Постановление от 28 января 2026 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4283/2025
29 января 2026 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2026 года. Полный текст постановления изготовлен 29 января 2026 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И. при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд»: ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2026 № 01;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2026 № 84;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд»

на решение от 19.06.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2025

по делу № А73-5079/2025 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680012, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск,

Амурский <...>) о признании незаконным предписания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» (далее – ООО «УК Гранд», общество, управляющая организация)

обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (далее – управление, уполномоченный орган) от 19.02.2025

№ П2025-02.4-0013.

Решением суда от 19.06.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2025, обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Воспользовавшись правом на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами при их вынесении норм материального права, ООО «УК Гранд» в жалобе просит решение суда первой инстанции и апелляционное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в многоквартирном доме № 3 по ул. Служебной в г. Хабаровске ввиду принятия соответствующих решений собственниками помещений исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является ресурсоснабжающая организация ПАО «ДЭК», в связи с чем у управляющей организации отсутствует обязанность по размещению в платежном документе за содержание жилого помещения сведений о показаниях общедомового прибора учета электрической энергии, суммарном объеме коммунальных услуг. Полагает, что судебные акты приняты о правах и обязанностях ПАО «ДЭК», не привлеченного к участию в деле. Указывает на несоответствие оспариваемого предписания требованиям Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Управление в отзыве на жалобу просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель уполномоченного органа возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав явившихся представителей, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «УК Гранд» является управляющей организацией многоквартирного дома № 3, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД) на основании договора управления от 01.08.2019 (лицензия на осуществление

предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 027000093, действует до 01.06.2028).

В связи с обращением жителя МКД по факту отсутствия в платежном документе ООО «УК Гранд» показаний общедомового прибора учета (ОДПУ) электрической энергии МКД, суммарного объема потребления электрической энергии в МКД управлением на основании решения от 04.02.2025 № 125-рлк проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой отражены в акте от 19.02.2025 № П2025-02.4-0013.

В ходе проверки уполномоченным органом установлен факт нарушения управляющей организацией требований, установленных частью

1 статьи 157, частями 1, 2.3 статьи 161, частями 2, 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверки обществу управлением выдано предписание от 19.02.2025 № П2025-02.4-0013 об устранении выявленных нарушений в срок до 31.03.2025; указано, что соответствующие требования распространяются на все платежные документы и не зависят от того, кем они предъявлены.

Полагая, что предписание управления не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, выводы которого поддержал апелляционный суд, признал вынесенное предписание правомерным и соответствующим действующему законодательству.

При этом суды исходили из наличия у управляющей организации обязанности размещать в формируемых ею платежных документах информацию, используемую для расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и предусмотренную подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354.

Суд округа не усматривает оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Согласно части 1 статьи 153, пункта 1 части 2, части 4 статьи 154, частям 1 и 2 статьи 155 ЖК РФ граждане и организации обязаны вносить

плату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании платежных документов.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Из взаимосвязанных норм пункта 4.4 части 2 статьи 44, пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в случае принятия решения об этом общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом; б) в договоре о предоставлении

коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее – договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, как верно указали суды, исполнителем коммунальной услуги может быть как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация. При этом наличие двух исполнителей одной и той же коммунальной услуги в одном МКД действующим законодательством не предусмотрено.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (пункт 13 Правил № 354).

Пунктом 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги производить в установленном порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 67, подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем, в которых, в числе прочего указываются общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Судами при рассмотрении спора установлено, что ООО «УК Гранд» осуществляет управление спорным МКД на основании договора от 19.08.2019, при этом ПАО «ДЭК» и исполнителем коммунальных услуг по МКД (ООО «УК Гранд») заключен договор энергоснабжения № 3-17, в рамках которого расчет и получение платы от собственников и нанимателей помещений в МКД за электроэнергию, отведенную на содержание общего имущества в МКД, осуществляет ООО «УК Гранд». ПАО «ДЭК» не осуществляет поабонентные расчеты размера платы за электроэнергию, отведенную на содержание общего имущества в МКД.

С 01.01.2017 изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно – расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ).

Соответствующие изменения также внесены в Правила № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Управляющие компании в силу статей 161, 162 ЖК РФ должны закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальную услугу по энергоснабжению.

Исходя из положений пунктов 21, 21(1) Правил № 124, управляющая компания даже в случае наличия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличия заключенных договоров между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающими организациями в целях содержания общего имущества многоквартирного дома обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего

имущества многоквартирного дома и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями.

В соответствии с формулой № 12 Приложения № 2 к Правилам № 354 сведения об общем объеме электроэнергии, потребленной на общие домовые нужды, и о суммарном объеме коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, используются исключительно исполнителем услуги по содержанию общедомового имущества.

С учетом изложенного и по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств и доводов сторон суды пришли к обоснованному выводу, что именно у управляющей организации возникает обязанность по размещению в формируемых ею платежных документах информации, используемой для расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и предусмотренной подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, а отсутствие в выставляемых ООО «УК Гранд» платежных документах соответствующих сведений, подлежащих раскрытию потребителям, образует нарушение норм действующего жилищного законодательства.

Поскольку в данном случае совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимых для признания незаконным оспариваемого обществом предписания, не установлена, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Довод общества о нарушении управлением Федерального закона

№ 248-ФЗ отклоняется судом округа как несостоятельный. Согласно оспариваемому предписанию в нем содержатся указания на конкретное выявленное нарушение со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты, а также установлен разумный срок его исполнения, предписание является понятным и исполнимым. При этом, как указал суд первой инстанции, отсутствие в оспариваемом предписании перечня рекомендованных мероприятий по устранению нарушения и перечня рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения нарушения, не влияет на его законность в силу того, что единственным мероприятием по устранению выявленного нарушения может быть оформление платежных документов надлежащим образом, а сведениями, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения нарушения, могут быть только надлежащим образом оформленные платежные документы.

Оспариваемые судебные акты выводов о правах и обязанностях ПАО «ДЭК» не содержат, в связи с чем доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении судами соответствующих норм процессуального законодательства не нашли своего подтверждения.

Доводы жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку они не опровергают выводы судебных инстанций, а повторяют доводы, которые уже являлись предметом проверки судами, свидетельствуют о несогласии общества с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.06.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2025 по делу № А73-5079/2025 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи И.М. Луговая

А.И. Михайлова