптации ранее возводимого строения, суды пришли к правомерному выводу о том, что общество соответствовало всем требованиям, предъявляемым для предоставления субсидий.

Кроме того, вопреки доводам министерства о том, что в данном случае отсутствует изменения функционала комплекса (переориентирование основных направлений деятельности), суд апелляционной инстанции, исследовав разрешения на строительство от 15.07.2013, выданное обществу «Телец-Агро» и от 13.01.2017, выданное обществу, руководствуясь Классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства), утверждённому приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 июля 2020 года № 374/пр, Методическими рекомендациями РД-АПК 1.10.01.03-12 «По технологическому проектированию ферм крупного рогатого скота крестьянских (фермерских) хозяйств», утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ 6 июля 2012 года), справедливо указал, что строительство объектов по выращиванию и содержанию телят (молодняка, планируемых к созданию обществом «Телец-Агро», и содержанию взрослых лактирующих особей подчинено различному функциональному назначению и технологическим особенностям.

Также, суд апелляционной инстанции справедливо заключил, что предусмотренная законодательством субсидия вытекает из цели государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1320-п, в связи с реализацией которой принят Порядок - №519-п, заключающейся в ускоренном импортозамещении в отношении молока.

Такая цель заявителем достигнута, доказательств направленности действий Общества на достижение иных целей в материалы дела не представлено.

Правовая природа договорного обязательства о субсидии предполагает безвозмездную передачу министерством денежных средств получателю субсидии для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением получателем субсидии отчета об их использовании, при этом обязанность возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права, подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении субсидии, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.

Доказательств невыполнения заявителем принятых на себя обязательств министерством в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом апелляционной инстанции правомерно учтено, что в соответствии с п.6.2. Порядка №519-п в случае нарушения сельскохозяйственными производителями, получившими субсидии целей, порядка предоставления субсидий или условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством РФ, предусматривающим проведение проверок (статьи 265, 267.1 БК РФ).

Однако, доказательств, проведения в отношении общества проверки, регламентируемой БК РФ, не представлено, акт по результатам проверки не составлялся.

Выводы судов основаны на материалах дела, не противоречит им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

Доводы министерства о том, что оспоренное требование не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку прав и законных интересов общества не нарушает, судом округа не принимаются, как не соответствующие правовому подходу и положениям, закрепленным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Доводы министерства о том, что в материалы дела не представлено подтверждение принятия Советом директоров Общества решения переориентировать создаваемый «Молочный комплекс (2000 голов КРС)» со ссылкой на часть 2.1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» судом округа не принимаются, поскольку данное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и в предмет доказывания не входит.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 30.06.2022 по делу № А50-2640/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства агропромышленного комплекса Пермского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.



Председательствующий С.О. Иванова


Судьи Ю.В. Вдовин


Е.А. Поротникова