Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А06-11199/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11199/2023
г. Астрахань
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года;

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сагитовой А.Ж.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Икрянинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Семь Островов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка от 27.01.2016 г. №5 с кадастровым №30:04:010301:51, обязании вернуть участок в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа.


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2024 г., диплом,

от ответчика: не явился



Администрация муниципального образования «Икрянинский район» обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Семь Островов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка от 27.01.2016 г. №5 с кадастровым №30:04:010301:51, обязании вернуть участок в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом с учетом имеющегося в деле почтового уведомления о получении ответчиком определения суда от 01.12.2023 о принятии иска и возбуждении производства по делу.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы искового заявления.


Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27 января 2016 года между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды № 5 земельного участка площадью 150 000 кв. м, кадастровый № 30:04:010301:51, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, 3,6 км южнее <...> км западнее р.Бахтемир, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (далее - Договор).

Срок аренды с 27 января 2016 г. по 27 января 2026 г. (п.2.1 Договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законе порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 12.04.2024г.

Согласно п.п. 1.1.5. Договора разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (овощеводство) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Цель предоставления- строительство тепличного комплекса, сроком на 10 лет.

В соответствии с п. 6.2. Договора, договор может быть расторгнут в случае неиспользования земельного участка предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно материалам дела, 12.09.2022г. Администрацией муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" проведено выездное обследование и произведен осмотр земельного участка, в ходе которых установлено, что земельный участок отмежеван, не огражден, доступ не ограничен. На земельном участке отсутствуют строения. На момент обследования признаки хозяйственной деятельности согласно виду разрешенного использования для сельскохозяйственного использования отсутствуют. Результат осмотра зафиксирован в комиссионном Акте осмотра земельного участка от 12.09.2022г., акте № 171 выездного обследования от 12.09.2022 г.

Администрацией муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" 13.09.2022г. вынесено предостережение Арендатору о недопустимости нарушения обязательных требований.

В предостережении арендатору ООО «Семь островов» предписано принять меры, направленные на использование земельного участка по целевому назначению, проведению обязательных мероприятий по охране земель: сохранению почв и их плодородия; по проведению агротехнических (обработка почвы), фитосанитарных мероприятий (защита сельскохозяйственных угодий, выполнение предупредительных мер борьбы с сорняками, направленных на ликвидацию источников и устранение путей их распространения) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:04:010301:51.

Из материалов дела не следует, что ответчик обращался в орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство тепличного комплекса.

Поскольку ответчик не приступил к использованию земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с учетом целевого назначения предоставления данного участка, истец направил претензию от 07 октября 2022г. 03-35/8722 о расторжении Договора. Также истец направил ответчику уведомление от 23.11.2022 № 03-35/9968 с требованием о расторжении договора аренды № 5.

В ответе от 13.12.2022 г. на уведомление истца № 03-35/9968 о расторжении договора ответчик указал, что арендованный земельный участок используется по назначению, проводятся работы по проектированию строительства тепличного комплекса, сроки готовности которого были продлены в условиях пандемии, ведется активная работа по приобретению необходимых строительных материалов. По получению разрешительных документов в рамках проекта строительства общество незамедлительно приступит к выполнению работ.

Неиспользование ответчиком земельного участка в целях, предусмотренных договором аренды № 5 от 27.01.2016 г., послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Аналогичный подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2019 № 308-ЭС19-10562.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, необходимость соблюдения претензионного порядка урегулирования спора по требованию о расторжении договора как специальная предпосылка возникновения права на предъявление иска в суд предусмотрена непосредственно нормами действующего законодательства. Следовательно, данное требование подлежит обязательному соблюдению при разрешении соответствующих споров.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66). В указанных нормах не содержится указаний на то, что письменное предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок не может быть изложено в одном письме с предложением о расторжении договора.

Из материалов следует, что истцом в адрес ответчика направлено предостережение от 13.09.2022 г. о принятии арендатором мер, направленных на использование земельного участка по целевому назначению, проведению обязательных мероприятий об охране земель, претензия от 07.10.2022 г. с предложением расторгнуть договор аренды, также уведомление от 23.11.2022, содержащее предложение о расторжении договора аренды № 5, ввиду нарушения ответчиком целевого использования предоставленного земельного участка.

Таким образом, истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, также более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно представленным в материалы дела акту осмотра и акту выездного обследования от 12.09.2022г. земельный участок Арендатором по целевому назначению не используется.

Так, земельный участок не огражден, доступ не ограничен, на земельном участке отсутствуют строения, признаки хозяйственной деятельности согласно виду разрешенного использования для сельскохозяйственного использования отсутствуют.

Представитель истца также пояснил, что ответчик не обращался в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство на земельном участке, предоставленным в аренду по договору № 5 от 27.01.2016 г..

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, не представил доказательства соблюдения им условий договора аренды земельного участка, имеющиеся в деле доказательства истца ответчик не опроверг.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательства того, что им осуществлено либо ведется строительство тепличного комплекса на спорном земельном участке и земельный участок используется в соответствии с разрешенным использованием, предусмотренным пунктом 1.1.5 договора аренды № 5.

Ответчик не представил доказательства выполнения им мероприятий по освоению предоставленного земельного участка, как это указано в его ответе от 13.12.2022 г.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По смыслу приведенной нормы риск непредставления доказательств несет сторона (в данном случае ответчик), не совершившая такое процессуальное действие в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком целевого назначения использования земельного участка, что является существенным нарушением условий договора аренды и основанием для его расторжения.

В связи с чем, исковые требования в части расторжения договора аренды № 5 от 27.01.2016 г. подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлены требования об обязании ответчика вернуть земельный участок с кадастровым номером 30:04:010301:51, площадью 150 000 кв.м., в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами (пункт 2 статьи 655 ГК РФ).

Поскольку судом удовлетворено требование о расторжении договора аренды № 5, то требование истца об обязании ответчика вернуть земельный участок с кадастровым номером 30:04:010301:51, площадью 150 000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, 3,6 км южнее <...> км. западнее р.Бахтемир, в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, является обоснованным.

Суд считает необходимым указать о необходимости возврата ответчиком истцу спорного земельного участка - в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 5 от 27.01.2016 г., заключенный между Администрацией муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" и Обществом с ограниченной ответственностью "Семь Островов".

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Семь Островов" в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" земельный участок с кадастровым номером 30:04:010301:51, площадью 150 000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, 3,6 км южнее <...> км. западнее р.Бахтемир, в том состоянии, в котором Общество его получило, с учетом нормального износа.


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Семь Островов" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

И.Ю. Баскакова