Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А18-3666/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-3666/2021
г. Назрань
25 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала – «Ингушэнерго» (далее – Общество) о признании незаконным и отмене постановления Южного межрегионального территориального управления Росстандарт (ЮМТУ Росстандарт) от 16.06.2021 № 19, при участии в судебном заседании представителей от: заявителя – Харсиева М.М. (доверенность от 01.01.2021 № 219); ЮМТУ Росстандарт - Дидигова С-М.С. (доверенность от 30.03.2021 года № 16),

установил:

Общество обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия о признании незаконным и отмене постановления ЮМТУ Росстандарт от 16.06.2021 № 19.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования не признал, по тем доводам, которые изложены в отзыве на заявление.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Назрановского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики в деятельности Ингушского филиала на территории Назрановского района, в ходе которой установлено, что Назрановским РЭС филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» в нарушение Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» допущено к применению на территории Назрановского муниципального района 45 единиц не проверенных трансформаторов тока различных типов (ТЛК-10-12(1)-У3; ТЛК-10-5(2,1)-У3; ТВЛМ-10; ТПК-10-(1)-У3; ТПОЛ-10; ТВЛМ-10; ТВ-35; ТВ-35/10 и др.), и трансформаторов напряжения различных типов (НАМИ-6; НКВ110; НОМ-35; НТМИ-6 и др.).

08.06.2021 прокурором Назрановского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ».

16.06.2021 ЮМТУ Росстандарт вынесено постановление №19 по делу об административном правонарушении с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса исчисляется по правилам, установленным статьей 4.5 Кодекса для правонарушений против порядка управления, т.е. по общему правилу составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - три месяца).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, двух месячный срок давности привлечения общества к административной ответственности следует исчислять с момента обнаружения, который на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции истек.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Отменить постановление Южного межрегионального территориального управления Росстандарт от 16.06.2021 № 19 о назначении Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» административного штрафа в размере 100 000 рублей по части 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Аушев