Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А28-7500/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7500/2019
г. Киров
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сараевой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АКОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610027, Россия, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610019, Россия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 08.05.2019 № 346

без участия в судебном заседании представителей сторон,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «АКОР» (далее – заявитель, общество, ООО «АКОР») обратилось в суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, ГЖИ Кировской области, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 08.05.2019 № 346 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

К заявлению приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 08.05.2019 № 346. Заявитель указывает на нахождение представителей заявителя в отпуске, большой объем работы в правовом отделе организации и праздничные дни как на основания невозможности обращения в суд с заявлением в срок.

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

28.02.2019 заместитель начальника ГЖИ Кировской области издал приказ № 756/2019 о проведении в отношении ООО «АКОР» внеплановой выездной проверки с целью проверки фактов, указанных в обращении гражданина.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 20.12.2007 № 08/354 ООО «АКОР» приняла на себя полномочия по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома по адресу: <...>.

В ходе визуального осмотра дома с выходом на место 11.03.2019 с 13 час. 40 мин. до 14 час. 00 мин. установлено намокание стен, потолка на лестничной клетке 4-го этажа подъезда № 2, повреждение остекления чердачного помещения, наличие снежных навесов, наледи на козырьках, расположенных со стороны главного фасада дома. По результатам составлен акт осмотра от 11.03.2019 № 53/26-2019.

По результатам проверки главный специалист-эксперт инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ Кировской области составил акт от 05.04.2019 № 53/98/19 о нарушении ООО «АКОР» требований, установленных пунктами 4.6.1.1, 4.6.1.16, 4.6.1.23, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Извещением № 3922-64-1-11 общество уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

11.04.2019 главный специалист-эксперт инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ Кировской области составил протокол об административном правонарушении № 53/98/19, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

19.04.2019 исполняющий обязанности заместителя начальника ГЖИ Кировской области вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, полученное заявителем 23.04.2019.

08.05.2019 исполняющий обязанности заместителя начальника ГЖИ Кировской области рассмотрел протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами и вынес постановление № 346 о привлечении ООО «АКОР» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя общества, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Постановление от 08.05.2019 № 346 направлено заявителю почтой с сопроводительным письмом от 14.05.2019 № 5908-64-1-11 и получено им 16.05.2019.

Не согласившись с постановлением, заявитель 03.06.2019 обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, постановление от 08.05.2019 № 346 направлено ООО «АКОР» почтой с сопроводительным письмом от 14.05.2019 № 5908-64-1-11 и получено им 16.05.2019, что подтверждается входящим штампом общества на сопроводительном письме.

С учетом положений части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления от 08.05.2019 № 346 должно быть подано в суд до 30.05.2019.

Согласно входящему штампу Арбитражного суда Кировской области заявление об оспаривании постановления от 08.05.2019 № 346 поступило в суд лишь 03.06.2019. Следовательно, указанное заявление подано с нарушением десятидневного срока, установленного АПК РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ также предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Таким образом, основным условием для восстановления срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, возлагается на заявителя.

Причины пропуска срока на обжалование постановления, приводимые заявителем в обоснование ходатайства о восстановлении срока на обжалование, не могут быть признаны судом уважительными, так как нахождение двух представителей в отпуске, большой объем работы в правовом отделе и праздничные дни не свидетельствуют об объективной невозможности общества обжаловать постановление от 08.05.2019 № 346 в судебном порядке в пределах срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства ООО «АКОР» о восстановлении срока на обжалование постановления от 08.05.2019 № 346.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, требование заявителя об отмене постановления от 08.05.2019 № 346 о привлечении ООО «АКОР» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «АКОР» о признании незаконным и отмене постановления исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области от 08.05.2019 № 346 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.С. Волкова