Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А33-19800/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-19800/2025
г. Красноярск
02 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1,

об оспаривании привлечения к административной ответственности,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

представителя заявителя средством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО2 действующего на основании доверенности от 23.04.2025, личность подтверждена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 26.06.2025 № 024/04/9.21-1335/2025 о назначении административного наказания; освобождении от административной ответственности.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал, ответил на вопросы суда.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. ФИО1 (далее - потерпевшее лицо, заявитель) (вх. № 5131-М/25 от 14.03.2025) на действия сетевой организации, выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям объекта потерпевшего лица.

Законному представителю сетевой организации письмом управления предложено 13.05.2025 в 15.00 явиться в Красноярское УФАС России по адресу: <...>, кабинет 5 для составления протокола об административном правонарушении. На момент составления протокола имеются сведения о надлежащем уведомлении сетевой организации о времени и месте составлении протокола.

Протокол составлен 13.05.2025 в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя, защитника сетевой организации, в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. У должностного лица имеются сведения о получении, либо о возвращении документа по истечении срока хранения.

Дело назначено к рассмотрению на 26.06.2025, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом. Сведения о получении определения, либо о его возвращении по истечении срока хранения имеются в материалах дела.

Дело рассмотрено 26.06.2025 в отсутствие защитника ПАО «Россети Сибирь» уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в отсутствие потерпевшего лица уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено следующее.

Между Обществом и потерпевшим лицом 11.07.2024 заключен договор №20.2400.7602.24 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор) энергопринимающих устройств объекта, расположенного (который будет располагаться) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский р-н, СТ «Улыбка», уч. 16, к.н.з.у.: 24:11:0320315:29 (далее - Объект). В соответствии с условиями Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора, то есть до 11.01.2025.

Мероприятия по технологическому присоединению Объекта, выполняемые сетевой организацией и заявителем, определены техническими условиями № 8000614874, являющихся неотъемлемым приложением к Договору.

От Общества поступили письменные пояснения, согласно которым разрабатывается проектная документация, Договор находится в стадии исполнения. Задержка исполнения Договора связана с убыточным состоянием компании и филиала в частности, что подтверждается бухгалтерским балансом за 2023 год.

До рассмотрения дела в адрес управления поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить участие представителя Общества в рассмотрении дела по причине наложения судебных заседаний. Вместе с тем, документальных доказательств наложения судебных процессов в материалы дела не представлено. Правовые основания для отложения административного дела отсутствуют.

Согласно ответу ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх.№ 11311-ЭП/25 от 30.05.2025) на запрос управления договор энергоснабжения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и потерпевшим лицом не заключался. Сведения о технологическом присоединении Объекта через сети отсутствуют.

На момент рассмотрения дела Общество не представило документальные доказательства осуществления мероприятий по технологическому присоединению Объекта заявителя к электрическим сетям в установленный срок.

Постановлением № 024/04/9.21-1834/2024 от 02.12.2024 ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (период действия с 20.12.2024 по 20.12.2025).

Таким образом, действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения Объекта в установленный действующим законодательством и Договором срок (до 11.01.2025), содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

26.06.2025 заместителем руководителя Красноярского УФАС России вынесено постановление № 024/04/9.21-1335/2025 о назначении административного наказания по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 26.06.2025 № 024/04/9.21-1335/2025, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении в соответствии с главой 23 настоящего кодекса.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ установлено, что Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.4, 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, частью 1 статьи 14.9, статьей 14.9.1, частью 6 статьи 14.24, статьей 14.31 частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 23.48 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 23.48 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России: руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа; заместитель руководителя - начальник отдела территориального органа; помощник руководителя территориального органа; начальник отдела территориального органа; заместитель начальника отдела территориального органа; главный государственный инспектор; главный специалист-эксперт; старший государственный инспектор; ведущий специалист-эксперт; специалист-эксперт.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными лицами компетентного органа.

Законному представителю сетевой организации письмом управления предложено 13.05.2025 в 15.00 явиться в Красноярское УФАС России по адресу: <...>, кабинет 5, для составления протокола об административном правонарушении. На момент составления протокола имеются сведения о надлежащем уведомлении сетевой организации о времени и месте составлении протокола.

Протокол составлен 13.05.2025 в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя, защитника сетевой организации, в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. У должностного лица имеются сведения о получении, либо о возвращении документа по истечении срока хранения.

Дело назначено к рассмотрению на 26.06.2025, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом. Сведения о получении определения, либо о его возвращении по истечении срока хранения имеются в материалах дела.

Дело рассмотрено 26.06.2025 в отсутствие защитника ПАО «Россети Сибирь» уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в отсутствие потерпевшего лица уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения. Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе, выразившееся в нарушении установленных сроков технологического присоединения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (абз. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Согласно п. 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами N 861.

В п. 7 Правил N 861 предусмотрена процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (не требуется в случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в п. 14 Правил N 861); д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.Согласно п. 103 Правил N 861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пп. 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил N 861, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Наличие заключенного заявителями, указанными в пп. 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил N 861, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного п. 103 Правил N 861 (п. 104 Правил N 861).

Результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пп. 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил N 861, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 Правил N 861) (абз. 3 п. 108 Правил N 861).

Одним из существенных условий договора, в соответствии с п. 16 Правил N 861, является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

В соответствии с п. 16(3) в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил N 861, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Как следует из материалов дела, между Обществом и потерпевшим лицом 11.07.2024 заключен договор №20.2400.7602.24 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор) энергопринимающих устройств объекта, расположенного (который будет располагаться) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский р-н, СТ «Улыбка», уч. 16, к.н.з.у.: 24:11:0320315:29 (далее - Объект). В соответствии с условиями Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора, то есть до 11.01.2025.

Мероприятия по технологическому присоединению Объекта, выполняемые сетевой организацией и заявителем, определены техническими условиями № 8000614874, являющихся неотъемлемым приложением к Договору.

От Общества поступили письменные пояснения, согласно которым разрабатывается проектная документация, Договор находится в стадии исполнения. Задержка исполнения Договора связана с убыточным состоянием компании и филиала в частности, что подтверждается бухгалтерским балансом за 2023 год.

Согласно ответу ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх.№ 11311-ЭП/25 от 30.05.2025) на запрос управления договор энергоснабжения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и потерпевшим лицом не заключался. Сведения о технологическом присоединении Объекта через сети отсутствуют.

На момент рассмотрения дела Общество не представило документальные доказательства осуществления мероприятий по технологическому присоединению Объекта заявителя к электрическим сетям в установленный срок.

Постановлением № 024/04/9.21-1834/2024 от 02.12.2024 ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (период действия с 20.12.2024 по 20.12.2025).

Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу, что действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения Объекта в установленный действующим законодательством и Договором срок (до 11.01.2025), содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд установил, что ранее заявитель уже привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ постановлением № 024/04/9.21-385/2025 от 11.03.2025, вступившим в законную силу, за нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта, принадлежащего ФИО1, выразившегося в неосуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя в срок до 11.01.2025.

Так, согласно материалам дела ответчиком возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-385/2025 по заявлению гр. ФИО1 на действия ПАО «Россети Сибирь» по факту нарушения срока технологического присоединения по договору № 20.2400.7602.24 от 12.07.2024.

В рамках договора Общество должно осуществить обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объекта заявителя к электрическим сетям - «Малоэтажная жилая застройка», расположенная по адресу Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Емельяновский, СТ "Улыбка", уч №16, кадастровый номер земельного участка 24:11:0320315:29.

На странице 3 абзац 2 постановления по делу № 024/04/9.21-385/2025 от 11.03.2025 установлено, что «действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушение порядка технологического присоединения объекта в установленный действующим законодательством и договоров срок (до 11.01.2025) не исполнило, нарушение порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ».

ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (штраф по постановлению оплачен от 25.03.2025 № 010888).

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусматривает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Выполнение указанного правила обеспечивается закреплением в пункте 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу приведенных нормативных положений наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в Определении от 27.02.2020 N 497-О, следует, что одной из задач законодательства об административных правонарушениях является, как следует из КоАП РФ, предупреждение административных правонарушений (статья 1.2), а целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1).

Реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.

Таким образом, в силу части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, и в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2019 N 2976-О).

Учитывая, что ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с постановлением Красноярского УФАС России от 11.03.2025 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-385/2025  привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение срока технологического присоединения по договору № 20.2400.7602.24 от 12.07.2024 (технологические присоединение не осуществлено в срок до 11.01.2025), постановление Красноярского УФАС России по делу об административном правонарушении от 26.06.2025 № 024/04/9.21-1335/2025 за аналогичное нарушение является неправомерным.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении является  незаконным и подлежит отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26.06.2025 № 024/04/9.21-1335/2025 о назначении административного наказания.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж