Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А41-49478/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49478/18
20 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Знаменское» (ИНН <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  администрация Рузского городского округа Московской области,

о признании незаконными действий,

при участии в заседании согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Знаменское» (далее – общество) обратилось в  Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения управления от 14.03.2018 № МО-18/РКФ111911 об отказе в осуществлении кадастрового учета;

- обязать управление изменить категорию земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040210:217 с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и присвоить основной вид разрешенного использования предусмотренного документами территориального зонирования для зоны СХ-3 «для ведения личного подсобного хозяйства».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует администрация Рузского городского округа Московской области.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы заявления, просил заявленные требования удовлетворить.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей управления и администрации, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителя общества, рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040210:217, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 357 164 кв.м, местоположение: Московская область, Рузский район, что подтверждается регистрационной записью от 06.10.2017 № 50:19:0040210:2017-50/019/2017-1.

В соответствии с генеральным планом сельского поселения Старорузское, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское от 25.01.2013 № 55/290, с внесенными изменениями, утвержденными решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское от 15.08.2013, указанный земельный участок пошел в границы населенного пункта д. Ватулино.

Общество обратилось в управление с заявлением об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040210:217 с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и присвоением основного вида разрешенного использования, предусмотренного документами территориального зонирования для зоны СХ-3 «для ведения личного подсобного хозяйства».

Решением управления от 14.03.2018 № МО-18/РКФ-111911 обществу отказано во внесении в ЕГРН изменении категории земельного участка.

Считая указанное решение управления от 14.03.2018 № МО-18/РКФ-111911 незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество 09.06.2018 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) установлен порядок установления или изменения границ населенных пунктов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе земель) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно части 5 статьи 14 Закона о переводе земель земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов – к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040210:217 входит в состав земель поселений Старорузское Рузского муниципального района Московской области всей задекларированной площадью 357 164 кв.м.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что с принятием Советом депутатов сельского поселения Старорузское решения от 25.01.2013 № 55/290, об утверждении генерального плана сельского поселения Старорузское, с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское от 15.08.2013, указанный земельный участок вошел в границы населенного пункта д. Ватулино.

Таким образом, у управления отсутствовали основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку отказ управления в осуществлении кадастрового учета нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, требование общества о признании этого отказа незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд признает, что необходимым и достаточным способом восстановления нарушенных прав общества является обязание управления внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений по земельному участку с кадастровым номером 50:19:0040210:217, изменить категорию земель на «земли населенных пунктов», изменить вид разрешенного использования на «для ведения личного подсобного хозяйства»

Расходы общества по уплате государственной пошлины относятся на управление в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 14.03.2018 № 18/РКФ-111911.

Обязать   Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений по земельному участку с кадастровым номером 50:19:0040210:217, изменить категорию земель на «земли населенных пунктов», изменить вид разрешенного использования на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ЗАО «Знаменское» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                     Ю.С. Петропавловская