Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А56-52625/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52625/2023
05 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ВВ-МЕД"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

о признании недействительным требование от 01.03.2023 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/010323/3051083


при участии

от заявителя - представителя ФИО2, по доверенности от 25.09.2023.

от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от 09.02.2023.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВВ-МЕД» (далее – заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Северо-Западная электронная таможня о признании недействительным требование от 01.03.2023 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/010323/3051083.

Определением от 13.06.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, заявитель просит признать недействительным требование от 01.03.2023 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/010323/3051083, обязать Северо-Западную электронную таможню восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью "ВВ-МЕД" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10228010/010323/3051083 в размере 76 701 руб. 92 коп., взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и судебные расходы в размере 70 000 руб.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение принято судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «ВВ-МЕД» в рамках внешнеторгового контракта от 21.04.2021 б/н, заключенного между INOMED MEDIZINTECHN1K GMBH (продавец, Германия) и ООО «ВВ-МЕД» (покупатель, Россия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и задекларированы по декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/010323/3051083 различные товары, в том числе:

- товар № 6 «принадлежности к медицинскому изделию, системе криохирургической СЗ CRYOSYSTEM, без содержания РЭС И ВЧУ, код ОКПД2 - 32.50.50.000: канюли одноразовые 15GX45 с мандреном, канюли одноразовые 15GX65 с мандреном, канюли одноразовые 15GX95 с мандреном, канюли одноразовые 12GX92 с мандреном, канюли одноразовые 15GX62 с мандреном... Производитель: INOMED MEDIZINTECHNIK GMBH, Тов.знак: INOMED, Торг. знак, марка: INOMED», заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 39 000 0;

- товар № 8 «принадлежности к медицинскому изделию, системе криохирургической с 3 cryosystem, без содержания рэс и вчу, код 6кпд2 -32.50.50.000: нейтральный поверхностный электрод 96,8 кв. мм 5...Производитель: INOMED MEDIZINTECHNIK GMBH, Тов.знак: INOMED, Торг. знак, марка: INOMED, артикул: 217620; лоточная система для криозонда СЗ CRYOPROBE Производитель: INOMED MEDIZINTECHNIK GMBH, Тов.знак: INOMED, Торг. знак, марка: INOMED, артикул: 217070...» заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 600 0.

При таможенном декларировании в графе 36 указанной ДТ обществом заявлены сведения об особенностях исчисления НДС - «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

Согласно сведениям, заявленным при таможенном декларировании в графе 44 ДТ, под кодом «07012» по товарам №№ 6, 8 в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льгот по уплате НДС, представлено регистрационное удостоверение от 29.10.2021 № РЗН2021/15689 (далее - РУ № РЗН 2021/15686).

Согласно РУ № РЗН 2021/15686 медицинское изделие зарегистрировано Росздравнадзором как «Система криохирургическая СЗ Cryosystem, с принадлежностями». Данное медицинское изделие представляет собой состав из 24 позиций при необходимости.

В графе 31 товаров №№ 6, 8 по ДТ № 10228010/010323/3051083, поименована только часть принадлежностей, указанных в РУ № РЗН 2021/15686 «при необходимости», что относит к необязательному факультативному характеру составных частей медицинского изделия регистрирующим органом.

01.03.2022 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни Обществу направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/010323/3051083, и решение об отказе в предоставлении льготы по уплате НДС в связи с несоблюдением порядка и условий предоставления льготы в отношении товаров № 6 и № 8 (указанных принадлежностей к медицинскому изделию) с исчислением и уплатой НДС в сумме 76 701,92 руб.

Не согласившись с указанным требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями ст. 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств -членов ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства этих товаров.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 150 и пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники; протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ данные положения применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень).

Как указано ранее, таможенному органу представлено регистрационное удостоверение от 29.10.2021 № РЗН 2021/15686 на медицинское изделие «Система криохирургическая С3 Cryosystem, с принадлежностями».

В соответствии с Примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела I настоящего перечни следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКПД2 в рамках одного пункта перечня.

Согласно регистрационному удостоверению от 29.10.2021 № РЗН 20217115686 задекларированные Обществом товары поименованы в качестве принадлежностей к медицинскому изделию «Система криохирургическая СЗ CRYOSYSTEM, с принадлежностями», отнесен к коду ОКПД2 32.50.50.000 и соответствует пункту 14 раздела 1 Перечня «Приборы и аппараты для лечения, наркозные».

Спорные товары (принадлежности) задекларированы Обществом с указанием кода ОКПД2 32.50.50.000 и классификационных кодов 9018390000 и 9018906000 ТН ВЭД ЕАЭС, что также соответствует медицинским изделиям, указанным пункту 14 раздела 1 Перечня.

Ссылка таможенного органа на письмо Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) от 26.06.2020 № 03-07-14/55143 с указанием, что «регистрационные удостоверения распространяются в отношении принадлежностей ввозимых без медицинского изделия при условии наличия регистрационного удостоверения на них, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный постановлением Правительства от 30.09.2015 № 1042» является некорректным применением положений данного письма. Согласно указанному письму «освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.». Более того, в письме от 30.03.2021 № 03-07-07/23405 Минфин России обращает внимание, «что принадлежности (запасные части) к медицинским изделиям могут использоваться при эксплуатации не только медицинского изделия, в приложении к регистрационному удостоверению которого они поименованы, но и в составе других изделий (оборудования). Например, в набор медицинских изделий в том числе могут включаться шнур сетевой, кабель для подключения к персональному компьютеру, стойка для крепления монитора, кейс для переноски, адаптер питания, пневматический распределитель (тройник), принтер черно-белый и другие. В связи с этим в случае освобождения от налога на добавленную стоимость ввоза на территорию Российской Федерации принадлежностей (запасных частей) к медицинскому изделию без предоставления регистрационного удостоверения на эти принадлежности (запасные части) к медицинскому изделию, и не включенных в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, таким освобождением смогут воспользоваться также и иные организации, ввозящие принадлежности (запасные части) к иному оборудованию, что приведет к потерям федерального бюджета».

Задекларированные Обществом товары поименованы в регистрационном удостоверении от 29.10.2021 № РЗН 20217115686, а также соответствуют п. 14 раздела 1 Перечня.

Согласно разъяснениям, изложенным в письмах Росздравнадзора от 28.08.2007 №04-16491/07 и от 28.12.2016 № 01-63680/16, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, поименованных в регистрационных удостоверениях, на основании таких документов, в связи с чем таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, поименованных в регистрационных удостоверениях, на основании таких документов, в связи с чем таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

На основании вышеизложенного, задекларированный Обществом товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость, в связи с чем Общество имело право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара.

Постановлением Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Верховный суд разъяснил в п. 33, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ). Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Как указано ранее, обществом также заявлено требование о взыскании с таможенного органа судебных расходов в размере 70 000 руб.

В подтверждение заявленных к возмещению расходов на представителя требований заявитель представил Договор на оказание юридических услуг № ПР-30/05-23/1 от 30.058.2023, счет на оплату № 132 от 30.05.2023, а также, платежное поручение № 78 от 30.05.2023, в назначении платежа которого имеется ссылка на указанный счет.

Указанными документами подтверждается несение заявителем расходов по оплате услуг представителя, связанных с подготовкой правовых документов и представлением интересов истца в суде первой инстанции посредством участия его представителя в судебном заседании.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Абзацем 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление N 1) разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В то же время сам по себе факт оплаты юридических услуг не свидетельствует об их разумности и необходимости взыскивать с другой стороны такие расходы.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абзац 2 пункта 11 Постановления N 1).

Согласно пункту 13 Постановления N 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд, проанализировав материалы дела, установив объем совершенных представителем заявителя процессуальных действий, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в частности, характер спора, невысокую степень сложности дела, количество проведенных судебных заседаний, характер услуг, оказанных представителем, с учетом среднего уровня цен на аналогичные услуги, сложившегося в регионе, полагает, что размер судебных расходов являются чрезмерными и подлежит снижению до 15 000 руб.

Учитывая изложенное, и


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным требование Северо-Западной электронной таможни от 01.03.2023 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/010323/3051083.

Обязать Северо-Западную электронную таможню восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью "ВВ-МЕД" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10228010/010323/3051083 в размере 76 701 руб. 92 коп.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВВ-МЕД" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВВ-МЕД" судебные расходы в размере 15 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сундеева М.В.