Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А70-8887/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8887/2018
г. Тюмень
16 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018г. Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2018г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

АО «СибНИИНП»

к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО

о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2018 № 2018/396 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 24 апреля 2018г.,

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 11 января 2018г. №НМ-74-01/49-ДР,

установил:

АО «СибНИИНП» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также ответчик, Управление, Тюменьстат) о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2018 № 2018/396 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку в суд заявитель обратился 8 июня 2018г., то в данном случае соблюдены 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя, не оспаривая событие административного правонарушения и вину в его совершении, считает его малозначительным, так как на дату составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении отчет по форме 1-предприятие был сдан.

Ответчик против заявленных требований возражает.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «СибНИИНП» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>, место нахождения: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, д.118.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.11.2017 по делу №А70-2070/2017 АО «СибНИИНП» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО4

Приказом Росстата от 21.08.2017 №541 утверждена форма федерального статистического наблюдения №1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации".

Согласно п.1 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения форму федерального статистического наблюдения N 1-предприятие предоставляют все юридические лица всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций). Некоммерческие организации предоставляют форму федерального статистического наблюдения N 1-предприятие при осуществлении производства товаров и услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам.

Сроки предоставления - 1 апреля после отчётного года.

Общество представило форму №1-предприятие с нарушением установленного срока, а именно 15.05.2018, что не оспаривается заявителем.

В связи с изложенными обстоятельствами начальником отдела государственной статистики в г.Тюмени (включая специалистов в г.Ишиме, г.Тобольске, г.Ялуторовске, р.п.Голышманово, с.Омутинское) в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.04.2018 №294 по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ - несвоевременное предоставление первичных статистических данных.

Рассмотрев названный протокол и иные материалы дела, заместитель руководителя Управления вынес оспариваемое постановление от 28.05.2018 №2018/396, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий.

При рассмотрении дела об административном присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО2 на основании доверенности от 24.04.2018 №б/н.

Полномочия должностных лиц Управления по составлению протокола и вынесению оспариваемого постановления предусмотрены ч.1 ст.28.3 и ст.23.53 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Вина общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения.

Заявитель не представил суду доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному представлению отчетности и не приводит доводов об отсутствии вины в совершенном правонарушении.

Обществу назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, - 20 000 руб.

Арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом административном правонарушении.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение положений о малозначительности является правом суда.

Заявитель не представил доказательств об исключительности обстоятельств совершённого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.