Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А19-18978/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Иркутск Дело № А19-18978/2022

«09» декабря 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Усольчанка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665451, <...>)

к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Поленова, д. 18А)

о признании незаконным решения от 10.06.2022 № 588/22,

третьи лица: Администрация сельского поселения Новомальтинского муниципального образования (ОГРН 1053819034367, ИНН <***>, адрес: 665471, <...>); Администрация города Усолье-Сибирское (665452, Иркутская область, Усолье-Сибирское город, ФИО2 улица, 10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, директор, паспорт, решение единственного участника от 30.08.2022 № 8, приказ от 30.08.2022 № 14; ФИО4, паспорт, доверенность от 01.09.2022, диплом;

от ответчика : ФИО5, паспорт, доверенность от 29.04.2022 № 04-04/22, диплом;

от Администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования: не явились, извещены надлежащим образом,

от Администрации города Усолье-Сибирское: ФИО6, паспорт, доверенность, копия диплома;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Усольчанка» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10.06.2022 № 588/22.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация сельского поселения Новомальтинского муниципального образования и Администрация города Усолье-Сибирское.

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали.

Администрация сельского поселения Новомальтинского муниципального образования своего представителя в судебное заседание не направила, поддержала доводы заявителя по основаниям приведенным в отзыве.

Представитель Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в судебном заседании требования заявителя не признал. Представитель Администрация города Усолье-Сибирское поддержала доводы ответчика по основаниям приведенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Новомальтинского сельского поселения № 57 от 22.03.2022 г. "Об определении временной управляющей организации многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области", временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Новомальтинского сельского поселения, определена ООО "Усольчанка" с 06.04.2022 г. В перечень многоквартирных домов, находящихся во временном управлении ответчика, включен в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, территория профилакторий "Утес", д. 1.

На основании указанного постановления в реестр лицензии управляющей компании внесен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, территория профилакторий "Утес", д. 1.

По утверждению заявителя последующим Постановлением администрации Новомальтинского сельского поселения № 73/1 от 13.05.2022 г. "О внесении изменений в постановление от 22.03.2022 № 57 "Об определении временной управляющей организации многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области", из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Новомальтинского муниципального образования, исключен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, территория профилакторий "Утес", д. 1, вследствие аннулирования адреса объекта недвижимости из федеральной информационной адресной системы (ФИАС), на основании постановления администрации Новомальтинского сельского поселения № 65 от 18.04.2022 г.

Постановление администрации Новомальтинского сельского поселения № 73/1 от 13.05.2022 г. получено Заявителем - 23.05.2022 г. вх. № 102.

Управляющая компания 25.05.2022 г. обратилась в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом расположенным по адресу Иркутская область, Усольский район, территория профилакторий "Утес", д. 1.

По итогам рассмотрения заявления Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области принято решение № 588/22 от 10.06.2022 г. «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области».

Заявитель считает, что данное решение незаконно и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из оспариваемого решения следует, что согласно ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.


В нарушение подпункту «г» пункта 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» ООО «Усольчанка» не выполнило требование о размещении информации указанной в заявлении на официальном сайте для раскрытия информации (www.dom.gosuslugi.ru), в части сведений о МКД № 1, в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Постановление администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области № 73/1 от 13 мая 2022 г. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещено, чем нарушены требования подпункта «г» пункта 5 Порядка.

Также служба считает, что сведения, содержащиеся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка не достоверны, требования подпункта «б» пункта 5 Порядка не соблюдены, а именно:

Между ООО «Усольчанка» и собственниками помещений в МКД № 1 заключен договор управления № У от 6 апреля 2022 года (далее - Договор), на основании постановления администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района № 57 от 22.03.2022 г. «Об определении временной управляющей организации многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области».

Согласно пункту 9.1 Договора, Договор вступает в силу с момента подписания и действует с 6 апреля 2022 года по 5 апреля 2023 года.

Служба считает, что у управляющей компании отсутствуют правовые основания к прекращению договора управления многоквартирным домом до истечения срока его действия и выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Администрация Новомальтинского сельского поселения в отзыве указала, что распоряжением от 18.11.2022 года №107-р на основании Жилищного Кодекса Российской Федерации, соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» объявлен открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Иркутская область, Усольский район, Новомальтинское муниципальное образование, территория профилактория «Утес». Завершение подачи заявок проведение конкурса по выбору управляющей организацией - 20 декабря 2022 года.

Считает, что действующим законодательством не исключается процедура расторжения договора временного управления, если у управляющей организации отсутствует возможность исполнения договора управления, так как дом признан аварийным.

Администрация города Усолье-Сибирское в отзыве на заявление возражает против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 17.12.2020г. по делу № 2а-2527/2020 административный иск администрации города Усолье-Сибирское к администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования о признании бездействия незаконным удовлетворен.

Суд признал незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Иркутская область, Усольский район, Новомальтинское муниципальное образование, территория профилактория «Утес», дом № 1; обязал администрацию сельского поселения Новомальтинского муниципального образования в порядке, установленным действующим законодательством, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Иркутская область, Усольский район, Новомальтинское муниципальное образование, территория профилактория «Утес», дом № 1 в срок до 31 марта 2021 г.

Во исполнение указанного решения суда Администрацией сельского поселения Новомальтинского муниципального образования был проведен конкурс по отбору управляющей организации, который был признан несостоявшимся, в связи с чем на основании постановления администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования от 22.03.2022 № 57 определена временная управляющая организация ООО «Усольчанка».

Между ООО «Усольчанка» и собственниками помещений в МКД № 1 заключен договор управления от 6 апреля 2022 года.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ временная управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Управляющая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от управления многоквартирным домом в случае истечения срока действия договора управления многоквартирным домом, уведомив об этом собственников помещений в многоквартирном доме в сроки, определенные действующим законодательством РФ или таким договором.

Поскольку управляющая компания до истечения срока действия договора управления заявила об одностороннем расторжении договора без установленных к тому оснований, администрация просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований ООО «Усольчанка».

Изучив представленные материалы дела, доводы и возражения участников процесса суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)).

Статьей 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41716, который действует с 23.04.2016 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; данные о реорганизации лицензиата в случаях его реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами), в форме преобразования и в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в числе прочих, следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 9 Порядка предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Судом установлено, что ООО «Усольчанка» на основании лицензии от 11.11.2016 № 000289 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как следует из представленных заявителем документов, ООО «Усольчанка» с 06.04.2022 года осуществляет управление многоквартирным домом Иркутская область, Усольский район, Новомальтинское муниципальное образование, территория профилактория «Утес», дом № 1 на основании Постановления администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования от 22.03.2022 № 57 об определении временной управляющей организации , договора управления многоквартирным домом от 06.04.2022 № У.

ООО «Усольчанка» 25.05.2022 обратилось в Службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий с приложением Постановления администрации Новомальтинского сельского поселения № 73/1 от 13.05.2022 г. "О внесении изменений в постановление от 22.03.2022 № 57 "Об определении временной управляющей организации многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области", которым из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Новомальтинского муниципального образования, исключен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, территория профилакторий "Утес", д. 1, вследствие аннулирования адреса объекта недвижимости из федеральной информационной адресной системы (ФИАС), на основании постановления администрации Новомальтинского сельского поселения № 65 от 18.04.2022 г.

По результатам проверки представленных обществом заявления и документов Службой отказано во внесении изменений в реестр лицензий на основании подпункта «г», пункта 5 Порядка.

Суд находит правильным вывод Службы в силу следующего.

Как указано в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2012 № ВАС-12744/12 по делу № А41-10852/2011, договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Для заключения и расторжения такого договора нормами жилищного и гражданского законодательства предусмотрен специальный порядок, предусматривающий в том числе и законность выбора управляющей организации, осуществляемого общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В силу положений статьи 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Выбор способа управления находится в компетенции общего собрания собственников помещений данного многоквартирного жилого дома (подпункт 4 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядок голосования и принятия решения собственниками на общем собрании собственников в многоквартирном доме установлены статьями 45, 46, 47, 48 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В части 1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

В силу требований, установленных частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании части 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 310 ГК РФ одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен односторонний порядок расторжения договора управления многоквартирным домом только по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в таком доме и не предусматривает односторонний порядок расторжения договора управления многоквартирным домом по инициативе управляющей организации.

Вместе с тем управляющая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от управления многоквартирным домом в случае истечения срока действия договора управления многоквартирным домом, уведомив об этом собственников помещений в многоквартирном доме в сроки, определенные действующим законодательством Российской Федерации или таким договором.

По мнению суда само по себе внесение изменений в Постановление Администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области от 22.03.2022 № 57 "Об определении временной управляющей организации многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области", не должно нарушать права граждан проживающих в приведенном выше доме на оказание услуг управляющей компанией, определенной в установленном законом порядке, что подтверждается вступившим в законную силу Решением Усольского городского суда Иркутской области от 17.12.2020г. по делу № 2а-2527/2020.

Администрация Новомальтинского сельского поселения не представила суду объективных доказательств послуживших основанием для аннулирования адреса объекта недвижимости из федеральной информационной адресной системы (ФИАС).

Довод администрации о том, что спорный дом является аварийным, сам по себе не является основанием для внесения изменений в реестр лицензий Иркутской области.

Другим основанием для отказа обществу во внесении многоквартирного дома в реестр его лицензии послужило невыполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт «г» пункта 5 Порядка). В том числе не размещено Постановление администрации Новомальтинского сельского поселения № 73/1 от 13.05.2022 г. "О внесении изменений в постановление от 22.03.2022 № 57 "Об определении временной управляющей организации многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области", которым из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Новомальтинского муниципального образования, исключен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, территория профилакторий "Утес", д. 1.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации. Эти сведения лицензиат также обязан направить в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Общество не отрицает факта не размещения спорной информации.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014 № 504 и Приказом Минстроя России от 30.12.2014 № 934/пр официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) является сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе ГИС ЖКХ организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ, определен Приказом Минкомсвязи России от 29.09.2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», зарегистрированным Минюстом РФ 24.12.2015 № 40215.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определить сайт для размещения сведений, предусмотренных статьей 198 ЖК РФ, на момент подачи заявления являлся Минстрой России, Приказом которого от 30.12.2014 № 934/пр установлен объем сведений, подлежащих размещению в соответствии с частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ для внесения изменений в реестр лицензий, и определен официальный сайт для размещения данной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

В рассматриваемом случае судом установлено, что общество при подаче заявления не исполнило обязанность по раскрытию информации в установленном порядке.

Исследовав представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями вышеназванных норм применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что Служба действовала в рамках предусмотренной ЖК РФ и Порядком № 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий, в связи с чем, принятое решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области является законным, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Усольчанка» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.В. Гаврилов