Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А22-675/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Элиста

29 апреля 2019 года Дело № А22–675/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Прокурора Республики Калмыкия в защиту интересов Яшалтинского районного муниципального образования к муниципальному учреждению Администрация Яшалтинского районного муниципального образования, индивидуальному предпринимателю- главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, третье лицо – Управление Росреестра по РК, о признании договоров аренды недействительными в силу ничтожности в части,

при участии в судебном заседании: от Прокурора Республики Калмыкия – старшего помощника прокурора Лиджиевой В.П., ИП- главы К(Ф)Х ФИО2 лично, его представителя по доверенности от 01.04.2019 ФИО3,

установил:

Прокурор Республики Калмыкия в защиту интересов Яшалтинского районного муниципального образования (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению Администрация Яшалтинского районного муниципального образования (далее – Администрация), индивидуальному предпринимателю- главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) о признании недействительными в силу ничтожности следующих пунктов договоров аренды:

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 17 от 02.08.2016,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 18 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 19 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5,4. договора аренды земельного участка № 20 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 21 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4,5.4. договора аренды земельного участка № 22 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 23 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5,4, договора аренды земельного участка № 24 от 02.08.2016,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 25 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3, и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 26 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 27 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам.

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержала.

Предприниматель и его представитель в судебном заседании возражали относительно удовлетворения иска.

Администрация, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В ходе производства по делу от Администрации поступил отзыв, в котором она исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

При таких обстоятельствах суд руководствуясь, положениями статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело по существу в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующее.

2 августа 2016 года между Администрацией и предпринимателем были заключены 11 аналогичных по содержанию договоров аренды ( № 17- № 27) земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения», находящихся в собственности Яшалтинского РМО РК, с кадастровыми номерами:

- 08:12:060101:581, общей площадью 503000 кв.м га, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 7,7 км по направлению на юго- восток от ориентира с, Манычское;

- 08:12:060101:579, общей площадью 849000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 10,8 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;

-08:12:060101:253, общей площадью 57,12 га, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 5,2 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;

- 08:12:060101:252, общей площадью 56,9 га, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 5,2 км по направлению на юго-восток от ориентира с, Манычское;

- 08:12:060101:578, общей площадью 111000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 9,7 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;

- 08:12:060101:577, общей площадью 669000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 9,5 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;

- 08:12:060101:574, общей площадью 930000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 9,6 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;

- 08:12:060101:575, общей площадью 238000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 10,8 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;

- 08:12:060101:269, общей площадью 53,8 га, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 8,5 км по направлению на юго-восток от ориентира с. Манычское;

- 08:12:060101:270, общей площадью 56,03 га, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 8,5 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;

- 08:12:060101:271, общей площадью 34,87 га, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 8,5 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское.

Все договоры заключены сроком на 25 лет и зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия.

Согласно пунктам 4.5.3 и 4.5.4. договоров аренды земельных участков арендатору запрещается передавать земельные участки в субаренду, а также передавать свои права и

обязанности третьим лицам, в том числе отдавать свои арендные права в залог, вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив без письменного согласия арендодателя.

Согласно статье 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 01.07.2010) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено Федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Указанное ограничение установлено п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу которой, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Предоставленные в аренду предпринимателю земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, свободны от зданий и сооружений, ограничений прав (за исключением права аренды) не имеется. Ранее предпринимателю названные земельные участки на каком-либо праве не предоставлялись, в счет невостребованных земельных долей органом местного самоуправления не выделялись, в связи с чем оснований для их предоставления без проведения торгов ответчику в соответствии с пл. 12, 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не имелось.

Согласно п. 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или

нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу общих положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

По правилам пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Оспариваемые пункты 4.5.3 и 4.5.4. договоров аренды требованиям закона не соответствует, поскольку предусматривают право арендатора передавать третьим лицам права и обязанности по договору, заключенному по итогам торгов, признанных несостоявшимися.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, истцом в силу п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должно быть доказано, что условия сделки, о признании которых ничтожными он просит, действительно не соответствуют требованиям конкретного закона или иных определенных правовых актов.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Договоры аренды № 17- № 27 от 2 августа 2016 года могли быть заключены и без включения в них оспариваемых пунктов, поэтому признание указанных пунктов договоров недействительными не влечет за собой недействительность остальных частей договоров.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о признании недействительными в силу ничтожности пунктов 4.5.3. и 4.5.4. договоров аренды № 17№ 27 от 2 августа 2016 года подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на ответчика – индивидуального предпринимателя- главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Республики Калмыкия в защиту интересов Яшалтинского районного муниципального образования удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности следующие пункты договоров аренды:

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 17 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам;

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 18 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 19 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования

заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 21 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4,5.4. договора аренды земельного участка № 22 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 23 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5,4, договора аренды земельного участка № 24 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 25 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам,

- пункты 4.5.3, и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 26 от 02.08.2016, заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования

заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному договору третьим лицам.

Взыскать с индивидуального предпринимателя- главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312080111000018, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Хазикова В.Н.