Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А67-11477/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 11477/2019

20.11.2019

резолютивная часть объявлена 13.11.2019


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Томской области о привлечении ООО «К-Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Сибирская водочная компания»,


при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 23.09.2019, паспорт,

от ООО «К-Плюс» - ФИО3 по доверенности от 05.11.2019, удостоверение адвоката 70/860 от 08.10.2019; ФИО4 по доверенности от 05.11.2019, удостоверение адвоката №957 от 04.10.2014 по доверенности от 05.11.2019 (после перерыва),

от ООО «Сибирская водочная компания» - ФИО5 по доверенности от 14.10.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «К-Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования в полном объёме.

Представители ООО «К-Плюс» указали, что событие и состав вменяемого административного правонарушения отсутствует; в случае установления факта нарушения просили заменить штраф на предупреждение.

Представитель третьего лица просил отказать в привлечении ООО «К-Плюс» к административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области вынесено определение от 16.08.2019 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и проведении административного расследования на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Томской области заявления от 01.07.2019 (вх.рег.№1344/ж-2019) по факту реализации в магазине, расположенном по адресу: 634016 <...>, пищевого продукта водка «Столичная» ненадлежащего качества, экспертного заключения предварительных исследований ИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» №000002274 от 16.07.2019 и протокола лабораторных исследований № 7402 от 16.07.2019, согласно которым образец пищевой продукции водка «Столичная», упаковка стеклянная бутылка 0,5 л, дата выработки с 18.07.2018, срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения и транспортирования, изготовитель (С) ООО «СВК» Россия, 652152 <...>, ГОСТ12712-2013, не соответствует требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, по показателям «массовая концентрация уксусного альдегида», «массовая концентрация сивушного масла».

В ходе проведения административного расследования административным органом установлено нарушение обществом требований ст.11, п.5 ст.15, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.1, ст.7; п.6 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ч.2 ст.3, ч.1 ст.15, ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 1.5, 2.1, 2.7 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, п.5 раздела 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299.

27.09.2019 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО6 в отношении ООО «К-Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в котором зафиксировано нарушение требований технических регламентов или обязательных требований к продукции, создавших угрозу причинения вреда здоровью граждан, а именно положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, п. 5 раздел 1 глава II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.п. 1, 2, 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Письмом Роспотребнадзора от 18.01.2012 № 01/220-12-32 «О вопросах технического и нормативно-правового регулирования» разъяснено, что требования к безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации устанавливаются международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В отношении продукции, на которую не принят технический регламент Таможенного союза, продолжают действовать Единые санитарные требования.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза установлены Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299, которые обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств-членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. За нарушение настоящих Единых санитарных требований виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (п.п. 1.3, 1.4 Единых санитарных требований).

В силу п. 5 раздела 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299, пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

Исходя из СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п.1.5).

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2.1).

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п.2.7).

В ходе судебного разбирательства установлено, что при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции - водка «Столичная» обществом нарушены обязательные требования к процессам оборотоспособности пищевой продукции, а именно:

- согласно экспертному заключению №000002748 от 05.09.2019, протоколу лабораторных исследований №9077 от 04.09.2019 (вх.рег.№70-9386-2019 от 09.09.2019), образцы пищевой продукции: водка «Столичная», упаковка стеклянная бутылка 0,5 л, дата выработки 18.07.18, срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения и транспортирования, изготовитель (С) ООО «СВК» Россия, 652152 Кемеровская область, <...>, ГОСТ 12712-2013, крепость (объемная доля этилового спирта) 40%, 4 бутылки; акцизные марки 106452515390, 106452508973, 106452496952, 106452515362, взятые на исследование 26.08.2019 в 12-00 ч от партии в количестве 13404 шт. на оптовом складе хранения и реализации алкогольной продукции ООО «К-Плюс», расположенном по адресу:634009 <...>, по физико-химическим показателям (массовая концентрация уксусного альдегида, массовая концентрация сивушного масла) не соответствуют требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299 (глава II, раздел 1 п.5). По результатам исследования массовая концентрация уксусного альдегида - 4,0 мг/дм3 (норма для водок из спирта «Люкс» не более 3,0 мг/дм3); массовая концентрация сивушного масла - 9,9 мг/дм3 (норма для водок из спирта «Люкс» не более 5,0 мг/дм3);

- также у ООО «К-Плюс» по адресу: 634009 <...> отсутствует программа производственного контроля, не проводится производственный контроль за качеством и безопасностью выпускаемой в обращение продукции (водка «Столичная», упаковка стеклянная бутылка 0,5 л, 40%) на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза согласно программе производственного контроля. Не обеспечено документирование информации о результатах контроля пищевой продукции (протоколы лабораторных испытаний продукции по программе производственного контроля не представлены (отсутствуют) за 2018 год и истекший период 2019 г.

Ссылки общества и третьего лица относительно отсутствия события и состава административного правонарушения в связи с наличием пяти лабораторных исследований, опровергающих результаты, отраженные в экспертных исследованиях, осуществленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, факт нарушения требований технических регламентов: несоответствие исследованной продукции установленным требованиям по показателям «массовая концентрация уксусного альдегида», «массовая концентрация сивушного масла» установлен экспертным заключением предварительных исследований ИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 000002274 от 16.07.2019 и протоколом лабораторных исследований № 7402 от 16.07.2019, а также экспертным заключением №000002748 от 05.09.2019 и протоколом лабораторных исследований №9077 от 04.09.2019, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» аккредитовано в национальной системе аккредитации и имеет аттестат аккредитации на проведение инспекционного контроля от 22.06.2015 RA.RU.710070, а также на проведение лабораторных исследований от 24.06.2015 RA.RU. 510118.

В силу ч.4. ст.42 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и эксперты, аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которые проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок, несут ответственность за их качество и объективность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отбор проб и проведение исследований продукции проведен в соответствии с п.п.3,4 Приложения А ГОСТ «Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа».

Доказательств нарушения порядка и методики осуществления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» лабораторных исследований в отношении отобранных у общества образцов в ходе судебного разбирательства не представлено.

В связи с чем, не имеется оснований для признания недопустимыми доказательствами экспертного заключения №000002748 от 05.09.2019 и протокола лабораторных исследований №9077 от 04.09.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».

Суд отклоняет доводы общества и третьего лица о соответствии продукции требованиям технических регламентов со ссылкой на лабораторные исследования ФБУ «Новосибирский ЦСМ» (протокол испытаний № П12963 от 18.09.2019), ФБУ «Кемеровский ЦСМ» (протокол испытаний № 01-171 от 07.08.2019, № 01-182 от 30.08.2019).

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 32035-2013 «Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа» от партии водки методом случайного отбора отбирают пробы в количестве: четырех бутылок органолептических и физико-химических показателей.

Согласно п. 4.5 ГОСТ 32035-2013 «Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа» для проведения анализа водки (определения органолептических и физико-химических показателей водки на соответствие требованиям, действующим на территории стран, принявших стандарт) содержимое бутылок с пробой, отобранной по 4.1 для этой цели, соединяют и перемешивают в одном сосуде вместимостью не менее 3 дм с помощью мешалки, перемещая ее не менее пяти раз вверх и вниз по всей высоте столба водки, не вынимая мешалку из раствора, и составляют объединенную пробу. Объединенную пробу разливают в четыре бутылки. Для проведения анализа используют две бутылки из объединенной пробы.

Вместе с тем, согласно актам отбора проб и образцов от 31.07.2019, от 28.08.2019, протоколам испытаний №01-171 от 07.08.2019, №01-182 от 30.08.2019, подготовленным ФБУ «Кемеровский ЦСМ», количество представленного образца: 2 бутылки 0,5 л; согласно протоколу №П 12963 от 18.09.2019, подготовленному ФБУ «Новосибирский ЦСМ», количество образца поступившего на испытания: 3 бутылки 0,5 л, что не соответствует требованиям ГОСТ 32035-2013.

Из материалов дела следует, что экспертное заключение №000002748 от 05.09.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» составлено по результатам отбора проб продукции, изготовленной ООО «СВК» 18.07.2018.

В протоколе лабораторных испытаний от 05.11.2019 №51966 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» изготовителем указан АО «Ерофеев», дата изготовления продукции 15.10.2019, поэтому данный протокол к обстоятельствам дела не относится.

То обстоятельство, что в ходе проведения лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (протокол лабораторных испытаний №43629 от 01.10.2019, протокол лабораторных испытаний № 51965 от 05.11.2019) не установлено нарушений по показателям «массовая концентрация уксусного альдегида», «массовая концентрация сивушного масла» само по себе не свидетельствует об отсутствии выявленных административным органом нарушений в исследованных образцах продукции водка «Столичная», а может лишь подтверждать наличие допущенных нарушений при изготовлении (выпуске в обращение) одной партии продукции, в результате которых в ее отдельных образцах допущено превышение показателей «массовая концентрация уксусного альдегида», «массовая концентрация сивушного масла».

В этой связи ссылка ООО «Сибирская водочная компания» на то, что процесс производства партии водки исключает возможность создания различающихся по физико-химическому составу единиц продукции, судом отклоняется.

Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 13.11.2019 отобранные образцы не могут быть использованы для назначения судебной экспертизы, так как являются частью лабораторной пробы, прошедшей процедуру пробоподготовки, и могут быть использованы лабораторией при поступлении жалоб заказчиков в соответствии с процедурой «Правила рассмотрения жалоб и апелляций на решения органа инспекции, деятельность испытательной лаборатории». Контрольный образец для проведения судебной экспертизы не отбирался.

С учетом изложенного, суд отклонил ходатайство общества о назначении в ФБУЗ «Государственный региональный Центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва» экспертизы по вопросу соответствия физико-химическим показателям отобранной пробы, находящейся на хранении в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», или продукции из той же партии, в отношении которой выявлено нарушение.

Допущенные обществом нарушения требований технических регламентов создали угрозу причинению вреда здоровью граждан – потребителей указанной продукции, поскольку употребление продукции, не соответствующей установленным требованиям по показателям «массовая концентрация уксусного альдегида», «массовая концентрация сивушного масла» могут привести к вредным последствиям для здоровья граждан.

Обществом не представлено доказательства наличия программы производственного контроля за качеством и безопасностью выпускаемой в обращение продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, документирования информации о результатах контроля пищевой продукции (протоколы лабораторных испытаний продукции по программе производственного контроля за 2018 год и истекший период 2019 г.).

С учетом изложенного, общество допустило нарушение требований технического регламента или подлежащих применению обязательных требований к продукции, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и исключает возможность замены наказания на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении от 27.09.2019 соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен управомоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области (п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, приказ Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях») в присутствии законного представителя общества. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела обществом не приведено и судом не установлено исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности.

Допущенные обществом нарушения технических регламентов и обязательных требований к продукции, выразившиеся в осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции, создали угрозу причинения вреда здоровью граждан, в связи с чем имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В этой связи суд не усматривает оснований для применения к рассматриваемым отношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для уменьшения штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется. Вину в совершении правонарушения общество не признало и не привело исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, создавшего угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также связанных с его имущественным и финансовым положением.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и назначения ему административного наказания с учетом положений ч.1 ст. 3.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в виде штрафа в размере 300 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Достаточных доказательств того, что взыскание штрафа повлечет за собой для общества необратимые финансовые последствия, в материалы дела не представлено. Имеющиеся в деле документы не свидетельствуют о том, что предусмотренная ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ мера ответственности в виде штрафа в минимальном размере приведет к невозможности дальнейшего нормального осуществления обществом своей деятельности или к банкротству организации, тем более при наличии возможности рассрочки исполнения назначенного наказания.

Вопрос о возврате с депозита суда денежных средств, уплаченных за проведение экспертизы, будет разрешен судом после предоставления обществом реквизитов банковского счета и подлинника платежного поручения.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель штрафа: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, код ОКТМО 69701000, счет получателя 40101810900000010007 в Отделении Томск г.Томск, БИК 046902001, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, УИН 0.

Руководствуясь ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ,

решил:

привлечь ООО «К-Плюс» (адрес: 634009, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья С.З. Идрисова