Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А03-2539/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А03-2539/2019
г. Барнаул
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 13 июня 2019 года

В полном объеме решение суда изготовлено 20 июня 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 01.02.2019 № 17 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376 и обязании принять к рассмотрению комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и рассмотреть по существу заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.05.2019,

- от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 24.12.2018 № Д-0211,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» (далее по тексту – общество, ООО «Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту – управление Росреестра) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 01.02.2019 № 17 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376 и обязании принять к рассмотрению комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и рассмотреть по существу заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Таким образом, датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края». В связи с чем, как считает заявитель, отказ комиссии в принятии к рассмотрению по существу заявления общества со ссылкой на то, что результаты определения кадастровой стоимости не затрагивают права и обязанности лиц, обладающих правом аренды земельными участками, находящимися в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, является незаконным.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало на законность и обоснованность оспариваемого отказа.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лицавозражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил.

Как следует из материалов дела, 31.01.2019 г. общество обратилось в управление с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376.

Указанный земельный участок находился в аренде у заявителя на основании договора аренды земельного участка от 22.01.2008 №1 и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11.03.2014 № 1. Арендная плата по договору определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Уведомлением от 01.02.2019 №17 комиссия сообщила обществу об отказе в принятии к рассмотрению по существу заявления в связи с тем, что результаты определения кадастровой стоимости не затрагивают права и обязанности.

Считая указанный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следуя материалам дела 01.02.2019 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю поступило заявление от ООО «Сибирь» (вх. № 01210) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376.

К указанному заявлению были приложены следующее документы: выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.11.2018 № 22/ИСХ/18-554882, нотариально заверенные копии договора аренды земельного участка от 22.01.2008 № 1 и договора передачи прав и обязанностей земельного участка № 1 от 22.01.2008, отчета об оценке от 28.01.2019 № 21-01 на бумажном носителе и в виде электронного документа.

Согласно представленным с заявлением копий договора аренды земельного участка и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды, заявитель - ООО «Сибирь», является арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376.

В соответствии с текстом заявления, арендная плата определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего величина кадастровой стоимости влияет на величину уплачиваемой арендной платы.

Вместе с тем, в результате рассмотрения представленных документов было установлено, что договор аренды земельного участка от 22.01.2008 № 1 был расторгнут, вследствие чего ООО «Сибирь» не является арендатором земельного участку с кадастровым номером 22:11:050003:376 на момент подачи заявления в Комиссию.

Таким образом, ООО «Сибирь» не является плательщиком арендной платы и величина кадастровой стоимости, являющейся базой для определения арендной платы, не затрагивает права и обязанности ООО «Сибирь».

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) содержит главу III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно статье 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде или комиссии в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Таким образом, в результате рассмотрения представленных документов управлением, вопреки доводам общества, было обоснованно установлено, что величина кадастровой стоимости с точки зрения определения размера арендной платы не затрагивает права и обязанности заявителя, что не соответствует требованиям ст. 24.18 Закона об оценке.

Вместе с тем, заявитель при оспаривании отказа Комиссии в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376, не указал пояснений в своем заявлении на факт установленный Комиссией, что Общество не является плательщиком арендной платы.

Кроме того, на основании заявления Администрации Завьяловского района Алтайского края в ЕГРН была внесена запись № 22/008/001/2018-531 от 24.04.2018 о прекращении договора аренды № 1 от 22.01.2008 земельного участка с кадастровым номером 22:11:050003:376 и договора аренды указанного земельного участка № 2/236 от 06.08.2009, заключенных между администрацией Завьяловского района Алтайского края и обществом.

При изложенных обстоятельствах, управлением обоснованно не принято к рассмотрению заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), пункта 1 статьи 198, пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа незаконными являются одновременно как несоответствие действий государственного органа закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Заинтересованность лица при обращении в арбитражный суд выражается в том, что удовлетворение предъявленных им требований должно приводить к восстановлению прав этого лица, в связи с нарушением или оспариванием которых оно вынуждено обращаться к судебной защите.

Таким образом, в соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями и представлены доказательства нарушения его прав в соответствии со ст. 4, ч. 1 ст. 65 АПК РФ.

Поскольку для признания незаконным действий необходимо наличие одновременно двух условий, одно из которых нарушения прав заявителя, Обществом не были указаны какие-либо доводы и доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемых действий незаконными, так как заявителем не представлены доказательства нарушения его прав в соответствии со ст. 4, ч. 1 ст. 65 АПК РФ, с учетом отсутствия нарушений ответчиком положений действующего законодательства РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ильичева