Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А83-178/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-178/2023
17 июня 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1

к  Администрации города Феодосии Республики Крым

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2»

о признании договора аренды действующим,

а также материалы встречного искового заявления Администрации города Феодосии Республики Крым

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о понуждении возвратить земельный участок,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст.49 АК РФ) к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании договора на право временного пользования земельным участком на условиях аренды, заключенный на основании решения 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от 31.05.2002 №48, между Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 от 12.06.2002 (зарегистрированный в книге записи договоров на право пользования землей 12.06.2002 под №322 Феодосийским городским советом Автономной Республики Крым) земельного участка общей площадью 0,00166 га., кадастровый номер участка №1 90:24:000000:283 площадью 0,00083 га., кадастровый номер участка №2 90:24:030101:2084 площадью 0,00083 га. (уточненный 8+/-1 кв.м.), расположенные по адресу: <...> (район входа на 1й городской пляж), действующим и возобновленным на тех же условиях на десять лет с момента вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.01.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле.

04.04.2024 от Администрации города Феодосии Республики Крым поступило встречное исковое заявление об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. Ленина, д. 2, кв. 3, г. Феодосия, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по Акту передачи (возврата) земельный участок, площадью 8 кв.м, с кадастровым номером 90:24:010103:2084, расположенный по адресу: <...> (район входа на 1-й городской пляж), в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования; и обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. Ленина, д. 2, кв. 3, г. Феодосия, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по Акту передачи (возврата) земельный участок, площадью 8,3 кв.м, с кадастровым номером 90:24:000000:283, расположенный по адресу: <...> (район входа на 1-й городской пляж), участок № 1, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

05.04.2024 суд принял встречное исковое заявление Администрации города Феодосии Республики Крым к совместному рассмотрению с первоначальным иском, о чем вынесено соответствующее определение.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом предприняты все меры, по извещению сторон о дате, времени и месте судебного заседания.

О надлежащем извещении участвующих в деле лиц, в порядке ч. 1 ст. 123 АПК РФ, свидетельствуют почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, участие в судебных заседаниях представителя истца и реализация ответчиками процессуальных прав в соответствии со ст. 41 АПК РФ.

Ходатайств о невозможности рассмотрения настоящего спора в отсутствие ответчиков и третьих лиц согласно ст. 156 АПК РФ в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд на основании статей 121, 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая надлежащее извещение о дате и времени судебного заседания, в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

В судебном заседании, состоявшемся 18.04.2023, на основании части 2 статьи 176 АПК РФ судом оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

На основании решения 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от 31.05.2008 № 48 ФИО1 утвержден проект отвода земельных участков для размещения торговых киосков.

Между Феодосийским городским советом (Арендодатель) и ЧП ФИО1 (Арендатор) заключен договор на право временного пользования земельным участком на условиях аренды от 12 июня 2002 года. Согласно указанному договору в аренду передан земельный участок площадью 0,00166 га, и 0,00083 га расположенные по адресу: <...> (район входа на 1й городской пляж), зона «Центральная курортная» № 1.

Земельные участки передаются для размещения торговых киосков.

Пунктом 1.2 Договора установлено, что земельный участок предоставляется во временное пользование сроком до 25.01.2007.

Пунктом 3.4 Договора предусмотрено, что арендатор обязан по окончанию срока временного пользования землей вернуть земельный участок в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по назначению.

Решением Феодосийского городского совета № 185 от 30.12.2014 установлено, что правопреемниками имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ ФИО2 выступает Администрация города Феодосии.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на земельные участки, возникшие до вступления в силу Закона №6-ФК3.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 04.10.2022 №3106 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 в порядке переоформления прав» истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

11.03.2024 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о прекращении Договора на право временного пользования земельным участком на условиях аренды от 12.06.2002 peг. №322 с приложением Актов приема-передачи (возврата) земельного участка, вместе с тем, ИП ФИО1 Акты не подписаны, земельные участки муниципальному собственнику не возвращены.

Полагая, что предприниматель является добросовестным арендатором, последний обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Поскольку правоотношения, по данному спору, возникли до 21.03.2014, то есть до ратификации Договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 №6-ФКЗ, следовательно к данным правоотношениям применяются и нормы материального права Украины.

Согласно статье 509 Гражданского кодекса Украины обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определённое действие (передать имущество, исполнить работу, предоставить услуги, заплатить деньги, т.д.) или удержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Имущественные обязательства, возникающие между участниками хозяйственных отношений, регулировались Гражданским кодексом Украины (часть 1 статьи 175 Хозяйственного кодекса Украины).

В соответствии с частью 1 статьи 759 Гражданского кодекса Украины по договору найма (аренды) наймодатель передаёт или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определённый срок.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности.

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и прочие сделки.

Частью 1 статьи 626 ГК Украины установлено, что Договором является договоренность двух или больше сторон, направленная на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договор является обязательным для выполнения сторонами (ст. 629 ГК Украины).

Статьей 792 ГК Украины предусмотрено, что по договору найма (аренды) земельного участка арендодатель обязуется передать арендатору земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения относительно (найма) аренды земельного участка регулируются законом.

Таким законом является Закон Украины от 06.10.1998 № 161-XIV «Об аренде земли».

Статья 33 вышеупомянутого Закона предусматривает основания возобновления договора аренды земли. Так, после истечения срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, который надлежащим образом исполнял обязанности по условиям договора, имеет преобладающее право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок.

Данные нормы согласуются с нормами РФ.

Частью 1 ст. 621 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Как установлено судом выше, между Феодосийским городским советом (Арендодатель) и ЧП ФИО1 (Арендатор) заключен договор на право временного пользования земельным участком на условиях аренды от 12 июня 2002 года. Согласно указанному договору в аренду передан земельный участок площадью 0,00166 га, и 0,00083 га расположенные по адресу: <...> (район входа на 1й городской пляж), зона «Центральная курортная» № 1.

Пунктом 1.1. Договора в том числе предусмотрено, что земельный участок предоставляется в аренду для размещения торговых киосков.

Так, в соответствии с положениями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, за исключением ограниченных в обороте, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ нестационарные торговые объекты определены как торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление в аренду земельных участков в целях эксплуатации на них временных торговых павильонов, поскольку установлена иная процедура размещения таких объектов на территории муниципального образования.

Следовательно, земля не передается в аренду, права на аренду земли под НТО у истца отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, договор аренды спорного земельного участка от 12.06.2002 в силу пункта 12 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" не подлежит признанию действующим и возобновленным, поскольку его содержание противоречит положениям статьям 39.33, 39.36 ЗК РФ, статьи 10 Закона N 381-ФЗ, согласно которым предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду для размещения нестационарного торгового объекта не допускается.

Таким образом, учитывая вышеизложенные предписания законодательства и обстоятельства дела, земельный участок, на котором расположен нестационарный торговый объект, не может быть предоставлен в аренду, поскольку размещение нестационарного торгового объекта на землях муниципальной собственности, как отмечалось ранее, в соответствии с вышеуказанными нормами осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Передача спорного земельного участка в аренду нарушает установленный земельным законодательством запрет на формирование и предоставление земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74 постановления Пленума N 25).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума N 25).

Таким образом, спорный договор от 12.06.2002 заключен с нарушением закона, поскольку в силу положений 3 статей 39.33, 39.36 ЗК РФ, статей 2, 10 Закона N 381-ФЗ размещение НТО осуществляется без предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании соответствующей схемы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца.

При этом, встречные исковые требования Администрации города Феодосии Республики Крым подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Исходя из статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Согласно абзацу первому статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статей 309. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договор на право временного пользования земельным участком от 12 июня 2002 года прекратил свое действие 25.01.2007 - по истечении срока, на который он был заключен.

Соглашения о пролонгации Договора сторонами не достигнуто, о чем, в том числе, свидетельствует уведомление о необходимости возврата объекта аренды.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, если обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Принимая во внимание прекращение договорных отношений между истцом и ответчиком, арендованное имущество согласно пункту 3.4 Договора подлежало возврату арендатором арендодателю.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований.

Статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, отнесены, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.                      В удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

2.                      Встречные исковые требования Администрации города Феодосии Республики Крым удовлетворить.

3.                      Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. Ленина, д. 2, кв. 3, г. Феодосия, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по Акту передачи (возврата) земельный участок, площадью 8 кв.м, с кадастровым номером 90:24:010103:2084, расположенный по адресу: <...> (район входа на 1-й городской пляж), в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

4.                      Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. Ленина, д. 2, кв. 3, г. Феодосия, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по Акту передачи (возврата) земельный участок, площадью 8,3 кв.м, с кадастровым номером 90:24:000000:283, расположенный по адресу: <...> (район входа на 1-й городской пляж), участок № 1, в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

5.                      Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев